十七大報(bào)告新觀點(diǎn)--2008申論考試參考

2008國(guó)家公務(wù)員報(bào)名工作已經(jīng)結(jié)束，大家開(kāi)始靜下心來(lái)復(fù)習(xí)課程了。十七大報(bào)告是我們?cè)趶?fù)習(xí)過(guò)程應(yīng)該留心的，特別是關(guān)于十七大報(bào)告的新提法、新觀點(diǎn)。即便2008年招考公務(wù)員不直接考十七大，也會(huì)通過(guò)別的形式來(lái)反映十七大精神。所以，今天環(huán)球職業(yè)教育在線（m.booleo.cn）特邀請(qǐng)資深公務(wù)員考試輔導(dǎo)老師崔斌博士給大家摘錄、整理了一部分十七大新觀點(diǎn)，供大家復(fù)習(xí)參考。

一、“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”

　　1、報(bào)告原文：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義……”改革開(kāi)放是“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”?？茖W(xué)發(fā)展觀是“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。

　　2、產(chǎn)生背景：黨的十二大最早提出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在實(shí)踐中取得了舉世矚目的成就。十七大報(bào)告將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”、“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”。

　　3、觀點(diǎn)解讀：十七大報(bào)告提出“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，內(nèi)涵深刻，意義重大。從中國(guó)特色社會(huì)主義道路的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，它表明我們?cè)趫?jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提下拓展和延伸這條道路。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中找到的、符合中國(guó)國(guó)情的道路。探索到這條道路，中國(guó)共產(chǎn)黨人付出了艱辛的努力,也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明了的正確道路。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，將使這條道路越走越寬廣。

　　從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，它表明中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局要隨著實(shí)踐的深入不斷拓展。黨的十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的統(tǒng)領(lǐng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，相應(yīng)地“建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的奮斗目標(biāo)，拓展為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。這些拓展，集中體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的要求。

　　從中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，它表明中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度已經(jīng)形成和確立，但是我國(guó)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間還存在著不相適應(yīng)的地方。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義就是要通過(guò)改革，革除那些“不相適應(yīng)”的地方，進(jìn)一步鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度。

　　從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系角度來(lái)認(rèn)識(shí)，它表明中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義的道路在延伸、事業(yè)在拓展、實(shí)踐在深化，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系也必然是發(fā)展的理論體系。只有發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，才能煥發(fā)馬克思列寧主義的強(qiáng)大生命力、創(chuàng)造力。

　　總之，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，表明我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開(kāi)始了開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義美好前景的新征程。

二、“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”

　　1、報(bào)告原文：“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。”

　　2、提出背景：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是改革開(kāi)放近30年來(lái)形成的理論成果，對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展，是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血的結(jié)晶。

　　3、觀點(diǎn)解讀：十七大報(bào)告中提出“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”的新概念，為我們黨今后舉什么旗、走什么路提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的進(jìn)程中，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以巨大的政治理論勇氣和智慧，創(chuàng)立了鄧小平理論，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持改革開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系增添了新的重要內(nèi)容。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系發(fā)展到一個(gè)新的階段。回顧改革開(kāi)放以來(lái)的歷程，我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。十七大報(bào)告對(duì)這一理論體系的概括和闡發(fā)，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)、更加完備、更加深刻，達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度。

　　辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論告訴我們，理論的價(jià)值和生命力維系于實(shí)踐的需要和發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之所以是科學(xué)的，之所以能夠成為指引全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想旗幟，根本原因就在于它是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，是科學(xué)社會(huì)主義基本原理與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，這就決定了，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是一個(gè)不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系，必須永葆其實(shí)踐品格和創(chuàng)造性活力。 

三、翻兩番：從“總量”到“人均”

　　1、報(bào)告原文：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”

　　2、提出背景：黨的十六大報(bào)告提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番。2006年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到21.09萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2002年的近1.5倍，人均GDP超過(guò)2000美元。人均GDP翻兩番的目標(biāo)，是基于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展確定的。

　　3、觀點(diǎn)解讀：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從“總量”到“人均”翻兩番的目標(biāo)，是繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新要求。其“新”表現(xiàn)為：一是這個(gè)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了“人均”GDP翻兩番，就是到2020年人均GDP達(dá)到3500美元左右，顯然是比十六大報(bào)告提出“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”更高標(biāo)準(zhǔn)的小康指標(biāo)。同時(shí)，我國(guó)人口較多，而且人口不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)可以表明我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，而不能準(zhǔn)確地反映我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平。人均GDP就更能反映居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享成果以及居民生活質(zhì)量與生活水平提高的狀況，從而糾正了以往片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的觀念和做法。因此，強(qiáng)調(diào)“人均”理念，也是以人為本、重視民生的體現(xiàn)。

　　二是強(qiáng)調(diào)在提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“人均”翻兩番。這就要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，降低消耗，保護(hù)環(huán)境。顯然，達(dá)到這個(gè)新要求的難度更大了。在提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番，不僅將會(huì)為今后5年人民生活帶來(lái)更為顯著、更為全面的變化，而且將會(huì)改變目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本和代價(jià)過(guò)大的狀況。

　　小康目標(biāo)從“總量”到“人均”翻兩番，是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算提出來(lái)的，因而是一個(gè)經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

四、“生態(tài)文明”：發(fā)展理念的升華

　　1、報(bào)告原文：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。

　　2、提出背景：十七大報(bào)告將生態(tài)文明與社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　3、觀點(diǎn)解讀：十七大報(bào)告明確提出生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

　　生態(tài)文明是現(xiàn)代社會(huì)文明系統(tǒng)的重要組成部分。相對(duì)于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明而言，生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。從歷史發(fā)展來(lái)看，生態(tài)文明也是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，迄今為止人類(lèi)文明發(fā)展的最高階段。它以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨；強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變消費(fèi)模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動(dòng)地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　生態(tài)文明是人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行理性反思的產(chǎn)物。工業(yè)文明為人類(lèi)創(chuàng)造了非常豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，但它的高投入、高能耗、高消費(fèi)，也使全球出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的環(huán)境污染、人口爆炸、物種滅絕、資源短缺等生態(tài)災(zāi)難。在過(guò)去20多年中，我國(guó)雖然取得了舉世矚目的發(fā)展成果，但生態(tài)負(fù)擔(dān)卻日益沉重，生態(tài)破壞對(duì)人們的生產(chǎn)生活形成了現(xiàn)實(shí)威脅。如果不盡最大可能節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，很可能造成“資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì)難以承受，發(fā)展難以持續(xù)”的嚴(yán)重后果。生態(tài)文明不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是個(gè)生活問(wèn)題，政治問(wèn)題。有了金山銀山，卻丟了綠水青山，老百姓的生活必然是不幸福的。

　　“生態(tài)文明”寫(xiě)入十七大報(bào)告，既是我國(guó)多年來(lái)在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展方面所取得成果的總結(jié)，也是人類(lèi)對(duì)人與自然關(guān)系所取得的最重要認(rèn)識(shí)成果的繼承和發(fā)展。這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對(duì)中華民族生存發(fā)展的重要意義，實(shí)際上是建設(shè)和諧社會(huì)理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華。

五、“讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”

　　1、報(bào)告原文：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。”

　　2、提出背景：當(dāng)前居民儲(chǔ)蓄在15萬(wàn)億元左右，而隨著股市等金融市場(chǎng)的繁榮，百姓投資理財(cái)熱情高漲。

　　3、觀點(diǎn)解讀：所謂財(cái)產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車(chē)輛、土地、收藏品等)所獲得的收入，這些收入包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入，財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入，財(cái)產(chǎn)本身增值所獲得的收益等。“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，即國(guó)家要采取各種措施，讓老百姓運(yùn)用手中的財(cái)富獲得更多的收入。這一新詞匯昭示了我黨“藏富于民”的治國(guó)理念，彰顯了社會(huì)的文明進(jìn)步。

　　近年來(lái)國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，而個(gè)人工資占GDP的比例，1989年是16%，2003年則下降到12%。從絕對(duì)量上看，我國(guó)“人均可支配收入”中，工資性收入占70%左右，而財(cái)產(chǎn)性收入很少。這一比例不僅不能與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即使與發(fā)展中國(guó)家比也是比較低的。讓群眾手里的財(cái)富和國(guó)家的財(cái)富一同增長(zhǎng)，民間才有創(chuàng)富的動(dòng)力，國(guó)家才會(huì)不斷進(jìn)步，社會(huì)才會(huì)日益和諧。擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入，有利于擴(kuò)大中等收入者的比重，使老百姓的財(cái)富保值增值，提升小康生活的質(zhì)量。

　　隨著科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)，近兩年來(lái)，我國(guó)群眾財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加，雖然基數(shù)很小，但是增長(zhǎng)速度很快。2005年增幅為19.7%，2006年為26.5%，2007年由于股市和金融市場(chǎng)活躍，群眾財(cái)產(chǎn)性收入將進(jìn)一步提高。今后，要使我國(guó)群眾的財(cái)產(chǎn)性收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，還需要建立良好的社會(huì)環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)群眾用財(cái)產(chǎn)致富，拓寬群眾的創(chuàng)富渠道；建立良好的法治環(huán)境，通過(guò)制度保證財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加，保障公民的合法私有財(cái)產(chǎn)，以解除積極創(chuàng)造財(cái)富的后顧之憂。

六、從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

　　1、報(bào)告原文：“實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。”

　　2、提出背景：過(guò)去我們一直倡導(dǎo)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是著重于總量，而十七大報(bào)告中新的表述，更注重經(jīng)濟(jì)與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)性，是一個(gè)突出“又好又快”發(fā)展的“好”的概念。

　　3、觀點(diǎn)解讀：這一新提法體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提法，強(qiáng)調(diào)的是在合理充分利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它摒棄了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”中片面通過(guò)追求數(shù)量上擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)出的內(nèi)容，涵蓋了其通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益上的提高來(lái)進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張，而且還包含了更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，資源利用效率的提高，生態(tài)環(huán)境的不斷改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)成果的合理分配，以及保持人與自然、人與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　這一新的提法反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有了很大改觀。但是，單純的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率畢竟不能包治百病，在高增長(zhǎng)的背后存在的問(wèn)題也不容忽視:當(dāng)前，我國(guó)資源和環(huán)境已經(jīng)難以支撐“高投入、高消耗、高排放、低效率、不協(xié)調(diào)”的粗放型增長(zhǎng)，一些大型城市更是面臨著土地、空間、能源、水資源、環(huán)境嚴(yán)重透支、難以為繼的境況；一些地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，集中反映在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等方面。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，變粗放型為集約型，是從