國家立法為三公經(jīng)費消腫：杜絕買貴不買對

更新時間：2012-07-12 10:13:59 來源：|0

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　　我國出臺首部行政法規(guī)約束機關(guān)事務(wù)管理工作

　　立法為“三公經(jīng)費”消腫

　　不得采購奢侈品超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)或購建豪華辦公用房

　　國務(wù)院9日正式公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》，作為我國首部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，條例直擊“三公經(jīng)費”、政府采購、會議管理等社會關(guān)注度較高的機關(guān)事務(wù)活動，并確立了機關(guān)事務(wù)工作的基本原則和基本制度。

　　立法明確何謂“三公經(jīng)費”

　　當(dāng)國家有關(guān)部門還為何時出臺文件禁止公務(wù)接待食用魚翅而“糾結(jié)”時，浙江省溫州市委市政府日前出臺文件指出，“不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺、五糧液等高檔酒、各類進口酒以及高檔香煙”。

　　“三公經(jīng)費”指的是用財政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。2011年4月起，一張張中央部門“三公經(jīng)費”賬單被逐一晾曬在陽光下，接受大眾監(jiān)督。

　　北京大學(xué)(微博)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕在接受媒體采訪時表示，只要花的是國家的公款，就都應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督。更為重要的是公布得更加詳細、徹底，政府部門最好能夠做到財政透明，給百姓一個明白交待。

　　加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，是規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。條例規(guī)定，縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴從緊的原則，采用定員定額方式編制機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算，嚴格控制“三公經(jīng)費”的規(guī)模和比例。

　　有老師表示，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)篩掉不該支出項目和費用，遏制日益膨脹的行政開支，才能有效地讓“三公經(jīng)費”“消腫”。

　　針對社會高度關(guān)注的公車問題，條例明確指出，強化公務(wù)用車管理。中國行政管理學(xué)會副秘書長沈榮華認為，公車改革的根本方向是公務(wù)用車服務(wù)社會化，必要的公務(wù)用車可通過公交、出租車、公車服務(wù)中心租車、私車公用等社會化途徑解決。

　　向“買貴不買對”說不

　　針對政府采購中的諸多“潛規(guī)則”，早在2002年6月29日，全國人大常委會就審議通過了《中華人民共和國政府采購法》。我國政府采購制度由此步入法制化管理的軌道。

　　盡管如此，“花公家的錢，不差錢”“只買貴的，不買對的”等鋪張浪費現(xiàn)象在各地時有發(fā)生。

　　為嚴格規(guī)范政府采購活動，條例規(guī)定，政府各部門應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。

　　“有效地利用政府內(nèi)部和外部資源，提高資源的利用效率，對改進政府治理，降低行政管理成本具有十分重要的意義?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說。

　　事實上，為降低采購成本，增強透明度，一些省份已經(jīng)采取了有針對性的措施，向采購潛規(guī)則說“不”。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，10年來全國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年的11332億元，范圍和規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益明顯提升。

　　汪玉凱表示，通過政府網(wǎng)上采購，可以節(jié)約大量的人力、物力、財力和時間。同時，隨著政府管理技術(shù)手段的變化，還可以避免大量的有形資源的重復(fù)建設(shè)和浪費。

　　為“文山會海”瘦身

　　提及“文山會?！?，有關(guān)老師直言，這種現(xiàn)象導(dǎo)致一些干部疲于應(yīng)付各種會議，難以做到靜下心來謀大事，沉下身來抓實事，破壞了干群關(guān)系，損壞了政府形象，耗費了精力和時間，更增加了行政成本。

　　“開會是為了更好地工作，我們都在講要建設(shè)服務(wù)型、節(jié)約型政府，就是要從務(wù)實、切實的角度出發(fā)，用最節(jié)省的成本實現(xiàn)最好的工作效果?！苯衲陜蓵陂g，全國人大代表俞學(xué)文代表提出，要控制會務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將審批、監(jiān)督等工作落到實處。

　　加強機關(guān)服務(wù)管理，是保障公務(wù)、杜絕浪費、降低成本的基礎(chǔ)性工作。為幫助會議“瘦身”，條例規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，減少一些不必要的會議，或者通過視頻會議實現(xiàn)政府部門之間跨部門、跨地區(qū)的電子交換業(yè)務(wù)、公務(wù)活動的連線辦公、電子郵遞、辦公自動化、公文電子化處理等，都可以大大減少行政人員的辦公費用和公文處理的費用，克服以往長期困擾我們的“文山會海”“公文旅行”等。

　　新華社記者劉奕湛黃小希崔靜

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