公務員考試申論輔導:申論寫作原則

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　　公務員考試申論輔導:申論寫作原則

　　一、主旨確立的原則

　　從歷年申論試卷中的申論寫作類型看，申論文章寫作的主旨一般有兩種類型：一是思想性的寫 作，即主旨具有明確的傾向性，對現(xiàn)實的反映、對策的提出、問題的解決等提出明確的觀點、意見，并表 達自己的觀點及態(tài)度;二是信息性的寫作，即寫作目的只在于對事物或行政行為過程作客觀性說明， 傳遞情況，但不需要表明觀點或態(tài)度。不管采取哪一種形式寫作，表達哪種類型的主旨內涵，主旨的 確立都要遵循以下原則：

　　第一，主旨要正確。無論采用何種體裁何種形式的文章，文章主旨的正確性是這一部分寫作的第 一要義。構思時，要注意從給定資料中提煉正確主旨，在行文過程中正確地表述主旨。其一，主旨必 須與黨和國家現(xiàn)行的路線、方針、政策、法律、法規(guī)相一致，與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三 個代表”重要思想、科學發(fā)展觀相一致，特別是要體現(xiàn)新時代、新背景及新時期新的理論觀點，文章的 闡述與給定資料的傾向性觀點及命題要求相吻合。其二，主旨必須是對給定資料內容的準確反映、合 理分析和客觀認識，提出的觀點及對主要問題的評價與闡述必須合情、合理、合法，必須實事求是。

　　第二，主旨要鮮明。所謂鮮明，就是要求主旨的表達必須要直白顯露。申論寫作不同于傳統(tǒng)意義 上的作文寫作，不能采用創(chuàng)作的寫作技巧與方法。作文的主題可以是對社會現(xiàn)實的一種暗示，并借助 設計出的情節(jié)場面的描寫自然而然地流露出來。申論寫作是要體現(xiàn)一名準公務員在面對社會現(xiàn)實的 實際問題時的真知灼見，如提倡什么、反對什么、支持什么、禁止什么、為什么做、怎么做等，這些都需 要鮮明、準確地表達清楚;此外，文章中涉及的觀點、要求、傾向等都容不得半點的含糊和虛假，否則在 解決實際問題時將會失去準確的評判依據和可靠的參照尺度。

　　第三，主旨要集中。所謂集中，是指申論寫作的內容一般都很明確具體，或者根據給定資料中的 主要問題進行分析概括，或者圍繞給定資料中的主要內容進行論說闡述。也就是說，文章內容要圍繞 一個主要意圖、一個基本觀點去展開，即使文章中涉及給定資料的內容、現(xiàn)象和觀點很多，文章最終的闡述都要殊途同歸，歸結到一個論點上，而不可以面面?到。

　　第四，主旨要新穎。主旨新穎是各類文體寫作的共同準則，但申論寫作中強調主旨新穎有其特殊 含義。申論寫作主旨之新穎，不是單純地追求與眾不同，也不是標新立異地追求時尚和流行，甚至確 立個性化觀點。申論寫作主旨的求新，更多的是指創(chuàng)新，包括意識的創(chuàng)新、思維方式的創(chuàng)新、方法的創(chuàng) 新，具體體現(xiàn)在能真實、準確、切實可行地解決公務活動中出現(xiàn)的問題，并能用于指導日后的公務活 動，不滿足于對問題的一般性思考，或者照搬歷史、照抄他人、套用別人的思考及方法代替自己對具體 問題的思考與分析。

　　二、資料選擇的原則

　　文章資料就是用來表現(xiàn)主旨的客觀事實，具體到申論寫作上，就是用什么樣的素材來完成試題要 求的文章。

　　選擇資料是與構思文章同步進行的，是在寫作主旨確立之后，為了表現(xiàn)主旨而進行的工作。一篇 文章如果沒有鮮明的主旨，資料就會失去統(tǒng)帥;如果只有主旨而沒有具體的資料，主旨就會成為空洞 的外殼，在申論考試中，多數考生的文章都有這種傾向。在申論寫作中選擇資料，就是用自己的觀點、 思想分析評價給定資料中所表現(xiàn)的客觀事物(問題、現(xiàn)象、矛盾等)，用切實可行的對策去解決社會現(xiàn) 實中的實際問題。一般寫作在選擇資料時要遵循下列原則：

　　第一，圍繞主旨選擇資料。這是選擇資料最基本的要求。文章寫作的主旨確立以后，資料的選擇 就要圍繞這個主旨來進行，選擇一切能很好地表現(xiàn)主旨的資料，包括對主旨的認識、觀點、思想，以及 與主旨有關聯(lián)的所有記憶與信息，堅決舍棄與主旨無關或模棱兩可的資料。即使是選定的資料，也要 根據主旨的需要去粗取精。

　　第二，選擇真實性資料。申論寫作是一種基于客觀存在的真實寫作，來不得一絲的虛構與想象。 寫作中使用的資料不管是給定資料，還是問題涉及的資料，或是社會現(xiàn)實中相關的資料，前提都必須 是客觀存在的事實資料，既要準確無誤，又要真實可靠。特別是數據資料和關系到問題性質的重點資 料，更不能有一點想象或是夸張的成分;提出的對策、擬訂的方案，都必須經過實踐的檢驗或理論的論 證，而不能將一些不成熟的想法甚至是個人臆想的東西寫進文章中。

　　第三，選擇現(xiàn)實性資料。申論寫作中要解決或回答的問題，都是公務員在公務活動中所接觸到的 實際問題。這就決定了所依據的事實必須具有現(xiàn)實性，是新近發(fā)生的、普遍存在的、民生關注的。不 管用哪種形式來寫，寫什么內容，資料的選擇都不應回避現(xiàn)實問題，并且要以現(xiàn)實性資料為依據進行 論證。資料的現(xiàn)實性越強，其價值就越大。

　　第四，選擇典型性資料。所謂典型性資料，是指能夠深刻揭示問題本質、具有代表性和說服力的 資料。只有從紛繁復雜的客觀事物中，從給定資料中選取具有典型意義的資料，才能深刻有力地表現(xiàn) 主旨。

　　申論寫作要求選擇的資料，不僅要考慮資料與主旨的關系，還要保證資料與資料之間的邏輯性以 及寫作內容的質量。因此，申論寫作在資料的選擇上，不僅要遵循一般寫作資料選擇的原則，還要恪 守申論寫作本身特有的資料選擇原則。申論寫作是一種限制性的寫作，它要求在規(guī)定的有限時間里， 完成一篇只有資料參考沒有資料選擇的自創(chuàng)性文章。在申論文章寫作中，給定資料提供的信息，是僅 供考生分析問題、提出問題、闡述觀點等的依據，一般情況下不可以將給定資料中的語句挪用到自己 的文章中，許多資料都是來自于自己平時的積累。

　　三、結構組織的原則

　　結構是申論寫作內容的組織和構造，是根據主旨表達的需要，合理地組織、安排和展開資料，使文 章成為有機的整體。申論寫作有其自身的特點，因此，它的結構原則與其他類文章也有所不同。具體如下：

　　第一，結構能夠反映客觀事物的內在本質和必然聯(lián)系。申論寫作內容基本是對公務員在公務活 動中的反映。公務活動和所有現(xiàn)實社會活動一樣，有其自身的發(fā)展過程和內在聯(lián)系，這正是確定申論 文章組織結構的客觀依據。也就是說，申論寫作基本是按照提出問題、分析問題和解決問題的規(guī)律來 安排文章結構。

　　第二，結構必須服務于文章主旨表達的需要。主旨是一篇文章的靈魂。文章起草時，如何組織資 料，如何安排文章框架，怎樣劃分層次段落，怎樣開頭、結尾等，都必須圍繞文章的主旨或基本觀點去 組織安排，從而使結構更好地為主旨服務。

　　第三，結構必須適合不同體式。結構在服務于主旨的同時，還要兼顧不同文章體式的要求。從申 論寫作的議論文體的整體結構看，外在結構形式表現(xiàn)為“開頭一主體一結尾”三大部分，內在結構形式 表現(xiàn)為“總一分一總”，內容形式表現(xiàn)為“鳳頭一豬肚一豹尾”，這是申論文章結構組織的一般形式。但 由于公務活動的內容比較繁雜，文本形式也是多種多樣的，因此在組織資料時，就必須根據申論試題 的具體寫作要求，采用恰當的結構方式，以適應具體的文本特點要求，做到內容與形式的統(tǒng)一。如1“假 設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據 給定資料，寫一份《關于我市交通擁堵情況的報告》”，該題要求根據給定資料寫一份報告，報告的結構 就不同于前面講的一般結構形式，而是采用“基本情況一做法(經驗或體會)一存在問題和打算(或不 足)”的公文結構。

　　第四，結構必須符合一定的思維邏輯和事物發(fā)展的規(guī)律。人的認識活動遵循一定的思維邏輯，事 物的發(fā)展具有一定的規(guī)律。結構正是這一邏輯思維和規(guī)律在文章中的具體表現(xiàn)。一是結構要有序。 表達文章主旨一般是按人們認識事物的一般規(guī)律，由開始到結束，由總述到分論，由遠到近，由局部到 整體，由特殊到普遍，由原因到結果，由過去到現(xiàn)在，由現(xiàn)象到本質等，其中不排除個別的按相反方向 進行。不論按照哪種順序來表達，其中的排列是不能錯亂的。順序的錯亂，就意味著認識的不清、思 路和結構的混亂。二是結構要連貫。文章結構安排不僅要講究邏輯順序，還要注意結構順序，即層與 層、段與段、開頭與結尾等之間具有的必然性聯(lián)系。這種結構上的嚴謹順序會使文章有深度。三是結 構要周密。無論是邏輯順序還是結構順序，都要做到嚴謹縝密、無懈可擊。

　　四、語言使用的原則

　　申論寫作的內容都是直接與現(xiàn)實社會生活的各個領域緊密相連的，對問題的分析、事物的概括、 對策的提出，都是從實際出發(fā)的。這就決定了申論文章中的語言表達有別于文藝作品及政論文章，有 其自身的特殊性。因此，在語言使用中應注意以下幾方面：

　　第一，真實準確。真實，是指所寫內容確有其事;準確，是指表達如實客觀，不隨意夸大或縮小。 真實準確是公務員寫作應恪守的首要準則，也是最基本、最重要的寫作要求。要做到真實準確：一要 避免使用容易產生歧義的語言和模棱兩可的表達方式;二要防止褒貶失當，不可過度拔高或隨意貶 低;三要注意措辭得體，根據不同的文體要求使用適當的言辭或專用詞語。如講話稿的務實性就要求 用詞不能拖泥帶水，而它的可聽性又要求用詞不能過于書面化，號召性又決定了語言要有一定的感 染力。

　　第二，嚴謹規(guī)范。嚴謹，是指說理要嚴密周全，合乎邏輯。規(guī)范，一是根據試題身份的限制要求使 用詞語;二是語出有據，言之有理，勿用方言，盡量避免使用俗語;三是用詞得體莊重。申論中涉及的 問題的概括、對策的提出都有很明確的針對性。因此，如果語言表達虛浮，前后矛盾，就會給實際工作 帶來直接的損失。

　　第三，簡明扼要。申論寫作內容一般都是反映公務員公務活動情況，解決社會現(xiàn)實、公務活動中出現(xiàn)的實際問題，因此，應力求以最簡潔的文字，表達最豐富多彩的內容，解決最實際的問題。具體表 現(xiàn)為：一是要言之有物，認識、觀點要明確，事實、對策要具體;二是要善于概括，抓住事物特征;三是 要刪繁就簡，用最經濟的文字表達盡可能多的內容。

　　第四，平實易懂。這是指語言直白明了。申論文章的表達形式以敘述、說明和議論為主，少用或不 用描寫、抒情。因此，在語言表達形式上追求平中見奇，一般不用過多的修飾性詞語，不過多地引經據典。

　　【例1】2010年浙江省公務員錄用考試《申論》試卷

　　【作答要求】按照要求談談對下面畫線句子的理解。大面積對石化能源實施價格補貼是不適宜 的。(根據資料三進行分析)

　　【參考答案】

　　大面積對石化能源進行價格補貼是不適宜的，與我國的節(jié)能減排的政策相悖。第一，大面積補貼 將加劇能源的消費，導致能源出現(xiàn)供應緊張，環(huán)境成本加大，帶來能源安全和環(huán)境安全等一系列問題。 第二，石化能源主要包括石油和煤炭，均為非清潔能源，大面積補貼將影響清潔能源的開發(fā)和消費，對 能源結構的調整也不利。第三，大面積對石化能源實施價格補貼，與我國提出的發(fā)展低碳經濟的目標 不相符，不利于推進資源和能源價格的有效改革。

　　【分析】這道試題需要甩陳述性語言來概括，內容層次有邏輯性，如文中三個層次“大面積補 貼一補貼傳統(tǒng)能源一補貼高碳排放量的能源”的邏輯關系非常清楚;結構有條理性，如概括中運用了 “第一”、“第二”這樣體現(xiàn)層次的標志性詞語，一目了然;語句表達用詞準確、干凈，如“有?！币辉~的使 用相當準確，不拖泥帶水。

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