2025年《城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)》備考重點(diǎn)：監(jiān)督檢測(cè)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)》科目為主觀題,考查實(shí)際解決問(wèn)題的能力和規(guī)則原理的運(yùn)用能力，該科目有一定的難度，因此在備考過(guò)程中需要把握備考重點(diǎn)，今天要為大家分享的是監(jiān)督檢測(cè)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。

監(jiān)督檢測(cè)

1.政府機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域違法：不作為，該編制規(guī)劃的不編制，該查處的不查處，該公布的不公布，該聽證的的不聽證，該發(fā)證的不發(fā)證;亂作為，不按法定程序編制、審批、修改規(guī)劃，不該發(fā)證的發(fā)了證，找沒(méi)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃，發(fā)改部門對(duì)沒(méi)有選址意見書的項(xiàng)目發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件，國(guó)土合同未將規(guī)劃條件納入。處罰：責(zé)令限期改正，通報(bào)批準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人員和直接工作人員給予行政處分。

2.設(shè)計(jì)單位違法：無(wú)資質(zhì)承擔(dān)設(shè)計(jì)，不依國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。處罰：責(zé)令限期改正，處合同約定編制費(fèi)用1-2倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，或者降低資質(zhì)等級(jí)，造成損失的，依法追擊賠償責(zé)任。

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)：

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，

1.縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);

2.尚可采取改正措施的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%的罰款;

3.無(wú)法采取改正措施的，限期拆除;不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

4. 鄉(xiāng)村違法建設(shè)：

未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求進(jìn)行建設(shè)的，

1.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;

2.逾期不改正的，可以拆除。

5.臨時(shí)建設(shè)違法

未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，

1. 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

6.風(fēng)景名勝區(qū)的違法

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、腐蝕性物品的設(shè)施的，在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的，

1.風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除;

2.沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的罰款。

3.批準(zhǔn)第一條規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.歷史文保建筑的違法

開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的，占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的，修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性等工廠、倉(cāng)庫(kù)等的，

1.城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施;

2.有違法所得的，沒(méi)收違法所得;

3.逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);

4.造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處50萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下的罰款;

5.造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

改變園林綠地、河湖水系、拆歷史建筑以外的建筑物，其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的，同上，對(duì)單位罰款為20-50萬(wàn)，對(duì)個(gè)人罰款10-20萬(wàn)元。

拆除歷史建筑的，同上，罰款對(duì)單位為20-50萬(wàn)，對(duì)個(gè)人為10-20萬(wàn)。

5. 土地違法：

閑置土地：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)，該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，交原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

非法轉(zhuǎn)讓、占用土地：縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門沒(méi)收違法所得，對(duì)違反國(guó)土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合規(guī)劃的，沒(méi)收實(shí)物，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

①違法規(guī)劃將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的且不符合規(guī)劃的，處罰：限期拆除，恢復(fù)原狀，罰款(100-1000元/㎡的標(biāo)準(zhǔn))，追責(zé)，造成耕地破壞的，將追究刑事責(zé)任(基本農(nóng)田、防護(hù)林5畝，其他耕地、林地10畝);②符合規(guī)劃，但未審批將農(nóng)用地改為建設(shè)用的，處罰：沒(méi)收建筑物，罰款，追究責(zé)任，數(shù)量大，造成耕地破壞的，追究刑事責(zé)任;③在耕地上挖土建房建窯采礦破壞種植條件的，處罰：限期改正，處開墾費(fèi)5-10倍的罰款，數(shù)量大，造成耕地破壞的，依法追究刑事責(zé)任;④擅自將農(nóng)民土地出讓出租進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)或違法出讓出租集體經(jīng)營(yíng)性用地，處罰：責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得，并處違法所得10-30%的罰款;⑤村民非法占用土地建住宅的，處罰：農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門責(zé)令拆除，退還土地，“八不準(zhǔn)”匯成一句話，不準(zhǔn)非法在耕地上建房;⑥拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，處罰：責(zé)令改正，逾期不改正的，處土地開墾費(fèi)2-5倍的罰款;拿到地不用的，處罰：一年收閑置費(fèi)，耕地交由原單位進(jìn)行復(fù)耕，兩年不用則無(wú)償收回。

7.行政復(fù)議：時(shí)限，兩個(gè)60日，60日提出，60日內(nèi)做出決定。復(fù)議機(jī)關(guān)，對(duì)政府行為不服的，向上一級(jí)政府提出，對(duì)派出機(jī)構(gòu)不服的，找原派出機(jī)關(guān)，對(duì)垂直管理不服的，只能找上級(jí)機(jī)關(guān)，被撤銷的機(jī)關(guān)找繼承其職能機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)。

8.行政訴訟：與復(fù)議的區(qū)別，復(fù)議是行政行為，訴訟是司法行為，訴訟結(jié)果效力高于復(fù)議?？梢韵葟?fù)議再訴訟，也可以直接訴訟，但復(fù)議和訴訟不能同時(shí)進(jìn)行，認(rèn)定原來(lái)結(jié)果合法的復(fù)議是維持原來(lái)決定，訴訟是駁回請(qǐng)求;時(shí)限，兩個(gè)6個(gè)月;被告機(jī)關(guān)，原行政機(jī)關(guān)、復(fù)議改了的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告，復(fù)議未改的，兩個(gè)都是被告;管轄法院，行政行為所在地的法院或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院，直接訴訟，或先復(fù)議后訴訟;

9.行政強(qiáng)制：程序，限期自行拆除，超期不拆除，又不復(fù)議，又不訴訟的，可以強(qiáng)制拆除。

10.行政處罰：

6、處罰程序

1.立案：發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，立即下達(dá)停工通知書，責(zé)令停止違法建設(shè)，聽候處理。

2.調(diào)查取證：由兩位以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，對(duì)違法建設(shè)調(diào)查、詢問(wèn)、收集證據(jù)，并制作筆錄，告知當(dāng)事人享有陳訴權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)力。

3.處罰告知：告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，擬作何種處罰，告知當(dāng)事人享有陳訴權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)力，告知當(dāng)事人如果對(duì)行政處罰不服的由申請(qǐng)行政復(fù)議和向人民法院提起訴訟的權(quán)力。

4.聽證程序：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知聽證權(quán)力后3日內(nèi)提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄交由當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。

5.處罰決定及審批：作出行政處罰決定

6.送達(dá)：處罰決定書送達(dá)違法建設(shè)單位或個(gè)人，簽字，注明送達(dá)日期。

7.執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：違法建設(shè)單位應(yīng)該執(zhí)行處罰決定，如不履行處罰決定，又不向人民法院提起訴訟的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

7、處罰決定書

1.當(dāng)事人的姓名、名稱、地址;

2.違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和依據(jù);

3.行政處罰的種類和依據(jù);

4.行政處罰的履行方式和期限;

5.不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途經(jīng)和期限;

6.作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期

7.行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

答案組織：

一、某縣一設(shè)計(jì)單位在向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)期間，與該縣政府所在地的鎮(zhèn)人民政府洽談，簽訂了編制該鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的合同，不久后，向縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交了該鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)方案。

試分析上訴情況是否違法并說(shuō)明理由，應(yīng)如何處理。

上述情況屬于違法行為。

1.設(shè)計(jì)單位違法：設(shè)計(jì)單位屬于未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定。由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為。處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.鎮(zhèn)政府違法：組織編制規(guī)劃主管部門應(yīng)為縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)人民政府行政行為越權(quán)，委托不具有資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

3.審批程序違法：完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃的方案未經(jīng)專家論證、公告30日，征求公眾意見等環(huán)節(jié)就上報(bào)，屬于程序違法。規(guī)劃成果提交部門不對(duì)，縣城的控規(guī)應(yīng)提交縣人民政府審批，批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

4.對(duì)于鎮(zhèn)政府的違法處理：由縣人民政府責(zé)令鎮(zhèn)政府改正，通報(bào)批準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

二、某國(guó)家歷史文化名城市政府決定進(jìn)行棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)西臨歷史文化保護(hù)街區(qū)，北側(cè)與已經(jīng)建成入住的6層樓居住小區(qū)相鄰。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法確定了規(guī)劃建設(shè)4棟商住樓的規(guī)劃條件，某建設(shè)單位通過(guò)土地招拍掛取得了棚改區(qū)的土地使用權(quán)，并進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在竣工核實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，4棟樓都突破了市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的方案，存在層高增加50CM的現(xiàn)象，致使每棟樓增高了3M。

試評(píng)析該建設(shè)單位違反了哪些法規(guī)和規(guī)定，對(duì)該建設(shè)單位和這4棟樓應(yīng)如何依法提出處理方案。

1.該建設(shè)單位未按照已核發(fā)的行政許可進(jìn)行建設(shè)，屬于違證建設(shè)的違法行為。

2.違反的法規(guī)和規(guī)定：

(1)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

(2)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

(3)《城市紫線管理辦法》

(4)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

(5)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

3.處理方案

(1)首先，責(zé)令停止違法建設(shè)，立即對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行立案調(diào)查，取證，并告知當(dāng)事人的權(quán)力。

(2)A1、A3兩棟樓違規(guī)增高，突破建控地帶限高18m的要求，突破市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的方案，違反了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，限期拆除超高部分，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

(3)對(duì)于A2、A4兩棟樓，未突破建控地帶限高24m，但突破了市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的方案，可先核實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，如不符合控規(guī)，限期拆除違法建設(shè)。如符合控規(guī)，征求地段利害關(guān)系人意見同意后，采取改造措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%以下的罰款。A2對(duì)北側(cè)住宅造成日照影響的依法予以賠償，同時(shí)沒(méi)收違法所得。

(4)要求建設(shè)單位重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建議追究該工程主要負(fù)責(zé)人的違法責(zé)任。

(5)如果建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

更多完整版?zhèn)淇贾R(shí)點(diǎn)點(diǎn)擊進(jìn)入>>>注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師《城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)》科目備考重點(diǎn)總結(jié)

2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名相關(guān)信息

2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名采取全國(guó)統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)名的方式，報(bào)名網(wǎng)站為中國(guó)人事考試網(wǎng)（http://www.cpta.com.cn/index.html）。此外2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名時(shí)間預(yù)計(jì)在6月中旬。建議大家提前填寫文章上方的 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)，屆時(shí)我們會(huì)提醒2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名時(shí)間等通知?；蛘唿c(diǎn)擊收藏>>>2025年全國(guó)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名時(shí)間匯總，我們將及時(shí)為大家更新。另外，如果您想報(bào)考2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試，可以點(diǎn)擊>>>2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)考資格查詢系統(tǒng)，詳細(xì)了解自己的專業(yè)、學(xué)歷和工作年限等是否符合報(bào)考條件。

以上就是關(guān)于“2025《城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)》備考重點(diǎn)分享”等相關(guān)內(nèi)容，大家可以點(diǎn)擊文末【免費(fèi)下載】按鈕，免費(fèi)領(lǐng)取2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)考指南、學(xué)習(xí)計(jì)劃、高頻知識(shí)點(diǎn)及模擬試題、歷年真題解析等干貨內(nèi)容，助您高效備考注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試。