“十二五”期間注冊會計師行業(yè)工作回顧之十：行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　“十二五”期間注冊會計師行業(yè)工作回顧之十：行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　加強領導 強化服務 注重使用 注冊會計師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新進展

　　2011年以來，注冊會計師行業(yè)發(fā)揮行業(yè)黨建體制、機制和注協(xié)管理優(yōu)勢，全面貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組《關于加強注冊會計師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等文件精神，緊緊圍繞貫徹落實習近平同志對行業(yè)作出的“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”重要批示精神，在夯實行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎，加強行業(yè)代表人士隊伍建設，探索聯(lián)系服務行業(yè)代表人士方法，支持行業(yè)代表人士更好地服務國家建設和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得積極成效。

　　至2015年底，注冊會計師行業(yè)擔任全國各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計835人次，與2011年底中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組聯(lián)合發(fā)文全面推進行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作之前相比，增加448人次，增幅115.8%。其中，擔任省級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計88人次，與2011年底相比，增加47人次，增幅114.6%;注冊會計師行業(yè)當選第十二屆全國人大代表和第十二屆全國政協(xié)委員共6名，較上屆增加3名，其中，天衡會計師事務所主任會計師余瑞玉同志當選為第十二屆全國人大代表，實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)在全國人大代表中零的突破。2014年，張克、陳德斌同志榮獲第四屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者稱號，這是行業(yè)代表人士第二次獲得這一稱號。

　　行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作受到中央統(tǒng)戰(zhàn)部和地方統(tǒng)戰(zhàn)部門高度肯定，行業(yè)代表人士參加各級政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的調研活動，撰寫調研報告多篇。行業(yè)十二屆全國人大代表、政協(xié)委員提出提案、議案100余件。五年來，行業(yè)在以下幾個方面著力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　一、以加強黨的領導為根本，著力健全行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機制

　　黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。2011年以來，中國注冊會計師行業(yè)黨委一直把行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，加強領導，健全機制，完善組織保障，加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動工作落實。

　　(一)加強統(tǒng)戰(zhàn)工作領導

　　2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組聯(lián)合制發(fā)《關于加強注冊會計師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。財政部黨組每年聽取行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報。分管部領導靠前指揮，多次主持召開行業(yè)代表人士座談會，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要活動。行業(yè)黨委將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，黨委工作征求黨外同志意見，接受黨外同志評議;指派一位副書記專職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。第一時間學習傳達中央關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的精神。各地行業(yè)黨組織按照全國統(tǒng)一部署，強化領導，自覺做好本地統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　(二)健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制

　　在自上而下建立各級黨組織基礎上，中注協(xié)設立負責統(tǒng)戰(zhàn)工作的專職部門，要求各省注協(xié)設統(tǒng)戰(zhàn)工作崗，指導大型事務所明確專人負責統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作機構、人員配置上得到保障。行業(yè)黨組織積極加強與各級黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門的匯報溝通，行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)形成了地方黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、財政部門黨組指導、注冊會計師行業(yè)黨組織具體負責、會計師事務所黨組織廣泛參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系。

　　(三)完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

　　中國注冊會計師行業(yè)黨委將統(tǒng)戰(zhàn)工作職責納入對地方行業(yè)黨組織考核指標體系，將各地統(tǒng)戰(zhàn)工作落實情況納入行業(yè)黨建季度統(tǒng)計通報系統(tǒng)，中注協(xié)將事務所統(tǒng)戰(zhàn)工作納入事務所綜合評價指標體系，初步形成了工作有部署、實施有檢查、年終有考核的工作機制。

　　二、以發(fā)揮作用為重點，著力拓寬行業(yè)代表人士參政議政渠道

　　做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好黨外代表人士作用，既是落實中央要求的政治責任，也為推動行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)行業(yè)進步提供了重要動力。具體來說，行業(yè)在推進統(tǒng)戰(zhàn)工作時做到三個“真”。

　　(一)真支持，使代表人士在參政議政過程中“有為”

　　制定《聯(lián)系服務注冊會計師行業(yè)代表人士工作規(guī)程》，建立“注冊會計師行業(yè)提案(議案)建議交流平臺”。定期聯(lián)系代表人士，了解情況、征求意見;定期發(fā)送文件資料，提供信息，為代表人士準備提案議案、建言獻策提供支持和保障。行業(yè)全國人大代表和政協(xié)委員就經(jīng)濟、民生等領域提出的議案提案，得到有關部門和新聞媒體的積極關注，有的還得到中央領導同志的重要批示。地方行業(yè)黨組織也積極做好代表人士的服務工作，組織行業(yè)代表人士深入調研，每年兩會前召開座談會，支持代表人士圍繞本地熱點難點問題、群眾關心的問題提出提案議案，建言獻策，服務本地行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　(二)真信任，使代表人士在參與行業(yè)建設中“有位”

　　吸收行業(yè)黨外代表人士擔任各級注協(xié)副會長，或理事、常務理事和專門(專業(yè))委員會委員，事務所在合伙人委員會中也有意識重點吸收黨外代表人士，更好凝聚共識、優(yōu)化決策、共謀發(fā)展。同時，積極發(fā)揮行業(yè)代表人士，特別是行業(yè)代表委員作用，向有關方面反映行業(yè)的合理訴求，提高社會對行業(yè)的認知。通過代表人士的積極推動，一些長期困擾行業(yè)的問題正在得到解決。

　　(三)真倚重，使代表人士在承擔公共事務中“有責”

　　加強對行業(yè)代表人士的思想引導，促進其成為踐行社會主義核心價值觀和注冊會計師職業(yè)道德守則的帶頭人，做履行責任、回報社會的帶頭人。組織行業(yè)代表人士組成“行業(yè)青年老師服務團”、同心服務團，深入高校、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地、小微企業(yè)以及西部地區(qū)等開展幫扶活動，免費提供專業(yè)服務，以自身專業(yè)優(yōu)勢服務社會，履行社會責任。
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　　三、以科學培養(yǎng)為關鍵，著力提高代表人士素質和能力

　　培養(yǎng)使用黨外代表人士，是黨的一貫政策，是我國政治制度的安排，也是行業(yè)育才、養(yǎng)才的強大動力。在行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，依托行業(yè)管理體系，以“三個堅持”著力完善代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用工作體系。

　　(一)堅持擇優(yōu)遴選入庫

　　建立行業(yè)代表人士數(shù)據(jù)信息庫。堅持“政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同”的標準，指導行業(yè)各級黨組織根據(jù)專業(yè)結構、年齡梯次、地區(qū)分布等，從全行業(yè)“海選”行業(yè)黨外代表人士后備隊伍，確保關注到各個層面嶄露頭角的黨外人士，保證后備隊伍數(shù)量充足、結構合理。

　　(二)堅持持續(xù)跟蹤培養(yǎng)

　　每年舉辦行業(yè)黨外代表人士培訓班，對黨外代表人士及后備人選800余人次進行培訓輔導。推薦人選參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會階層人士培訓班和聯(lián)誼交友活動，推薦參加行業(yè)領軍人才培訓，幫助加強能力建設，重點強化理想信念教育，提高政治把握能力、參政議政能力。各地也通過加強同本地統(tǒng)戰(zhàn)、社工委等部門聯(lián)系，推薦人選參加相關培訓，提升參政議政能力和政治把握水平。

　　(三)堅持實踐鍛煉提升

　　積極推薦行業(yè)黨外代表人士參加全國會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查、行業(yè)課題研究和調研活動，擇優(yōu)推薦黨外代表人士到政府部門掛職、到國際會計職業(yè)組織中任職，為代表人士成長成才創(chuàng)造更多學習鍛煉的機會。

　　下一步，注冊會計師行業(yè)將深入貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》精神，發(fā)揮行業(yè)管理體系優(yōu)勢，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作和服務代表人士的制度機制，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱情幫助、積極引導的工作原則，做好行業(yè)代表人士發(fā)掘推薦工作，加強行業(yè)代表人士的培養(yǎng)，引導行業(yè)代表人士在推動行業(yè)發(fā)展和服務國家建設中發(fā)揮更大作用。
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