2009年山東公務(wù)員考試申論模擬試題一

　　一、注意事項(xiàng)

　　1. 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。

　　2. 作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、資料

　　1.“怎么這么早就熄燈了，我特地趕來外灘看夜景，沒想到才看了一會(huì)兒就沒了。”2007年9月23日晚8時(shí)05分，看著浦江兩岸相對黑暗的建筑，來自浙江的張女士十分遺憾地說。而在20時(shí)30分，浦江兩岸景觀燈重新亮起。面對漆黑一片的浦江兩岸，一名老上海人坦言，平時(shí)的夜上海給人豐富多彩的感覺，現(xiàn)在突然覺得很沉悶。前來參加體驗(yàn)活動(dòng)的一名上海老先生稱，在半小時(shí)的黑暗中，自己更感到光明的可貴、能源的可貴，“所以，大家更應(yīng)該從我做起參與節(jié)能。”一對情侶說，他們白天已經(jīng)在報(bào)紙上看到外灘景觀燈要熄燈半小時(shí)的消息，“半個(gè)小時(shí)太少了，真正要節(jié)能應(yīng)該從每天做起才真正有意義。”一個(gè)組織者指出，活動(dòng)本身就是要引起全民參與的意識，節(jié)能減排不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事情，也不僅僅是政府的事情，而是每一個(gè)人的事情，需要全民參與，“從我做起，從點(diǎn)滴做起，從每天做起，從周邊做起”。

　　外灘熄燈半小時(shí)大概可以節(jié)約1400度電，折合景觀燈電費(fèi)約1400元。其實(shí)，昨晚“熄燈”的不僅是上海外灘一處。這場名為“標(biāo)志性景觀照明熄滅半小時(shí)”的節(jié)能體驗(yàn)活動(dòng)在全國7個(gè)城市同時(shí)展開：哈爾濱圣索菲亞教堂、北京王府井大街、西安大雁塔、南京夫子廟、武漢漢口江灘、深圳世界之窗的景觀燈，也在昨天同一時(shí)刻關(guān)閉。記者昨晚在王府井商業(yè)街和東方廣場沿長安街一線，也體驗(yàn)了一次大型建筑景觀照明的“熄燈秀”。

　　2.我國資源稟賦不足，環(huán)境承載能力脆弱。從資源來看，近年來，我國主要礦產(chǎn)資源查明儲(chǔ)量下降，七成以上的礦種查明儲(chǔ)量處于徘徊不前的狀態(tài)甚至有所減少，半數(shù)的主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量有減無增。同時(shí)，一些主要礦產(chǎn)資源進(jìn)口大幅攀升，對外依存度逐年提高，供需矛盾進(jìn)一步加大。從環(huán)境來看，我國國土中荒漠化和沙化的比例較大，森林覆蓋率較低，淡水資源短缺，環(huán)境的自我凈化能力相對較弱。而且，由于我國人口眾多，人們正常的生產(chǎn)生活又削減了本已脆弱的環(huán)境承載能力。

　　“十五”期間，重化工業(yè)加速發(fā)展，導(dǎo)致資源和環(huán)境壓力空前加大。我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大國，居民消費(fèi)升級將是一個(gè)長期的過程，居民對汽車、住房等的需求會(huì)持續(xù)較長時(shí)間。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對重化工業(yè)產(chǎn)品也會(huì)產(chǎn)生大量需求。重化工業(yè)長期快速發(fā)展，一方面有利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，另一方面對資源的需求和對環(huán)境的壓力也空前加大。

　　2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的4.4%，而消費(fèi)的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別占到世界消費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。目前，重化工業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、廢水、廢渣等污染物，已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。發(fā)達(dá)國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，我國在近20多年里集中出現(xiàn)。

　　“三高一低”的資源投入和環(huán)境利用方式，使我國經(jīng)濟(jì)增長越來越接近資源環(huán)境條件的約束邊界。資源需求急劇增加，環(huán)境壓力持續(xù)加大，這是任何國家工業(yè)化進(jìn)程中都會(huì)遇到的問題。但由于我國資源和環(huán)境長期被粗放利用，“高投入、高消耗、高污染、低效率”的現(xiàn)象突出，加劇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同資源、環(huán)境之間的矛盾。“十五”期間，我國GDP年平均增長9.5%，而能源消耗年平均增長率超過10%;能源消費(fèi)彈性系數(shù)從2001年的0.47上升到2004年的1.6，不僅高出歷史水平，也高出世界平均水平。

　　3.能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是現(xiàn)代文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全、可靠的能源供應(yīng)和高效、清潔的利用能源是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本保證。在過去的二十年里我國的能源消費(fèi)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展翻了一番，2003年我國能源消費(fèi)總量達(dá)到16.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)已成為世界上的第二大能源消費(fèi)國。按照黨的十六大提出的目標(biāo)，未來二十年里我國要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，要求今后二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以年均7.2%的速度增長，這就意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放開始將持續(xù)高速增長四十年。在這么長的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步高速增長，不僅在世界工業(yè)化國家未曾發(fā)生，在人類發(fā)展史上也是前所未有的社會(huì)實(shí)踐。過去二十年里經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程所引起的環(huán)境問題已對我國可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。與過去二十年相比，如果我們不審慎思考實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的客觀條件和政策選擇，未來能源問題將更加突出、更加嚴(yán)峻。

　　4.2020年我國能源需求有可能達(dá)到36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，甚至更高。顯然，無論從國內(nèi)資源條件、環(huán)境保護(hù)要求，還是從以人為本，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展觀來看，都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具體而言：

　　從國內(nèi)的資源條件看，我國石油產(chǎn)量已接近經(jīng)濟(jì)開發(fā)上限，難以大量增產(chǎn)。天然氣目前產(chǎn)量不多，人均資源量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。煤炭資源總量雖然不少，但大量增產(chǎn)有很多不確定性因素，如：能否解決好安全生產(chǎn)問題?能否解決水資源不足、土地塌陷等生態(tài)環(huán)境問題?是否有充足的適合大型機(jī)械化開采煤炭資源等等?上述問題能否合理解決將直接影響煤炭產(chǎn)量，前景不容樂觀。

　　從環(huán)境容量看，如果未來我國的能源消費(fèi)仍然建立在大量消費(fèi)煤炭的基礎(chǔ)上，將面臨著越來越嚴(yán)重的環(huán)境壓力。目前我國以煤炭為主的能源消費(fèi)已導(dǎo)致了SO2等大氣污染物的大量排放，酸雨嚴(yán)重;汽車尾氣排放使大城市的空氣質(zhì)量更趨惡劣;農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代商品能源的供應(yīng)和服務(wù)，不得不主要依靠生物質(zhì)能，造成了水土流失和生態(tài)破壞。如果繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有的增長模式和用能模式，環(huán)境容量也不允許。此外，我國由于能源生產(chǎn)和消費(fèi)造成的二氧化碳等溫室氣體排放已占全球排放量的10%以上，隨著能源需求的繼續(xù)上升，我國面臨的全球環(huán)境壓力也將日趨加劇，減排的國際壓力也越來越大。

　　從投資需求看，我國已成為全球能源建設(shè)規(guī)模最大的市場，2002年能源行業(yè)基本建設(shè)和更新改造投資達(dá)4117億元，其中，煤炭271億元，石油天然氣和煉油1002億元，電力 2760億元。2003年能源建設(shè)的規(guī)模大大高于2002年，投資將大幅增加。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，每年將新增發(fā)電裝機(jī)4000萬千瓦，約需資金1600～2000億元;新增煤炭產(chǎn)能8000萬噸，約需資金400～500億元，加上油氣開發(fā)，以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施等等投資，預(yù)計(jì)今后每年能源建設(shè)投入將超過1萬億元。但我國能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、裝備依賴進(jìn)口的局面并未改觀。加大科技研發(fā)投入力度，盡快提高能源技術(shù)裝備水平，將在未來能源發(fā)展進(jìn)程中日趨重要。

　　從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略看，2020年全面實(shí)現(xiàn)小康只是“分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略的中間階段，我們的發(fā)展目標(biāo)是要到2050年達(dá)到屆時(shí)中等發(fā)達(dá)國家水平。如果到2020年，我國煤炭消費(fèi)量就要超過30億噸，石油消費(fèi)70%靠進(jìn)口，天然氣消費(fèi)是目前的5倍，水電資源已接近開發(fā)極限，那么2020年以后的經(jīng)濟(jì)和能源的增長將難以為繼。從長期能源發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，我們不僅要考慮2020年以前我國能用多少能源，更要考慮2020年以后的能源問題。窮盡國力，不惜代價(jià)，滿足了2020年的能源需求，那么后續(xù)的能源供應(yīng)將如何解決?2020年以后的能源戰(zhàn)略將如何考慮?如何與國際能源發(fā)展趨勢相適應(yīng)呢?這是目前制定能源發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的問題。

　　5.“我們必須進(jìn)一步加大節(jié)能減排科技攻關(guān)力度，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。”在2007年中國科協(xié)年會(huì)上，科技部部長萬鋼表示，科技部已制定“節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案”，在“十一五”期間，中央財(cái)政將安排達(dá)100億元的科研經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)約500多億元的投入，實(shí)施“三大科技節(jié)能減排工程”。

　　這項(xiàng)工程，將規(guī)模推廣一批重大節(jié)能減排技術(shù)，重點(diǎn)示范一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，攻克一批重點(diǎn)行業(yè)、重要區(qū)域急需的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。在今后一個(gè)時(shí)期，科技部在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)推動(dòng)以下六項(xiàng)工作：一，積極實(shí)施國家節(jié)能減排科技專項(xiàng)。開展重點(diǎn)行業(yè)與重要區(qū)域節(jié)能減排共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的科技專項(xiàng)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技專項(xiàng)，突破當(dāng)前節(jié)能減排的重大技術(shù)瓶頸，從根本上扭轉(zhuǎn)我國節(jié)能減排技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。二，努力攻克可再生能源與非化石能源技術(shù)難關(guān)。攻克風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑺?、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，從根本上跳出對化石能源的過度依賴，確?？沙掷m(xù)的國家能源安全。三，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。2006年，我國農(nóng)村能源消費(fèi)總量約為9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國商品能源消費(fèi)總量的25%，農(nóng)村節(jié)能減排形式也非常嚴(yán)峻。目前，我國農(nóng)村每年約有農(nóng)業(yè)廢棄物40多億噸，其中畜禽糞便排放量26億噸，農(nóng)作物秸稈7億噸，這既是個(gè)很大的污染源，又是個(gè)很大的生物質(zhì)資源。我們必須迅速突破農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村新能源，推廣農(nóng)田污染綜合治理技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染排放與村莊面源污染，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。四，攻克、推廣、普及城市節(jié)能減排技術(shù)。21世紀(jì)是我國城市化的世紀(jì)。到2020年，我國城市人口將超過9億，城市的能源需求、各類排放都非常巨大，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。要盡快掌握城市建筑與建材、城市廢棄物綜合治理、垃圾發(fā)電、公共交通、汽車尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)，加快建立城市節(jié)能減排監(jiān)測系統(tǒng)，全面推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)與發(fā)展。五，搶占具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)制高點(diǎn)。信息、生物、納米等前沿技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)內(nèi)核，是節(jié)能減排科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)價(jià)值所在，也是增強(qiáng)綜合國力、搶占未來競爭制高點(diǎn)、引領(lǐng)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的科技基礎(chǔ)。必須緊緊抓住我國科技進(jìn)入重大躍升期的歷史性機(jī)遇，在信息、納米材料、分子生物、重大疫病、先進(jìn)制造等領(lǐng)域取得原創(chuàng)性科技突破，開辟具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，為實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定強(qiáng)有力的科技基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。六，推動(dòng)國際科技合作，積極參與國際大科學(xué)工程。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國際科技合作，實(shí)施全球環(huán)境變化應(yīng)對技術(shù)研究與示范重大項(xiàng)目。積極參與資源節(jié)約、污染物排放等國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，共同構(gòu)筑人類可持續(xù)發(fā)展的能源資源、生態(tài)環(huán)境的合作平臺。

　　6.必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。

　　加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極利用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量。換句話說，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。再利用原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度。也就是說，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。

　　7.“十五”期間，太鋼已投入39.46億元，建成38項(xiàng)節(jié)能減排和綜合利用項(xiàng)目。其中包括，建成全國最大的反滲透膜水處理生產(chǎn)線，有效降低了新水消耗;運(yùn)用密閉輸送及貯存技術(shù)，全面控制了原燃料運(yùn)輸和存放揚(yáng)塵等。據(jù)太鋼有關(guān)部門證實(shí)：與2000年相比，太鋼去年的萬元產(chǎn)值能耗下降了6成，為行業(yè)最低，噸鋼新水消耗下降了近7成;煙粉塵和化學(xué)需氧量的排放總量分別減少了8成和9成。太鋼負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，太鋼的節(jié)能減排目標(biāo)是：萬元增加值能耗下降25%以上，噸鋼新水消耗下降40%以上，主要工序能耗指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平;煙粉塵排放量下降23%，二氧化硫排放量下降87%，固廢綜合利用率100%，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)零排放。目前，這19個(gè)項(xiàng)目中的大部分已啟動(dòng)，部分項(xiàng)目即將完成。其中，焦?fàn)t干熄焦發(fā)電和高爐煤氣聯(lián)合發(fā)電兩個(gè)項(xiàng)目可每年利用余能發(fā)電7億度;電爐清潔生產(chǎn)和燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝項(xiàng)目可每年減排二氧化硫3600噸，減排粉塵520噸。

　　8.揚(yáng)子石化煉油廠的800多名員工，前不久都拿到了一張選票，可不是讓他們給什么侯選人投票，而是要從上面列舉的20種不利于節(jié)能減排的“浪費(fèi)行為”中，選出自己認(rèn)為存在比較普遍、危害也比較大的10項(xiàng)。全廠員工認(rèn)真填寫了選票，評選結(jié)果，“用完水不及時(shí)關(guān)閉水龍頭”以658票高居榜首，“下班后未關(guān)閉空調(diào)、照明和計(jì)算機(jī)、飲水機(jī)”得623票列第二，“白天裝置區(qū)照明燈亮”、“蒸汽疏水器損壞或長時(shí)間蒸汽直排”、“‘三劑’化學(xué)品加料，桶內(nèi)物料沒有最大限度用完”等也入選。廠里鄭重其事地公布了10種“浪費(fèi)行為”的選舉結(jié)果，并由員工中的“畫家”繪制成圖，張貼于全廠各個(gè)崗位和出入要道，時(shí)時(shí)起著警示作用。評選“浪費(fèi)行為”，使很多員工受到了觸動(dòng)，在班組學(xué)習(xí)會(huì)上表示：“原來節(jié)能減排不光是上頭的事，跟我們每個(gè)人都有關(guān)。這些‘浪費(fèi)行為’，不都是發(fā)生在我們身邊，要我們加以克服嗎?”普通員工在節(jié)能減排中唱起了“主角”。大家從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，合理使用空調(diào)，科學(xué)設(shè)置溫度，及時(shí)關(guān)閉計(jì)算機(jī)、照明、飲水機(jī)等設(shè)施電源。他們先后多次對消防水系統(tǒng)查漏，消除了較大漏點(diǎn)6處，避免每小時(shí)的水資源損失21噸。催化劑、溶劑和添加劑構(gòu)成了煉油生產(chǎn)的重要成本，為了節(jié)省“三劑”，該廠對其領(lǐng)用、庫存、保管等情況進(jìn)行了全面的檢查，消除了浪費(fèi)現(xiàn)象，今年1至8月份“三劑”消耗比去年同期降低了210多萬元。點(diǎn)點(diǎn)滴滴節(jié)約用水也匯成了可觀的效益，截至8月底，該廠今年用水同比下降30多萬噸，廢水排放更是減少了90多萬噸。

　　9. 資料顯示，目前我國煤炭工業(yè)井工礦開采中的煤炭資源回采率平均僅為40%左右。以2005年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到21.9億噸算，如果全國煤礦的資源回收率都能達(dá)到安家?guī)X礦的水平，全國一年就可減少20多億噸煤炭資源的浪費(fèi)。

　　前身為中國煤炭進(jìn)出口總公司的中煤能源集團(tuán)公司，是一家集煤炭生產(chǎn)、煤炭貿(mào)易、煤炭綜合利用和煤礦機(jī)械制造能力為一體的國有重要骨干企業(yè)。2005年集團(tuán)公司各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)均創(chuàng)出了歷史最好水平。原煤產(chǎn)量達(dá)到7190萬噸，比上年增長38.5%;煤炭貿(mào)易量首次超過了1億噸，增長7.2%.與此同時(shí)，企業(yè)的資源節(jié)約和綜合利用工作也初步形成了理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　理念上，不斷優(yōu)化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的思路，構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，推進(jìn)煤炭資源綜合利用。安家?guī)X煤礦原規(guī)劃建設(shè)一座年產(chǎn)1500萬噸的露天礦。2002年初，由于煤礦建設(shè)、生產(chǎn)所需的油、電、鋼材等各種原材料和土地征用費(fèi)不斷上漲，使得剛建成試運(yùn)行半年的露天礦開采成本已無再降空間。為降低建設(shè)成本，盡可能回收煤炭資源，中煤集團(tuán)通過優(yōu)化建設(shè)思路，果斷做出了一個(gè)在國內(nèi)外均屬首創(chuàng)的決策：利用安家?guī)X礦項(xiàng)目建設(shè)剩余的10億元左右資金，在礦區(qū)再建兩座大型現(xiàn)代化井工礦，實(shí)施露井聯(lián)采。實(shí)施結(jié)果，在做到投資不變、礦區(qū)煤炭產(chǎn)能翻番的同時(shí)，也為充分利用礦區(qū)一度要廢棄的2.5億噸煤炭資源創(chuàng)造了條件?？萍忌?，圍繞解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的難題，通過推進(jìn)科技進(jìn)步，來推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗。“十五”期間中煤集團(tuán)公司共完成了3項(xiàng)國家級和多項(xiàng)公司級煤炭安全高效生產(chǎn)方面的科技項(xiàng)目。管理上，按照節(jié)能降耗是個(gè)系統(tǒng)工程的思路，把建立完善節(jié)約管理機(jī)制作為促進(jìn)企業(yè)增長方式的重要工作來抓。以工程建設(shè)項(xiàng)目為例，雖然，目前中煤集團(tuán)采用的管理方式與國內(nèi)其他項(xiàng)目一樣都是采用項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量督查制五項(xiàng)制度。

　　10.今后，節(jié)能減排指標(biāo)將成為央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的“一票否決”因素，尤其是中石油、中石化等30家重點(diǎn)能耗企業(yè)。

　　國資委提出的目標(biāo)是：到“十一五”期末，央企要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)，要力爭到2009年末，提前完成上述目標(biāo);國資委確定的30家“重點(diǎn)型”中央企業(yè)，各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)歷史最好水平，其中三分之一以上的企業(yè)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　國資委副主任黃淑和透露，國資委擬按照能耗情況將央企劃分為三類：第一是30家“重點(diǎn)型”企業(yè)，第二是66家“關(guān)注類”企業(yè)，第三是58家“一般性”企業(yè)。在30家重點(diǎn)企業(yè)名單里，中石油、中石化、寶鋼、中國鋁業(yè)、中煤、中國建筑材料集團(tuán)、五礦、華潤、國家電網(wǎng)、大唐集團(tuán)、國電、中遠(yuǎn)、國航等煤電油運(yùn)以及鋼鐵、建材類企業(yè)幾乎盡在其中。“分類主要是考慮到占的比重，比如鋼鐵、水泥、造紙這些耗能、耗水、耗材的大戶就是我們管理的重點(diǎn)，因?yàn)樗陆狄粋€(gè)百分點(diǎn)，可能上百個(gè)輕工企業(yè)才消耗這一點(diǎn)。”李榮融說。

　　11.我們建設(shè)創(chuàng)新型國家必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，以建立綠色企業(yè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境友好為結(jié)果，集約內(nèi)涵式生產(chǎn)路線，否則任何創(chuàng)新都失去意義。遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好社會(huì)，必須轉(zhuǎn)變一些生產(chǎn)方式與對待自然的方式。發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”、人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟(jì)”與“生態(tài)盈余”，而不是“生態(tài)侵略型經(jīng)濟(jì)”，要避免出現(xiàn)“生態(tài)赤字”。面對資源掠奪式開采與環(huán)境惡化，有老師不無擔(dān)憂地指出，中國的經(jīng)濟(jì)增長方式將演變成一場曠日持久、代價(jià)高昂的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的“博弈”之中，我們從礦難與煤的需求關(guān)系看到了這種搏擊現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且正向其他領(lǐng)域蔓延。從而使地方政府和經(jīng)濟(jì)主管部門疲于應(yīng)付，我們的經(jīng)濟(jì)增長將很可能被環(huán)保所引發(fā)的問題所抵消。

　　人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括兩方面的活動(dòng)。一方面在為社會(huì)創(chuàng)造著財(cái)富，即所謂“正面效應(yīng)”，但另一方面又在以種種形式和手段對社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負(fù)面效應(yīng)”。這種負(fù)面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少;其二是人類通過各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化?，F(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算制度只反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正面效應(yīng)，而沒有反映負(fù)面效應(yīng)的影響，因此是不完整的，是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。

　　聯(lián)合國提出綠色GDP概念，主張改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，對環(huán)境資源進(jìn)行核算，綠色GDP這個(gè)指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

　　12.盡管西方國家消耗如此巨大，但西方國家的污染相對來說并沒有中國那樣嚴(yán)重。美國、加拿大、英國仍然是工業(yè)化和生活環(huán)境良好同時(shí)兼有的國家。究其直接的原因：一是把環(huán)境和企業(yè)捆在一起的經(jīng)濟(jì)模式。二是將重化工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和其他涉污制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。三是以合理的生產(chǎn)速度和技術(shù)進(jìn)步保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，這其中包括對人口的控制和減少初級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)，以及對國民消費(fèi)的有效控制。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念下，企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體，就必須更正企業(yè)的環(huán)境保護(hù)的投入只增加成本所形成的錯(cuò)誤思想，要使企業(yè)了解引進(jìn)新技術(shù)控制污染，或者對產(chǎn)品更新?lián)Q代不但不會(huì)增加成本，反而會(huì)為企業(yè)每年節(jié)約數(shù)以百億元的環(huán)境資金，包含新技術(shù)的產(chǎn)品提高的競爭力，企業(yè)通過市場得了一定的補(bǔ)償。

　　今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右;單位工業(yè)增加值用水量降低30%.“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸;全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓。

　　三、申論要求

　　1、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，簡要概述實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要對策。(30分)

　　要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過600字。

　　2、結(jié)合“給定資料6”與“材料11”，試分別解釋“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文明”與“綠色GDP”的含義。(15分)

　　要求：分析作答，簡明扼要，不超過300字。

　　3.“材料11”提出了“遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好社會(huì)，必須轉(zhuǎn)變一些生產(chǎn)方式與對待自然的方式。”請你結(jié)合材料談?wù)動(dòng)心男┓绞?(15分)

　　要求：分析作答，簡明扼要，不超過300字。

　　4.請以“效益與環(huán)境”為題，寫一篇關(guān)于如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系的文章。(40分)

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

　　(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　(3)全文不少于1200字。

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