2013國考申論押題：創(chuàng)新社會管理與社會服務
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理論背景
近年來，我國公共服務體系建設不斷加強，公共產(chǎn)品供給總量持續(xù)增長，但由于多種因素的制約，公共服務總體形勢仍然不容樂觀，現(xiàn)有的公共服務水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和廣大人民群眾的要求還有較大差距。要推動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以建設人民滿意政府為目標，大力提高公共服務水平。
相關政策
"十二五"規(guī)劃綱要中，提出了"標本兼治 加強和創(chuàng)新社會管理"，分別從創(chuàng)新社會管理體制、強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能、加強社會組織建設、完善維護群眾權(quán)益機制、加強公共安全體系建設5個大方面，對加強和創(chuàng)新社會管理作出了整體部署。
2012年3月19日，溫家寶總理在第十三次全國民政會議上提出，全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會自治相結(jié)合、政府主導與社會參與相結(jié)合的社會管理和公共服務體制，最大限度地調(diào)動各方面積極性，激發(fā)社會活力。優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機統(tǒng)一的管理服務體制。
示范例文
理念、制度、方式"三創(chuàng)新" 實現(xiàn)社會管理"新突破"
加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關鞏固黨的執(zhí)政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)。
當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實現(xiàn)社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的"瓶頸"。
在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領域，還存在著"被動式管理"、"單向約束"等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領導干部要從傳統(tǒng)的"整治命令"思維轉(zhuǎn)變到"寓管理于服務之中"，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。
在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取"包打天下"、"單打獨斗"的做法，在實際工作中長期存在"各管一段"互不銜接和"共管一段"責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責，形成"黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與"的社會管理新機制。
在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的"硬"手段，不習慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的"軟"手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習慣于事后"滅火"轉(zhuǎn)變到源頭"防火"，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運用經(jīng)濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。
創(chuàng)新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。
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