安陽市中醫(yī)藥發(fā)展“2030”規(guī)劃綱要：加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師人才隊伍建設(shè)

安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市中醫(yī)藥發(fā)展“2030”規(guī)劃綱要的通知

安政辦〔2019〕12號

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

《安陽市中醫(yī)藥發(fā)展“2030”規(guī)劃綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2019年3月28日

安陽市中醫(yī)藥發(fā)展“2030”規(guī)劃綱要

為推進(jìn)健康安陽建設(shè)，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2016—2030年)的通知》(豫政辦〔2017〕34號)精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，把維護(hù)人民健康放在首位，堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，按照“健康安陽2030”行動綱要要求和健康安陽建設(shè)總體部署，圍繞中醫(yī)藥振興發(fā)展，強(qiáng)化繼承創(chuàng)新、提升水平、完善政策、優(yōu)化機(jī)制，充分遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，有效發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用，為實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會、建設(shè)新時代區(qū)域性中心強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)弘揚(yáng)優(yōu)勢，服務(wù)民生。把社會效益放在中醫(yī)藥發(fā)展的首位，以滿足全市人民健康需求為出發(fā)點(diǎn)，以弘揚(yáng)中醫(yī)藥“簡便驗廉”優(yōu)勢為落腳點(diǎn)，堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，讓中醫(yī)藥在增進(jìn)健康福祉中發(fā)揮重要作用。

(二)傳承創(chuàng)新，提升水平。將繼承創(chuàng)新貫穿于中醫(yī)藥發(fā)展的全過程，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和技術(shù)特長，創(chuàng)新中醫(yī)藥技術(shù)革命、科學(xué)方法和發(fā)展方法，推動中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步、理論創(chuàng)新和水平提升。

(三)深化改革，完善政策。破除制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的障礙和瓶頸，深化管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投入補(bǔ)償、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面改革，完善中醫(yī)藥發(fā)展的政策與措施，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力與活力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持將中醫(yī)藥融入健康政策，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持醫(yī)療與非醫(yī)療同步推進(jìn)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展;堅持區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)有效推進(jìn)，中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善，中醫(yī)藥發(fā)展水平不斷提高，中醫(yī)藥考核指標(biāo)全面優(yōu)化。中醫(yī)專項投入加大，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)能力明顯提升，全市公立中醫(yī)醫(yī)院床位達(dá)到0.56張/千人，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到0.42人/千人，與全省平均水平保持一致，高于全國平均水平。兒科骨科、肝膽脾胃、心腦血管等專業(yè)躋身全國先進(jìn)行列，建成中醫(yī)兒科、心血管、腦病等2—3個省級中醫(yī)治療中心，安陽市中醫(yī)院在全國百強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中的位次穩(wěn)步提升。縣級公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，基層中醫(yī)藥服務(wù)龍頭作用得到有效發(fā)揮，80%以上達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，100%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80%以上的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供規(guī)范的中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。中醫(yī)藥參與重大疾病防治能力大幅提高，在結(jié)核病、手足口病、病毒性肝炎、流感等傳染病防治領(lǐng)域作用積極發(fā)揮。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大，養(yǎng)生保健特色優(yōu)勢充分發(fā)揮，中藥材種植面積達(dá)到6萬畝，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到3億元。

到2030年，全面建成中醫(yī)藥強(qiáng)市，綜合實力省內(nèi)領(lǐng)先。安陽市中醫(yī)院爭取進(jìn)入全國六十強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院行列，縣級公立中醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，社會辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)和公立中醫(yī)醫(yī)院形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性競爭局面，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量達(dá)到基層醫(yī)療服務(wù)量的30%以上。中醫(yī)藥健康服務(wù)實現(xiàn)融合發(fā)展，建成5個以上中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游示范基地。中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制順暢，中醫(yī)醫(yī)療、教育體系更加完善，中醫(yī)醫(yī)療、保健、預(yù)防、養(yǎng)生協(xié)調(diào)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

1.完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣(市、區(qū))政府在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中要合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，加快建設(shè)以公立中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充的基本中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市中醫(yī)院要發(fā)揮好全市中醫(yī)龍頭作用，每個縣(市)要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院，并達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)，不得合并、撤銷或改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，市、縣兩級綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)要設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立標(biāo)準(zhǔn)化“國醫(yī)堂”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和70%的村衛(wèi)生室要提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科室，規(guī)范推動民營中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

2.提高中醫(yī)藥防治能力。強(qiáng)化綜合服務(wù)能力建設(shè)，將市中醫(yī)院基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢專業(yè)打造成區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和中醫(yī)臨床研究基地，其他優(yōu)勢專業(yè)建成市級中醫(yī)醫(yī)療中心，提高疑難疾病、急危重癥的診治水平;加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，將縣(市)中醫(yī)院建成區(qū)域中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心和優(yōu)勢病種診療中心。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，以國家級重點(diǎn)?？茷辇堫^，以省級重點(diǎn)?？茷楣歉桑ǔ?個國家中醫(yī)重點(diǎn)?？坪?個省級中醫(yī)重點(diǎn)專科。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，爭取80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建成基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，提高縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理人員配備，提高中醫(yī)辨證施護(hù)和中醫(yī)特色護(hù)理水平。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)縣級以上中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與應(yīng)急救治、疑難疾病和重大傳染病防治能力。將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，大力推廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、師承教育、確有專長人員教育的人才培養(yǎng)體系和保障激勵機(jī)制。實施中醫(yī)藥“領(lǐng)軍、骨干、青苗”等人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)，培育一批在全省乃至全國有影響力的名中醫(yī)。完善我市名中醫(yī)和基層名中醫(yī)評選表彰制度，定期開展安陽名中醫(yī)和基層名中醫(yī)評選。開展安陽市青苗人才培養(yǎng)項目。加強(qiáng)全科醫(yī)生、中醫(yī)護(hù)理骨干、基層中醫(yī)藥等各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，爭取到2020年我市所有新進(jìn)醫(yī)療崗位本科及以上學(xué)歷中醫(yī)醫(yī)師均接受新的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。開展臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能輪訓(xùn)、中醫(yī)藥技術(shù)比武大賽，提升人員素質(zhì)和服務(wù)能力。

4.依法放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。依法改革中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，落實中醫(yī)診所備案制管理。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的傳統(tǒng)醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所，鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對社會資本舉辦的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休名老中醫(yī)開辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的門診部和診所。保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。

5.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。重點(diǎn)培養(yǎng)高層次的醫(yī)教研復(fù)合型中西醫(yī)結(jié)合人才。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺建設(shè)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，提高臨床療效。圍繞重點(diǎn)病種，尤其是在兒科、骨傷、肺病、腦病及高血壓、糖尿病、腫瘤等重大疾病和危急重癥方面，制定和推廣實用性的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)知識和技能，加快推進(jìn)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)水平提高。

6.鼓勵中藥制劑研發(fā)和應(yīng)用。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用中藥制劑，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證的，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，可以委托符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥品生產(chǎn)企業(yè)配制。支持中藥飲片與中藥配方顆粒等新型飲片產(chǎn)品研發(fā)。支持運(yùn)用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片、生產(chǎn)傳統(tǒng)中成藥。鼓勵運(yùn)用中醫(yī)經(jīng)典處方、中醫(yī)經(jīng)驗方研制中藥制劑。加強(qiáng)市中醫(yī)院制劑室建設(shè)，在確保安全和明確責(zé)任的前提下，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，醫(yī)院的中藥制劑可以在對口支援單位和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用。

7.推動中醫(yī)藥“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，積極發(fā)展移動醫(yī)療、中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)，連通各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)集檢驗報告、醫(yī)學(xué)影像、健康檔案等于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系和中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推廣中醫(yī)臨床科研一體化信息平臺，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費(fèi)、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)，不斷提升中醫(yī)藥信息化服務(wù)能力和水平。

(二)加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健。

1.發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，探索集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。實施中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。支持綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病科(室)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，推廣普及養(yǎng)生保健知識與方法。大力支持內(nèi)黃縣翔宇設(shè)備有限公司等企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)保健器械和保健用品，推進(jìn)內(nèi)黃中醫(yī)康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造國內(nèi)最大的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園。

2.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，加大醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵社會資本建設(shè)以中醫(yī)健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，探索設(shè)立中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵在中醫(yī)藥資源豐富、優(yōu)勢明顯的地方，規(guī)劃建設(shè)一批以保健養(yǎng)生為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)于一體的健康旅游。支持湯陰縣九頭仙艾國際艾文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范項目建設(shè)，發(fā)展以扁鵲廟及周邊中草藥種植觀光帶、中醫(yī)藥文化展示區(qū)、中醫(yī)理療藥膳養(yǎng)生區(qū)等為核心的“醫(yī)圣”扁鵲中醫(yī)文化體驗游。支持林州市、殷都區(qū)充分利用山水資源和中藥材資源，積極申報中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，打造具有特色的中醫(yī)藥健康旅游品牌。鼓勵各類中醫(yī)院在具備條件的賓館、景區(qū)等設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)陣地，開展中醫(yī)藥健康服務(wù)。

(三)扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承。繼承省市名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床診療規(guī)律及方案方法;開展地道中藥材藥性理論和名家經(jīng)典名方研究，打造安陽中醫(yī)藥品牌;挖掘整理傳統(tǒng)中藥炮制、制劑技術(shù)工藝，收集、整理、評價、推廣民間中醫(yī)特色療法。

2.創(chuàng)新中醫(yī)師承教育機(jī)制。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，將師承教育融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。做好全市老中醫(yī)藥老師學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承，充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥老師輻射引領(lǐng)作用。支持建成一批名老中醫(yī)藥老師傳承工作室、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室和基層名老中醫(yī)藥老師傳承工作室，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承團(tuán)隊。創(chuàng)新中醫(yī)藥師承教育機(jī)制，實施名老中醫(yī)師承教育項目，通過師承模式培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)藥骨干人才。傳承中藥炮制工藝，培育代表性傳承人、中藥炮制技藝宗師。支持名老中醫(yī)和其他知名老師帶徒授業(yè)。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新和科學(xué)研究。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、中醫(yī)藥企業(yè)共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新，大力開展學(xué)術(shù)交流活動。完善課題管理、項目績效考核等相關(guān)制度，提高項目管理效率和研究水平。加快市中醫(yī)院中醫(yī)藥科研能力建設(shè)，爭取建成在全省有影響力的科研型中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大對中醫(yī)藥科研的支持力度，支持科研團(tuán)隊爭取國家和省級重點(diǎn)科研項目。市科技局要加大對中醫(yī)藥科研的支持力度，重點(diǎn)支持中醫(yī)藥防治重大疾病和優(yōu)勢病種臨床研究、中醫(yī)理論傳承與創(chuàng)新研究、中藥新用和中成藥新用研究，中藥生產(chǎn)、炮制技術(shù)研究，配方顆粒和中醫(yī)診斷治療康復(fù)設(shè)備研發(fā)。

(四)全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、開發(fā)和利用。開展我市中藥資源普查，建立中藥資源標(biāo)準(zhǔn)庫和數(shù)據(jù)庫，制定中藥材發(fā)展規(guī)劃，健全道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。以林州市、湯陰縣為重點(diǎn)，建立符合中藥GAP的生產(chǎn)基地，推進(jìn)中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化種植養(yǎng)殖，培育和發(fā)展具有特色的地道中藥材。加強(qiáng)冬凌草系列、安陽精致膏藥等中藥資源的保護(hù)和開發(fā)利用，建立來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材流通追溯體系和現(xiàn)代中藥流通服務(wù)體系。到2030年，所有縣(市)中藥材產(chǎn)區(qū)建立中藥材資源監(jiān)測站點(diǎn)。鼓勵社會力量投資建設(shè)中藥材科技園、博物館。

2.構(gòu)建現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化，以中成藥生產(chǎn)企業(yè)為主體，形成種植、采集、加工、提取、研發(fā)、制藥等系列。支持路德藥業(yè)、創(chuàng)新藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展特色中藥，推進(jìn)提取、分離、純化、制劑中的質(zhì)量控制等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用。利用中藥指紋圖譜等先進(jìn)設(shè)備，推動中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對我市重點(diǎn)中藥名優(yōu)品種進(jìn)行劑型改造和二次開發(fā)，創(chuàng)制一批療效明顯、質(zhì)量可控、服用方便的現(xiàn)代中藥，打造安陽中藥品牌。挖掘我市優(yōu)勢中藥材資源，培育發(fā)展一批特色功能食品、保健用品、天然化妝品等健康衍生品。

(五)大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

1.繁榮中醫(yī)藥文化。深入研究我市歷代名醫(yī)、流派的學(xué)術(shù)思想，挖掘、整理、研究現(xiàn)存的中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物古跡、文化典籍保護(hù)工作。積極謀劃和打造一批高端學(xué)術(shù)論壇，打造我市中醫(yī)藥高層次學(xué)術(shù)品牌和文化品牌。

2.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。將中醫(yī)藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用中醫(yī)藥文化資源，創(chuàng)作一批承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品、文化精品和科普作品，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地和主題公園、文化園區(qū)，打造具有安陽特色的中醫(yī)藥文化品牌和企業(yè)，形成中醫(yī)藥與文化、商貿(mào)、旅游、餐飲等有機(jī)融合的新業(yè)態(tài)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實扶持政策。建立健全中醫(yī)中藥統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與溝通，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問題。推動中醫(yī)藥改革創(chuàng)新，縣級以上政府要將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全中醫(yī)藥管理體系和中醫(yī)中藥統(tǒng)籌發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體制與工作推進(jìn)機(jī)制，完善考核評估和監(jiān)督檢查機(jī)制;要將中醫(yī)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立與本地中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，逐步縮小中西醫(yī)之間的投入差距;要落實政府舉辦公立醫(yī)院責(zé)任，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源。要在爭取國家項目的同時，采取積極措施，優(yōu)先支持達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)的公立中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建或遷建;要在項目安排、財政預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和職工醫(yī)保、支付制度改革、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、中藥飲片使用管理等方面堅持中西醫(yī)并重，推動中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展;要充分考慮并尊重中醫(yī)藥的特殊性，在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給、稅收政策等方面，對中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥旅游等項目給予必要的扶持和傾斜。

(二)強(qiáng)化依法管理，完善監(jiān)管制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，開展法治宣傳教育。提升中醫(yī)藥監(jiān)督與行政執(zhí)法能力和水平，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法廣告、銷售假劣藥品及保健品等行為。依法保護(hù)中醫(yī)機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)和中醫(yī)藥從業(yè)人員的合法權(quán)益。針對制約中醫(yī)藥發(fā)展的實際問題，做好衛(wèi)生、醫(yī)保及相關(guān)政策的銜接工作。加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

(三)做好宣傳工作，營造良好氛圍。綜合運(yùn)用數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，傳播科學(xué)養(yǎng)生保健知識，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。開展中醫(yī)藥文化科普進(jìn)基層活動，推動中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入課堂，充分發(fā)揮社會組織作用，努力形成全社會支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。

附件：安陽市中醫(yī)藥發(fā)展“2030”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)分工.doc