公務員2013年考試熱點話題：成品油價新機制
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國家發(fā)改委主任張平在人大記者會上表示,我們現(xiàn)在正在研究油價形成機制的改革方案,針對我剛才說的兩個突出的缺陷,一是周期太長,我們計劃把周期能夠調(diào)得更短一些,以使得能夠適應國際油價頻繁變動。二是準備取消4%,按照一定的周期改調(diào)就調(diào),不管達沒達到4%,我們該升就升,該降就降,使油價定價機制更加靈活,更加適應國際市場的變動。(3月6日新華網(wǎng))
新的成品油定價機制“即將出臺”傳聞久矣,可一直未見出臺。
如今,發(fā)改委主任對新機制的表態(tài),似乎再次點燃了公眾的期待,只是希望“正在研究”不要時間太長;而在新的成品油定價機制推出之前,應該還有一個公開征求民意的程序,而不只是由價格部門與石油巨頭獨自關(guān)門制定。
和之前傳聞的一樣,新的成品油定價機制主要變化點集中在調(diào)價周期縮短、調(diào)價頻率加快。如果能夠?qū)⒄{(diào)價周期縮短并且取消波幅超過4%的紅線,無疑將更能適應國際市場原油價格的頻繁變動,避免上漲過程容易跟上、下跌過程常被忽略。這樣一來,國內(nèi)油價將能更緊密地與國際油價接軌,人們對于油價的變動將更能理性看待,并且會有一個相對準確的變化預期。但是,如果公開征求民意的話,現(xiàn)行成品油定價機制“突出的缺陷”,恐怕不僅限于此。比如,何謂“國際油價”,跟哪個“國際油價”,本身就很有講究。至少,國內(nèi)成品油定價接軌的“國際油價”,與石油巨頭繳納暴利稅接軌的“國際油價”,是完全不一樣的。
去年三季報中,兩巨頭“應繳稅費”一項均出現(xiàn)了大幅下降,同比少繳稅費超過300億元。原因是中石油、中石化均調(diào)整了標桿油價。因為迪拜價格要比杜里和辛塔原油價格低,基準油也相應變得更低,兩大石油公司“暴利稅”隨之下降。試想,如果我們也接軌一個更低的“國際油價”,國內(nèi)成品油價格豈不也能隨之下降?
還有,國際油價只要在75美元每桶以上,無論再漲多少,兩桶油繳納暴利稅的比例永遠不變。這也是不合理的。
還有一個重要的因素就是人民幣的升值。這些年人民幣升值幅度巨大,相當于兩桶油進口原油成本不斷下降,卻一點不能體現(xiàn)到國內(nèi)成品油價格上來。所以,新的成品油定價機制應該開門制定,唯有事先充分征求民意才能避免事后再被輿論質(zhì)疑。
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