2013國考申論押題：農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

更新時(shí)間：2012-11-15 09:12:00 來源：|0

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摘要【環(huán)球網(wǎng)?！繃夜珓?wù)員考試2013年國家公務(wù)員考試申論寫作沖刺押題

　　理論背景

　　隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)逐漸成為勞動(dòng)力資源的配置機(jī)制，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門估算，我國目前的年流動(dòng)人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長的趨勢(shì)。在流動(dòng)人口大軍中，隨同父母一起流動(dòng)且處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童、少年約有300萬人數(shù)，"留守兒童"則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。據(jù)福建省的一項(xiàng)調(diào)查，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些學(xué)校中，"留守兒童"的比例已達(dá)到在校生的1/3,而且有著擴(kuò)大化和低齡化的趨勢(shì)。另有報(bào)道，中部地區(qū)的一所農(nóng)村學(xué)校有842名學(xué)生，其中"留守兒童"為455名，占學(xué)生總數(shù)的54.5%?？梢姡谖覈鴱V大農(nóng)村，留守兒童占有不小比例，且在不斷增長。由于"留守兒童"特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。

　　相關(guān)政策

　　2012年8月24日至25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到廣東省考察中說，當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)主要問題，一個(gè)是留守兒童，一個(gè)是留守老人。你們有了孩子自己不能撫養(yǎng)，不能教育，交給公婆，公婆年紀(jì)又大了。你們擔(dān)心孩子的教育，擔(dān)心孩子的安全，還擔(dān)心孩子和老人生病，我非常理解。這是特殊的歷史階段性現(xiàn)象，我們要努力解決這個(gè)問題。

　　示范例文

　　空心化農(nóng)村如何"養(yǎng)活中國"

　　有一組以"缺席者"為主題的照片，發(fā)人深省：田間水渠邊，老人獨(dú)坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個(gè)兒子;農(nóng)家小院中，老兩口帶著孫子，全家十余口人出外打工或上學(xué)，留下一地空板凳……照片反映的勞動(dòng)力流失后農(nóng)村空心化現(xiàn)象，是我國解決三農(nóng)問題必須面對(duì)的課題。

　　這不是20年前"誰來養(yǎng)活中國"問題的升級(jí)版，而是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的過程中必然發(fā)生、必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。2011年底，我國的城鎮(zhèn)化率首次超過50%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比也下降到38.1%。"十億人口，八億農(nóng)民"的局面早已不復(fù)存在。

　　應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，是大部分國家都會(huì)經(jīng)歷的過程，美國、日本等發(fā)達(dá)國家也不例外，這對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無裨益。從另一方面看，農(nóng)民"洗腳進(jìn)城"也是用腳投票，是市場(chǎng)配置資源的必然結(jié)果。

　　在某種程度上，這一過程可能倒逼出農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以日本為例，1955年到1975年間，農(nóng)業(yè)人口減少近一半，然而農(nóng)業(yè)組織化程度、生產(chǎn)率等，也都在這一階段取得長足進(jìn)步。中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于農(nóng)業(yè)又何嘗不是如此?

　　然而，空心化農(nóng)村的照片隱藏著很大的挑戰(zhàn)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據(jù)媒體報(bào)道，中西部一些地區(qū)80%的農(nóng)民都是50―70歲的老人。更有院士指出，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達(dá)95%。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)下降，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，都可能是致命問題。而這，不僅關(guān)乎農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長治久安。

　　在一些地方，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一種惡性循環(huán)。雖然大學(xué)生村官越來越多，然而在調(diào)查中，20歲以下的農(nóng)民工中高達(dá)61%的人愿意留在城市。而同時(shí)，國土資源部數(shù)據(jù)顯示，我國每年撂荒的耕地近3000萬畝。沒有人，農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，進(jìn)而造成勞動(dòng)力和人才進(jìn)一步流失，幾成怪圈。

　　打破怪圈，同樣需要雙向著力。一方面，需要遏制農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡的趨勢(shì)，提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)更多引入社會(huì)化力量，以"社會(huì)協(xié)同、公眾參與"走出農(nóng)村人才荒;另一方面，也需要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　"三農(nóng)"問題，我們一向視之為根本。中央一號(hào)文件已連續(xù)九年鎖定"三農(nóng)"問題。"三農(nóng)"領(lǐng)域既需面對(duì)積累下的老問題，也需解決時(shí)代化的新矛盾，任重道遠(yuǎn)?；蛟S，農(nóng)村勞動(dòng)力問題正可成為一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)"三農(nóng)"問題解決，讓田野更加充滿生機(jī)。

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