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公務(wù)員崗位

更新時(shí)間:2016-01-26 13:46:38 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽100收藏40

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摘要   【摘要】公務(wù)員崗位就是公務(wù)員職位,報(bào)考公務(wù)員的考生需要對(duì)報(bào)考的職位有一定的了解才能有明確的報(bào)考方向。環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道整理發(fā)布公務(wù)員崗位的相關(guān)信息供廣大考生了解查看。環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道
  【摘要】公務(wù)員崗位就是公務(wù)員職位,報(bào)考公務(wù)員的考生需要對(duì)報(bào)考的職位有一定的了解才能有明確的報(bào)考方向。環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道整理發(fā)布公務(wù)員崗位的相關(guān)信息供廣大考生了解查看。環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道還提供了公務(wù)員考試相關(guān)招考備考信息、復(fù)習(xí)資料及精品課程請(qǐng)廣大考生關(guān)注!

  中華人民共和國公務(wù)員級(jí)別是指公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

  職位類別的劃分,是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將所有公務(wù)員職位劃分為若干類別。劃分職位類別,是職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理的需要。根據(jù)本法的規(guī)定,目前我國的公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

  (一)崗位類別劃分

  1.綜合管理類是指除專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及其他職位類別以外的公務(wù)員職位類別。綜合管理類職位是機(jī)關(guān)中數(shù)量最多的主體類別。需要說明的是,雖然機(jī)關(guān)工作需要各類專業(yè)知識(shí),綜合管理類公務(wù)員中有不少為具有專業(yè)資格的人員,在其工作領(lǐng)域從事研究、政策制定工作,具有豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和造詣,但這些人員的工作仍然屬于機(jī)關(guān)的行政管理工作,因此,不作為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。

  2.專業(yè)技術(shù)類是指在機(jī)關(guān)中承擔(dān)專業(yè)技術(shù)職責(zé),為實(shí)施公共管理提供直接的技術(shù)支持和保障的公務(wù)員職位類別。專業(yè)技術(shù)類職位的本質(zhì)特征是指在公務(wù)員隊(duì)伍中履行專業(yè)技術(shù)職責(zé),為實(shí)施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位。

  專業(yè)技術(shù)類職位具有三個(gè)顯著特點(diǎn):一是職位具有只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性特點(diǎn)。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在自己的專業(yè)崗位上,只對(duì)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)本身負(fù)責(zé),不直接參與公共管理,不具備行政決策權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。二是低替代性。決定專業(yè)技術(shù)類職位任職資格條件的主要因素是專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平的高低。因此,專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位之間的替代性不強(qiáng),應(yīng)盡量避免跨類別的人員流動(dòng)。三是技術(shù)權(quán)威性。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員提供的技術(shù)結(jié)論不受行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù),不因行政領(lǐng)導(dǎo)意志的改變而受影響。但這種權(quán)威性僅體現(xiàn)在技術(shù)層面上,僅為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和支持,最終的行政決策權(quán)仍掌握在行政領(lǐng)導(dǎo)手中。

  根據(jù)上述特點(diǎn),專業(yè)技術(shù)職位首先體現(xiàn)為某些行業(yè)特有專業(yè)的技術(shù)崗位,如公安的法醫(yī)、海關(guān)的商品歸類、原產(chǎn)地管理老師等;其次,體現(xiàn)為一些社會(huì)通用性專業(yè)的技術(shù)崗位,如工程技術(shù)、化驗(yàn)技術(shù)等。

  面對(duì)政府管理與服務(wù)內(nèi)容日趨專業(yè)化,各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)越來越需要依賴各類老師、各類專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)支撐,以更好地承擔(dān)法定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此,設(shè)立專業(yè)技術(shù)類職位,有利于提高決策的科學(xué)性與執(zhí)行的準(zhǔn)確性;同時(shí),為從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展階梯,吸引和穩(wěn)定機(jī)關(guān)不可缺少的專業(yè)技術(shù)人才,激勵(lì)他們立足本職崗位,成為本職工作的老師。

  3.行政執(zhí)法類是指在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行市場監(jiān)管與社會(huì)管理職能的行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設(shè)置的公務(wù)員職位類別。行政執(zhí)法類公務(wù)員主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)。與綜合管理類相比,行政執(zhí)法類只有對(duì)法律的執(zhí)行權(quán),而無解釋權(quán),出現(xiàn)糾紛時(shí)不具備裁定權(quán)。

  設(shè)置行政執(zhí)法類對(duì)于完善和加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍的管理具有重要意義。第一,設(shè)立行政執(zhí)法類職位,是建立一線公務(wù)員執(zhí)法隊(duì)伍的長效約束機(jī)制的需要。一線公務(wù)員執(zhí)法隊(duì)伍,是政府形象的“窗口”,是政府社會(huì)管理與市場監(jiān)管職能的直接履行者,對(duì)維護(hù)人民群眾的切身利益,對(duì)社會(huì)秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立具有直接的影響和重大意義。第二,設(shè)立行政執(zhí)法類職位,有利于促進(jìn)建立一線行政執(zhí)法類公務(wù)員的基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范錄用進(jìn)口,克服實(shí)際中的“近親繁殖”。過去許多部門沒有對(duì)行政執(zhí)法崗位制定專門的任職資格條件,使培訓(xùn)失去針對(duì)性,執(zhí)法的專業(yè)水準(zhǔn)不高;同時(shí),由于一線公務(wù)員執(zhí)法隊(duì)伍的職務(wù)層次低,而執(zhí)法權(quán)限又比較大,造成權(quán)責(zé)失衡,產(chǎn)生一些行政違法的現(xiàn)象。第三,設(shè)立行政執(zhí)法類職位,可以更好地激勵(lì)一線執(zhí)法公務(wù)員。過去由于一線公務(wù)員所處的機(jī)構(gòu)規(guī)格低,人數(shù)較多,職數(shù)少,晉升臺(tái)階較少,其職業(yè)發(fā)展空間不大。據(jù)統(tǒng)計(jì),科員、辦事員占全部一線行政執(zhí)法公務(wù)員的70%,絕大多數(shù)人在30-40年的職業(yè)生涯中只有辦事員與科員兩個(gè)晉升臺(tái)階,嚴(yán)重挫傷了一線執(zhí)法公務(wù)員的積極性。設(shè)立行政執(zhí)法類職位,對(duì)解決基層執(zhí)法部門公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹小、職務(wù)晉升困難的問題,激勵(lì)一線執(zhí)法公務(wù)員更好地做好本職工作,加強(qiáng)一線執(zhí)法公務(wù)員的管理和約束,促進(jìn)依法行政具有重要意義。

  4.關(guān)于法官與檢察官崗位  與1993年國務(wù)院制定的國家公務(wù)員暫行條例相比,本法在公務(wù)員的范圍上有新的變化,法官和檢察官也納入了公務(wù)員的范圍。在本法的立法過程中,曾有一種意見主張?jiān)诼毼环诸愔性O(shè)置司法類公務(wù)員,將法官、檢察官納入這一類別,但法律并未明確。其主要考慮是,本法第三條第二款規(guī)定:“法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”這一規(guī)定就是考慮到法官、檢察官與行政機(jī)關(guān)以及其他機(jī)關(guān)工作人員相比具有自身的特殊性,而且我國已經(jīng)制定了法官法和檢察官法,因此,在本法有關(guān)職位分類制度中,未將法官、檢察官與其他公務(wù)員合并在一起進(jìn)行分類。在這里,對(duì)法官、檢察官不作職位分類上的調(diào)整,實(shí)際上正是貫徹和體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理的原則。

  (二)崗位類別的增設(shè)

  除專業(yè)技術(shù)類與行政執(zhí)法類職務(wù)具有職位特殊性以外,還有其他一些公務(wù)員職位類別具有一定的特殊性,實(shí)踐中需要單獨(dú)進(jìn)行管理。例如,在制定公務(wù)員法的過程中,有的意見主張,應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置人民警察職務(wù),進(jìn)行單獨(dú)管理,這是將來需要進(jìn)一步研究的問題。為將來增設(shè)職位類別留下空間,本條對(duì)此作了規(guī)定。對(duì)于條件成熟,并且管理確實(shí)需要的職位,國務(wù)院可以規(guī)定增設(shè)除綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類以外的其他職位類別。

  (三)關(guān)于各崗位類別的適用范圍

  目前,雖然存在大量從事專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法工作的公務(wù)員,但在本法實(shí)施之前法律并未在職位類別上予以確認(rèn)。公務(wù)員法明確設(shè)置專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員后,具體將哪些機(jī)關(guān)中的哪些人員納人專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類,并享受有關(guān)的待遇,法律沒有明確規(guī)定,尚需在對(duì)不同部門、不同機(jī)構(gòu)職能以及不同職位的職責(zé)、工作性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行充分地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,由國家另行作出規(guī)定。所謂由國家另行規(guī)定,既可以是由全國人大及其常委會(huì)制定法律來規(guī)定,也可以由國務(wù)院制定行政法規(guī)或者發(fā)布決定、命令的方式予以規(guī)定,或者是中央有關(guān)部門規(guī)定。

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