2009年廣西公務(wù)員考試申論模擬試題一

　　一、注意事項

　　1. 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。

　　2. 作者參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3. 仔細閱讀所給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1. 這些天，北京建外SOHO的一間公寓房里，上?？射J管理咨詢有限公司北京分公司(下文簡稱“北京可銳”)顯得頗不寧靜。11月13日，十余人齊聚該公司，聲稱北京可銳違約，必須全額退款。一個月來，本報記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，可銳的招牌老師暨主要負責(zé)人履歷多處存疑，并無真正老師團隊，成功案例多為非專業(yè)寫手杜撰，該公司號稱有99.8%的客戶滿意率，但記者調(diào)查101名核心客戶中，只有一人滿意其服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京已有百余位客戶向可銳公司提出退款要求。

　　今年1月份，在北京一金融集團工作的陳好(化名)女士感覺工作太平靜了，想換到外企工作，找到了北京可銳。接待她的是可銳副總裁湯慧，“她說了很多新名詞，感覺服務(wù)特別好，有相見恨晚的感覺，”陳回憶。2月初，陳好和該公司簽訂合同，交了8000元咨詢費，開始享受可銳的私人職業(yè)顧問服務(wù)?！拔移诖麄兡軒臀曳治鼋鉀Q人生職業(yè)規(guī)劃和定位等問題，”陳好說，他們承諾做職業(yè)測評、提供老師團隊咨詢、做職業(yè)鑒定報告，向各大獵頭公司推薦職位等。不到一個月，陳女士發(fā)現(xiàn)這些承諾都是空頭支票。所謂的資深老師只是一些剛步入社會的年輕人，“讓他們來指導(dǎo)我們?nèi)カ@得更高的職位，規(guī)劃我們的人生，這是很可笑的?！薄敖诲X簽合同前，他們天天來催你，有時候一天好幾個電話，躲都躲不開?！标愓f，但交錢后，他們從來不找你。

　　朝陽建外工商所稱，此前曾接到過有關(guān)可銳公司的投訴，該所以及勞動監(jiān)察部門曾對可銳公司是否涉嫌虛假宣傳、從事職業(yè)中介資質(zhì)狀況等予以調(diào)查。但對可銳公司的行為尚難以定性，工商部門將進一步關(guān)注可銳公司的經(jīng)營性質(zhì)?？射J公司的注冊地屬朝陽建外工商所管轄。昨日，該所所長陳曉哲說，此前曾有客戶向該所投訴可銳公司，該所也收集了可銳與客戶的合同等資料，但從目前掌握的資料來看，給可銳公司的行為來定性是困難的，“行政許可法頒布之后，它所從事的職業(yè)咨詢領(lǐng)域缺乏相關(guān)的明確資質(zhì)規(guī)定?！睂τ诳射J客戶所指的“宣傳與服務(wù)內(nèi)容不符，涉嫌欺詐”，陳曉哲說，可銳的所有宣傳都來自其上?？偛浚辉诒本┹爟?nèi)，而且并不像其他涉嫌虛假宣傳的公司一樣，直接以廣告的形式發(fā)布虛假廣告，可銳更多出現(xiàn)在新聞中。

　　2. 中國山西新聞網(wǎng)9月24日電 自9月4日至18日的短短半月內(nèi)，山西連續(xù)發(fā)生7起中小學(xué)生集體食物中毒事件，殃及約600名學(xué)生。

　　目睹這些中毒事件首發(fā)地――原平市太平街學(xué)校的食堂后，記者發(fā)現(xiàn)，“衛(wèi)生”二字在這里完全是句空話。食堂位于校園東側(cè)，與廁所是一街之隔的“鄰居”。蒼蠅四處亂飛，食堂門口也是臭氣熏天。原平市一所學(xué)校負責(zé)后勤的一位教工透露，即使是多項指標(biāo)均符合要求的學(xué)校食堂，利潤率也在30%以上，而基礎(chǔ)設(shè)施投資少、做飯時偷工減料、買假售假的違規(guī)食堂更“事半功倍”，很多基層學(xué)校食堂純利潤高達50%.

　　正因為如此，王德科指出，在很多地方，鄉(xiāng)政府或村委常指派當(dāng)?shù)貙W(xué)校食堂承包商，壟斷經(jīng)營為質(zhì)量低劣、衛(wèi)生不過關(guān)的食品創(chuàng)造了暢通的銷售渠道，水、面、菜等原料無論質(zhì)量如何，價錢能省則省，也埋下了衛(wèi)生安全隱患。個別學(xué)校甚至打著“封閉式管理”的招牌，阻止學(xué)生們在校外消費，以盡最大可能賺取學(xué)生們的錢。這樣的情況在一些民辦學(xué)校尤為突出。越來越多的民辦學(xué)校成為了學(xué)生食物中毒事件的主要受害者，而監(jiān)督不到位的鄉(xiāng)村學(xué)校更加明顯。發(fā)生食物中毒事故的7所學(xué)校中，就有3所為民辦學(xué)校，6所是鄉(xiāng)村學(xué)校。

　　山西省教育廳多次出臺學(xué)校食品安全有關(guān)規(guī)定，要求省級衛(wèi)生、教育部門每年至少安排一至兩次專項檢查;縣級衛(wèi)生、教育行政部門每學(xué)期至少安排一至兩次專項檢查，但原平某校一位具體負責(zé)食堂的領(lǐng)導(dǎo)說：“上邊的檢查總是提前通知，哪個學(xué)校會過不了關(guān)?這樣的檢查也就是走走過場。再說，一個縣十幾、二十個學(xué)校食堂，教育局、衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)正常情況下幾年也來不了一次?！?/P>

　　4. 12月14日凌晨5時，位于貴陽市開陽縣龍廣村的貴(陽)開(陽)高等級公路第五標(biāo)段，正在修建的小尖山大橋突然垮塌，橋面上正在施工的22名工人飛落下50米深的深谷。事故造成4人死亡、1人失蹤、17人重傷。 據(jù)目擊者和施工班組的工人介紹，12月13日晚，有22名工人在橋上協(xié)同澆鑄混凝土，到24日凌晨5點時許，突然一聲巨響，橫跨在3個橋墩上的兩段正在澆鑄的橋面轟然墜下，支撐橋面的模板、混凝土鋼管支架，隨后從垂直高度近50米的高空轟然墜下，施工的很多工人，隨著垮塌物墜落，當(dāng)中的有不少工人被活埋在廢墟之中，當(dāng)場造成1人死亡，近20人受傷，100多米長的橋架已經(jīng)墜落到山溝底部。

　　5. 12月12日上午9時許，執(zhí)法人員在白廣路天緣市場門口，將正在向路人販賣泡沫紙花兒的李芳等5人查獲，當(dāng)場收繳觀賞花100多束。商販交待，這些假花都是用廢棄的白色泡沫紙染色后制成的?！百I花得先注意是否環(huán)保呀?！眲⒋髬屨f，十天前，她在宣武南橫街遛彎時，看到一名商販賣用塑料紙折成的裝飾花兒，5元一束。劉大媽花30元買了6束，拿回家擺在臥室里。前幾天，一向身體挺好的劉大媽，突然出現(xiàn)頭痛、頭暈、惡心、嘔吐等現(xiàn)象，到醫(yī)院就診得知自己出現(xiàn)了苯中毒反應(yīng)。醫(yī)生說，由于發(fā)現(xiàn)早，她的癥狀比較輕，若中毒重，可發(fā)生再生障礙性貧血或白血病，嚴重時可因呼吸和循環(huán)衰竭而死亡。隨后，劉大媽給宣武城管隊打了舉報電話。經(jīng)環(huán)保檢測部門認定，包裝泡沫紙含有大量的苯，在室內(nèi)揮發(fā)會造成空氣污染，影響人體健康，尤其對孕婦兒童和老人會造成更大傷害。

　　6. 我國權(quán)威部門抽檢結(jié)果：在新裝修后的房屋中，室內(nèi)存在大量污染，而主要污染物即甲醛，甲醛和其他有害氣體的檢出率為100%.哈爾濱血液腫瘤所去年收治的1800多例血液病患者中，46.7%是由于室內(nèi)環(huán)境污染所造成的。中國室內(nèi)裝飾協(xié)會環(huán)境檢測中心稱：全國每年由室內(nèi)空氣污染引起的死亡人數(shù)已達11.1萬人，平均每天死亡304人。北京市化學(xué)物質(zhì)毒性鑒定中心數(shù)據(jù)：北京每年因有毒建筑裝飾材料引發(fā)的急性中毒事件400多起，中毒人數(shù)10萬人，死亡350人。68%的孕婦胎兒畸形是由居室甲醛嚴重超標(biāo)造成的。

　　室內(nèi)裝飾材料是目前室內(nèi)污染的主要來源。國家衛(wèi)生部門和環(huán)保部門曾做過一次室內(nèi)裝飾材料抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有毒物質(zhì)所污染的材料占68%，這些材料一旦進入居室，將會引起包括呼吸道，消化道，神經(jīng)內(nèi)科，視力等方面的30多種疾病，而且這些有毒氣體的釋放期長達3―15年!室內(nèi)家具造成污染，目前的家具大多是復(fù)合材料，在制作過程中必須添加甲醛，笨類等化學(xué)藥劑。而目前建材市場上，綠色建材不到5%―10%.即使是達標(biāo)板材也不同程度地含有有毒物質(zhì)。 建筑物墻體的污染：混凝土中常含有以氨類為主的添加劑，這些含有大量氨類物質(zhì)的添加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣緩慢釋放，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度大量增加。

　　7. 12月14日廣東省工商局公布的對市場加油站汽油進行了檢測。經(jīng)檢測，汽油的質(zhì)量合格率為86.3%，其中主要是辛烷值項目不合格，老師表示，導(dǎo)致辛烷值不合格的主要原因就是經(jīng)營者用低標(biāo)號汽油冒充高標(biāo)號汽油，或在高標(biāo)號汽油中混入低標(biāo)號汽油，甚至是用石腦油等化工輕油直接冒充汽油或摻入汽油后出售!省工商局共抽查了省內(nèi)13市497家油站銷售的汽油、柴油共1017批次，合格868批次，不合格149批次，合格率85.3%，比去年同期上升了6%.其中汽油合格率為86.3%，柴油合格率為84%.93號汽油的合格率為90%，略高于90號和97號的水平，98號汽油則100%合格。無論是90號、93號還是97號汽油，其主要不合格項目都是辛烷值。據(jù)專業(yè)人士介紹，辛烷值如果選用不當(dāng)，可能造成發(fā)動機產(chǎn)生爆震燃燒，功率下降，油耗上升，甚至損壞發(fā)動機零部件。但檢測發(fā)現(xiàn)，近一成汽油產(chǎn)品辛烷值不合格。一些無良經(jīng)營者用低標(biāo)號汽油冒充高標(biāo)號汽油，或是在高標(biāo)號汽油中混入低標(biāo)號汽油后當(dāng)作高標(biāo)號汽油出售，甚至用低辛烷值的石腦油等化工輕油直接冒充汽油或摻入汽油后出售，從中牟取暴利。國內(nèi)目前也沒有專門的機構(gòu)來對油站進行監(jiān)督，大多還是依靠石化、石油公司內(nèi)部進行控制，自產(chǎn)自銷自己監(jiān)督，顯然是不行的，所以流通環(huán)節(jié)如何監(jiān)控，是關(guān)鍵所在。

　　一家大型油庫的業(yè)務(wù)員阿強(化名)說：“先按計算器算出比例，按7比3將85號汽油和97號汽油混合就可以造成90號汽油，但要多試驗幾次看能不能用，如果不能用把比率再稍作調(diào)整就行了?！闭f完，他讓記者買來一個十升的綠色鐵桶和三升97號汽油。隨后，阿強說：“要避光操作?！敝灰娝従弻?7號油倒入油桶，“‘高標(biāo)’的一定要先倒進去”，說完他又讓記者取來“非標(biāo)”汽油，倒入7升，蓋上蓋子后，阿強用力將桶按順、逆時針方向各搖晃兩圈，“這就均勻了，就成了90號汽油?！闭麄€演示過程，阿強只用了5分鐘的時間左右。 他向記者透露，現(xiàn)在市場上“非標(biāo)”汽油(指相當(dāng)于85號)每噸的價格比90號汽油至少要低300元，在與97號汽油摻兌成90號汽油后，每噸有200多元額外收入。一個中等規(guī)模的油站按每月出售50噸90號汽油的銷量，一月就能多賺10000多元。照此計算，若摻成93號汽油，每噸則能多出利潤300元，每月能多掙15000元。 “賣這種汽油比從中石油、中石化進油的利潤要高出兩倍還多。”阿強神秘地對記者說，“平常油站每噸的利潤也不過100元而已!” 不僅90號汽油可以這樣搞，只要比率得當(dāng)，“93號汽油也能輕易摻兌出來”!

　　8. 玩具是兒童日常生活中接觸最多的用品，同時也是教育幼兒的重要工具，兒童玩具安全問題一直是一個很敏感的問題。為確保兒童的健康成長，玩具的安全性能是其中非常重要的一環(huán)，但目前國內(nèi)玩具產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，景況堪憂。

　　日前，深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對該市玩具產(chǎn)品進行的質(zhì)量監(jiān)督抽查表明，按照中華人民共和國國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB6675-1986、GB5296.5-1996和GB9832-1993進行檢查，全部指標(biāo)合格的只有22.2%。

　　玩具存在的主要質(zhì)量問題是：填充物衛(wèi)生不合格，不合格的玩具填充物中有廢棄的玩具塑料眼睛、鼻子、纖維繩、紙屑等;小零件牢度不合格。其中玩具上的拉力不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，極易使兒童把玩具上的小零件扯下誤入口中，發(fā)生窒息，造成傷亡;包裝塑料厚度不合格。塑料薄膜太薄，易被兒童吸貼在面部、鼻孔，阻礙呼吸，發(fā)生危險。另外，玩具說明不規(guī)范，標(biāo)而不明，有的根本無使用說明或全部用英文說明，給消費者帶來很多不便甚至造成傷害。有關(guān)方面還透露，膠水粘接的拼裝玩具也存在隱患。兒童玩的拼裝飛機竟然使用有毒膠水，一些小朋友玩后因此頭暈、惡心，手臉都起了大片紅斑。經(jīng)檢驗，這些膠水分別含有66.8%的苯和60%的醋酸乙烯酯，兩者都是一種透明、易揮發(fā)的有毒氣體。過去一些不良箱包、皮鞋廠常用它做黏合劑，已經(jīng)造成多起中毒事件，沒想到如今竟然出現(xiàn)在兒童玩具中。玩具與食品捆綁銷售違規(guī)，早在去年8月，國家衛(wèi)生部就針對在袋裝食品中直接放置玩具造成的衛(wèi)生和安全問題發(fā)布緊急通知，要求定型包裝食品中，不得混裝任何與食品直接接觸的非食用物品。目前，大型商場和超市中所出售的兒童袋裝食品，衛(wèi)生狀況已有改觀，但一些食品生產(chǎn)商為了促銷，仍然在食品中夾帶物品。在深圳市的一些個體商店中，出售直接混裝圖片、玩具的兒童食品的現(xiàn)象仍然較為普遍。

　　三、申論要求

　　1. 認真閱讀給定材料，用300字以內(nèi)的篇幅概括這些材料所反映的主要問題。(30分)

　　2. 對下列有關(guān)給定材料的敘述判斷正誤，對的打(√)，錯的打(×)，對不正確的加以論述，字數(shù)在200字以內(nèi)。(20分)

　　(1)對新聞還沒有明確的法律規(guī)定，故工商部門一時難以確定“可銳”的宣傳性質(zhì)。

　　面對逐漸龐大的住校生群體食物中毒事件頻頻出現(xiàn)，盡快出臺具體的食品中毒事件懲處制度和措施，已勢在必行。

　　(2)在市場經(jīng)濟體制中，混亂的管理體制使純粹追求利潤的商家有機可乘，因此完善、規(guī)范管理體制對整頓市場、保障人民消費安全至關(guān)重要。

　　針對在監(jiān)管過程中可能會出現(xiàn)交叉或沒人管的現(xiàn)象，各職能部門應(yīng)該明確職責(zé)，只要做好自己分內(nèi)的工作。

　　(3)建筑材料的安全直接危及到人的健康和生命安全，因此政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，利用專業(yè)的檢測儀器和設(shè)備進行全方位的檢測，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。

　　給定材料都是反映消費品安全的問題。

　　3. 請以公務(wù)員的身份對給定材料自選角度、自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求內(nèi)容充實，論述深刻。(50分)

　　1. 隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，企業(yè)為了節(jié)省成本，追求自身經(jīng)濟利益的最大化，在消費品中添加有害物質(zhì)，嚴重危害了人類的健康，與此同時政府的管理體制卻跟不上社會發(fā)展的要求，對食品、玩具、汽油、裝飾材料等日常消費品的監(jiān)管力度不夠，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，使很多不法企業(yè)有機可乘，中毒事件不斷發(fā)生，由于各職能部門沒有明確的分工，使有些中毒事故屢屢發(fā)生而無人管制，同時新興的咨詢機構(gòu)也很不規(guī)范，其服務(wù)產(chǎn)品給人造成經(jīng)濟和精神損失，相關(guān)部門卻沒有相應(yīng)的規(guī)定對其進行處罰。食品、玩具、汽油、室內(nèi)裝飾材料以及服務(wù)行業(yè)等方面的消費品安全問題已經(jīng)凸顯出來，成為與大眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的問題，也是政府關(guān)注的重要問題。

　　2.

　　(1)錯。資料中說的是“可銳”的宣傳方式介于廣告和新聞之間，對其具體歸屬為新聞或廣告領(lǐng)域很難斷定，因此需要時間判定其宣傳的性質(zhì)。

　　(4)錯。各職能部門在做好自己分內(nèi)工作的同時要加強協(xié)調(diào)和溝通，不能只做好自己分內(nèi)的工作，有的工作需要別部門的協(xié)調(diào)才能夠完成。

　　(6)錯。消費品是就生活資料而言，資料4是生產(chǎn)資料所引起的安全問題，因此給定資料并不都是消費品安全問題。

　　3.

　　加強市場消費品的安全體系建設(shè)

　　每個人的生活都離不開消費品，然而在社會經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，消費品安全已經(jīng)不僅僅影響我們的生活質(zhì)量，還影響了我們的健康，甚至危及我們的生命，已經(jīng)成為大眾和政府共同觀眾的問題，政府相關(guān)部門已經(jīng)采取了相應(yīng)的積極措施，但是如今消費品安全事故還是不斷出現(xiàn)，甚至愈演愈甚，規(guī)模之大、范圍之廣令人恐慌，吃、穿、住、行，無處不隱藏著安全危機，加強消費品安全體系建設(shè)刻不容緩。

　　社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，引起了自律性差的企業(yè)之間的惡性競爭，生產(chǎn)質(zhì)量不達標(biāo)，使用有毒的廢棄物或者是有毒的原材料來降低成本，企業(yè)內(nèi)部的混亂管理直接影響了人們的健康，引起了市場的混亂。在市場經(jīng)濟體制中企業(yè)的追求利潤和政府相關(guān)部門的混亂管理體制之間的矛盾協(xié)調(diào)不好，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，就形成了安全問題不斷出現(xiàn)的局面。要加強消費品安全體系建設(shè)，政府部門應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。

　　政府各職能部門要明確責(zé)任，加大監(jiān)管力度。現(xiàn)在還會出現(xiàn)同一個工作監(jiān)管部門眾多、職能交叉的現(xiàn)象，這種具體職責(zé)不明確的做法可能會造成互相扯皮的現(xiàn)象，使一些問題不能及時解決，甚至產(chǎn)生嚴重后果各部門相互推卸責(zé)任。因此政府部門應(yīng)進一步明確各部門的職責(zé)，加大對消費品(特別是兒童消費品)的安全檢查，對農(nóng)村學(xué)校食堂應(yīng)重點查處，對不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力的企業(yè)應(yīng)堅決取締，整頓街頭小攤小販，標(biāo)明消費品中有害健康物質(zhì)的含量，對用于室內(nèi)的建材應(yīng)說明其注意事項，從而營造規(guī)范、有序、安全的消費品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局。

　　進一步完善法律法規(guī)?，F(xiàn)行的法律法規(guī)雖有相關(guān)規(guī)定規(guī)范企業(yè)行為，但還不夠具體。比如要求企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)，沒有規(guī)定如果企業(yè)不建立這種制度有什么處罰。按照法律規(guī)定產(chǎn)品不經(jīng)過檢驗不得出廠。從立法角度強化企業(yè)消費品安全責(zé)任，進一步明確企業(yè)責(zé)任的具體內(nèi)容。一，明確企業(yè)是消費品安全的第一責(zé)任人，出了事故要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。第二，明確企業(yè)建立不合格消費品的強制召回制度，一旦消費品發(fā)生問題，要強制企業(yè)最大限度地減少危害。第三，建立賠償機制。第四，應(yīng)該加大企業(yè)承擔(dān)行政責(zé)任的力度，加大對違法企業(yè)的刑事處罰和制裁。對一些新興行業(yè)應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，并且不斷完善，明確各行業(yè)之間的界定，以免給政府部門解決問題增加難度。

　　建立安全信用體系。各個行業(yè)將企業(yè)的原料、生產(chǎn)直至最后銷售的所有記錄制作成一個檔案，消費者只要輸入企業(yè)名稱，就可以查出企業(yè)的生產(chǎn)、銷售檔案，并可通過檔案憑企業(yè)的信用指標(biāo)來選擇產(chǎn)品，有不良記錄的企業(yè)其經(jīng)濟利益會直接受到影響，這樣便于政府相關(guān)部門的管理，也對企業(yè)是個約束，促進企業(yè)通過提高質(zhì)量來推動市場的良性競爭。

　　加強消費品安全意識教育。各職能部門要加強對食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營者加強食品安全法律法規(guī)教育，讓他們明白哪些是違法的行為，會產(chǎn)生什么樣的后果，從而主動遵守相關(guān)的法規(guī)。同時也要對廣大消費者加強宣傳，使他們提高自我保護意識。對于消費品的檢測結(jié)果應(yīng)及時在媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經(jīng)營者，也能使消費者明白哪些商品是可以放心購買的，哪些要謹慎購買。

　　總之，在政府部門各職能部門的全力配合下，加強監(jiān)管將使我國目前的消費品安全問題得到緩解，給人們營造一個安全的消費品環(huán)境，從而保障人們的生命財產(chǎn)安全。

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