2014年國家公務(wù)員考試申論指導(dǎo):構(gòu)思文章的策略

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　　構(gòu)思是對文章主題、結(jié)構(gòu)、材料、語言、論證手段、修辭方法的總體設(shè)計。建筑橋梁、樓宇要先有設(shè)計圖，撰寫文章、作答申論要先行構(gòu)思。正如建筑要從地基打起一樣，構(gòu)思也要先從文章――答案的基礎(chǔ)即主題開始。

　　一、立意

　　(一)立意的概述

　　立意，是確立文章的主題――議論文的中心論點。申論作答的特點是針對問題，既要判斷問題性質(zhì)，又要分析問題的原因、后果、影響、作用，提出對策，不同的作答要素、同一要素的不同側(cè)面，決定了答案的論點必然是散的，即總論點統(tǒng)攝下的各個分論點。確立總論點及其分論點的思維程序即立意，也可以說是立論。

　　主題――中心思想、核心論點。好比軍隊的首腦、指揮中樞，不僅決定著文意思想的走向、事理邏輯的脈絡(luò)，也決定著文章的標題、結(jié)構(gòu)、布局、語言、修辭和論證方法，有什么主題決定要采取什么樣的寫法。立意、立主腦，確定主題，正如行軍打仗要首先任命統(tǒng)帥，建立指揮中樞，是構(gòu)思的第一個步驟。有了主題，文章就有了主心骨，接下來就可以決定怎么寫。

　　不管申論的答案是什么形式，是有標題的短文，還是無標題的散論，幾十句、幾百字需要幾百字的統(tǒng)帥，幾百句、上千字需要上千字的統(tǒng)帥，而這幾百字、上千字的內(nèi)容應(yīng)該也必須能用一句話概括出來，這就是主題或論點，通常不是用標題來顯示，就是包含在正文的主題句中。

　　主題，統(tǒng)率著全篇的一切。要表達幾層意思、每層表達什么意思、先說什么后說什么、用什么材料來證明論點、用什么手法來證明論點、字寫成多少，都需要立意來做約束、限定和統(tǒng)攝，圍繞主題來安排確定。準確的立意，相當于一場戰(zhàn)役的正確指揮，等于文章成功了一半。主題確定，文章的一切就可以在心中明晰起來，做到胸有成竹。

　　立意的原則是理論聯(lián)系實際。即把有關(guān)政策、理論原則同申論試題所反映的現(xiàn)實、客觀的社會現(xiàn)實和考生自己的工作、生活、思想實際聯(lián)系起來，針對要求認識、分析和解決的問題，提出符合實際而合理可行的見解。

　　(二)立意的四個必備標準

　　一般文章的立意，要求“純、正、新、高”。

　　1.純，就是主題要集中、專一。

　　在申論作答中，一段散論、一篇文章只能有一個主題、一個中心論點?？傉擖c下可以有分論點，但卻不可以有兩個并立的主題和中心論點，一個答案只能針對一個問題。劉熙載說：“主意要純，一以貫攝?！?(《藝概》)要以單一論點統(tǒng)攝全篇，從頭到尾圍繞一個問題進行分析和闡發(fā)。例如，《論公務(wù)員精神》這樣一個題目，如果從行政倫理、職業(yè)道德、社會公德、公共關(guān)系、個人品質(zhì)幾個方面同時立論，既要談“為民請命、為民作主”，又要談“遵守紀律、服從領(lǐng)導(dǎo)、為上級分憂”;既談應(yīng)做社會表率、與同事團結(jié)共處，又談儉以養(yǎng)德、廉以修身，論點就太過分散，形不成一個中心論點，主題就不突出，也不會切中“公務(wù)員精神”這一題目。公務(wù)員精神立意應(yīng)抓住“精神”前面的“公務(wù)員”這一特定對象，公務(wù)員主要是承擔公共服務(wù)的，公務(wù)員所應(yīng)具備的精神主要應(yīng)從行政倫理和職業(yè)道德角度切入，在申論的有限篇幅內(nèi)，應(yīng)專攻一點，“更好地維護公共利益，更好地實現(xiàn)公眾意愿、要求和利益，更好地為公眾服務(wù)”才是切題，通俗的說法，就是 “公務(wù)員要為人民服務(wù)”。立意要集中，除了避免多頭立論，還要避免空泛，應(yīng)盡力縮小論點的涵蓋范圍。如 “從語言文字是一個民族文化的重要組成部分談起”，如果論點確定為“提高全民族的文化素質(zhì)”，立論面就過寬，論述易流于空泛，且容易偏離題意。正確的立論應(yīng)從特定群體如公務(wù)員應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)入手，將論點定為“提高公務(wù)員的閱讀和文字表達能力”。這樣范圍就窄了，準確地體現(xiàn)了題意，也容易展開論證，觀點的說明會較有說服力。

　　2.正，即是觀點要正確，要站在正確的政治立場上，符合官方看法、主流意志。

　　前章“持論務(wù)正”一項申論要素的運用原則，對此已作了闡述。古人還重視“文由心發(fā)，道由心生”，啟示我們立意時要注意道德，正義上應(yīng)能站得住腳，經(jīng)得起質(zhì)問和檢驗，如果給定資料的觀點與社會習俗、道德和公平正義有沖突，就不要迷信給定資料，應(yīng)服從自己對于道德、正義的判斷，賦予文章一個正確的論點;同時，持論務(wù)正，也要求立論要端正大方，四平八穩(wěn)、光明磊落，不要從一孔之見出發(fā)，陷于狹隘，更不要標新立異、故作驚人，將自己還不成熟的思想定型成論點，會使答卷陷于危險的境地。如對電視劇《闖關(guān)東》主要精神的概括，應(yīng)立足于“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”，而不應(yīng)論述創(chuàng)作者的思想、作品的精神境界、藝術(shù)魅力，如主人公的感情、義氣如何感人，如何體現(xiàn)了家庭成員團結(jié)、濟困扶危的精神，這是偏離題意。

　　3.高，指觀點、見解要深刻，立論的層次、論點的理論和道義高度要高。

　　如要說明證人不作證問題的危害、解決這一問題的必要性，可以從“道德義務(wù)是公民應(yīng)承擔的社會責任”起筆，但比較之下，“維護司法公正，進而促進公平正義，再進而促進社會和諧”，顯然對問題的認識更深刻，理論和道義的高度更高。兩相權(quán)衡，自應(yīng)把“證人不作證妨害司法公正，推動證人作證，必將促進和諧社會建設(shè)”作為論點。在申論作答立意時，應(yīng)盡可能提出層次更高的論點，在多個備選論點中選擇層次最高的一個。但立意不是可以任意拔高的，必須依據(jù)給定資料所透露的信息這一規(guī)定條件，高也要不超過能從給定資料引申出論點的高度。

　　4.新，指觀點要新穎，有自己的獨到的觀察角度和創(chuàng)見。

　　在申論考試應(yīng)試者水平差距不大的情況下，能推出新穎獨到的見解，對于脫穎而出、獲得考官青睞是十分重要的。新，可能是引起閱卷者注意的最強有力的亮點。立意――論點的確定，要做到新，就要追求個性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)的方法：

　　一是專攻一點。在可以多方面論述的問題上專攻一點，如和諧社會怎樣建設(shè)，可以專就幸福民生這一點展開論述，也可從提高政府構(gòu)建和諧的能力展開論述。專攻一點，要善于從不為常規(guī)思維所關(guān)注的獨特角度去觀察和思考事物，見人所未見、發(fā)人所未發(fā)。

　　例如，作文給定題目為《從公用電話亭被損壞談起》，如果僅僅從維護公用設(shè)施、增強公民的社會公德這一角度去立意闡發(fā)論點，雖然穩(wěn)當、肯定正確，卻沒有什么新意可言;如聯(lián)系到國外旅游場所針對中國游客的漢字提示“請勿亂刻亂畫”、“請勿大聲喧嘩”、“請便后沖水”，進而想到有些中國留學生使用所在國家的公用電話，在硬幣上拴繩，投幣后又收回，就可以得出“公用電話亭被損壞反映了國人社會公德的缺失，隨著經(jīng)濟實力增強，我國公民在海外活動增多，能否遵守普遍的社會公德和當?shù)氐牧曀?，關(guān)系到國格、人格，是我國軟實力的具體體現(xiàn)”這一觀點，從“維護軟實力”這一切入點出發(fā)去談“公用電話亭被損壞”引起的話題，新意立刻就顯了出來，必然會引起考官注意、給其留下較深的印象，那么相對其他立論大同小異的考生，獲得較高的分數(shù)也就順理成章了。

　　二是抓準題意。在準確理解題意的基礎(chǔ)上，引申挖掘材料所蘊含的觀點，推出新意來。在申論的實際經(jīng)驗中，一般作答對符合題意(包括材料內(nèi)容和試題本體)的要求限制較嚴，在立意上求“新”、創(chuàng)新的空間可以說不大。要強化作答給閱卷者的印象，可取的尋求新意方式是在備選論點中選擇相對較有新意、最能引起他人注意的一項。申論作答要求全面，論點通常是多項并立，相互間是平行的。要答出新意，就要在各項論點中有所側(cè)重，突出有新意、更易引起注意的一項。

　　例如2008年廣東申論問題二，要求就材料五寫出廣州市公交改革的建議，備選論點有：(1)緩解交通擁塞的措施――在上下班交通高峰期限制持免票證的乘客搭乘地鐵;(2)提高交通效率的措施――實行快速公交公共交通(BRT);(3)增加市民福利、降低交通出行成本的措施――實行公交、地鐵票價優(yōu)惠。三項論點(措施)代表公交改革的不同方向，前兩點可視為提高交通效率，后一點可視為增加交通的社會福利，是要效率還是要福利，這是決定改革的方向、實施改革的前提。效率和福利兩者不可能并重，必須做出優(yōu)先選擇，選擇哪一項，就是作答的側(cè)重點，也是立意是否“新”的標志。無論效率還是福利都是改革所必要的，側(cè)重哪一方向都不能算錯，只要在立意中側(cè)重某一方向――如集中闡述提高公交效率的措施，或集中闡述降低市民出行成本的措施，均可表達出新意來;反之，如果幾種論點、兩個改革方向面面俱到，立意就會顯得“平”，沒有側(cè)重的方向，就體現(xiàn)不出新意來。如果能進一步認識“改革”和“公共交通”的本質(zhì)含意，認識到公共交通是為公眾服務(wù)的，改革的目的最終也要實現(xiàn)公眾利益，那么，效率只是達向公眾(或公共)利益的一個途徑，把提高效率和增加(或改善)市民交通福利統(tǒng)一到 “實現(xiàn)公眾利益”這一終極目的上來，立意的境界就高了，新意也就出來了。

　　三是開放思維。開放思維相對于封閉思維，是運用聯(lián)想的方式，根據(jù)事物的內(nèi)在屬性和不同事物之間的相關(guān)性，由事物的此面轉(zhuǎn)到彼面、由甲事物轉(zhuǎn)到乙事物。聯(lián)想帶有明確的目的性，是有統(tǒng)攝的廣泛聯(lián)想，是帶著解答申論問題的目的、在給定材料中進行的廣泛聯(lián)想，從材料中找出解答問題的思路、方法、措施;也可在遵守題目和給定資料所限定的信息邊界的前提下，不局限于資料本身，而超出資料范圍，通過聯(lián)想，從自己的知識和經(jīng)驗中找出對作答有價值的相關(guān)理論或事實，從而體現(xiàn)出新意。

　　例如2008年天津申論考試內(nèi)容是關(guān)于公共安全的，運用開放思維進行聯(lián)想，當前我國存在哪些方面的公共安全問題，怎樣有針對性地應(yīng)對公共安全事件，提高政府的危機處理水平，作答者為求新意，可能想到網(wǎng)絡(luò)安全問題，如計算機病毒、木馬程序、“釣魚”交易等等，從加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和防范的角度立意，確實也能體現(xiàn)一定的新意，但沒有抓住題意―― “公共安全”的本質(zhì)。這種聯(lián)想是與作答對象關(guān)聯(lián)性不強的、非本質(zhì)的聯(lián)想，其聯(lián)想的結(jié)果不能準確實現(xiàn)作答的目的，如從強化網(wǎng)絡(luò)安全方面立意，就會跑題。另一種聯(lián)想是不久前南方普遍發(fā)生的強降雪，給社會生活造成巨大影響，如交通癱瘓、斷水斷電、工廠停產(chǎn)、農(nóng)作物絕收，進而想到以雨雪冰凍等突發(fā)自然災(zāi)害為例，立論闡述政府應(yīng)如何保障公共安全。從雪災(zāi)切入公共安全，不僅切題，而且很可能就是命題者的思路源頭――正是由于最近發(fā)生了雪災(zāi)，他們才想到并設(shè)計了這一問題。材料第(六)部分“新華社北京2月10日電”已經(jīng)有所提示，以應(yīng)對雪災(zāi)為具體的話題切入點，從信息預(yù)警、預(yù)案建設(shè)、政府主導(dǎo)下的部門協(xié)作與社會動員、信息公開與發(fā)布、危機治標與治本等多個方面闡述“應(yīng)對公共安全問題的措施”、“增強危機管理能力，提高政府處理危機水平”，通過最新產(chǎn)生的事物、最新發(fā)生的事件、最新出現(xiàn)的問題進入話題，展開立意，是最容易提出新意的，前提是這種聯(lián)想一定要符合作答對象的性質(zhì)、符合題意要求。

　　四是逆向思維。運用逆向思維從常規(guī)觀點的反面立意，從相反的角度對人們的習慣認識進行超常的理解，對已有的觀點作出新的解釋。例如“開卷有益”原意是開卷讀書必有好處，表達的是積極意義，通過逆向思考，從“貪多濫讀、不加選擇讀壞書、不求甚解讀了白讀”來理解，就可能得出“開卷未必有益，不加鑒別的閱讀還會有害”的論點，賦予了這一詞語以新意。

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