關(guān)于《盤錦市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案》的起草說明

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一、起草背景及過程

新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施以來，黨中央、國務(wù)院、省高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，專門出臺《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕22號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕32號)大力扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。去年7月又施行了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》 。我市的中藥事業(yè)發(fā)展進入了快速發(fā)展的軌道。基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到進一步的提升。目前，我市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，都建成了中醫(yī)館或國醫(yī)堂。所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都建成標準化的中醫(yī)館(國醫(yī)堂)，至少用6種以上的中醫(yī)適宜技術(shù)為群眾開展中醫(yī)藥服務(wù)，同時開展了“治未病”工作，深受群眾歡迎。中醫(yī)藥步入快速發(fā)展軌道，在促進實現(xiàn)醫(yī)改目標、維護人民群眾健康中發(fā)揮了重要作用。

為全面落實中央、省關(guān)于促進中醫(yī)藥發(fā)展的總體部署，發(fā)揮中醫(yī)簡便驗廉的作用，結(jié)合我市實際情況，起草了《盤錦市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案》(2017-2020年)。此件已經(jīng)征求各有關(guān)單位意見，并請元松副市長審閱。擬請以市委辦、政府辦文件印發(fā)。

二、基本框架和重點內(nèi)容

該實施方案共分三個部分：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和市委、市政府決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，落實中西醫(yī)并重思想，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量為中心，著力解決影響中醫(yī)藥發(fā)展的困難和問題，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用，為建設(shè)“健康盤錦”、全面建成小康社會做出新貢獻。

(二)主要目標

到2020年，中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步完善，中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，中醫(yī)藥防治水平大幅度提高，中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用基本確立,中醫(yī)藥參與醫(yī)改的惠民效果進一步顯現(xiàn),中醫(yī)藥服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯提高。

二、重點任務(wù)

(一)發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。3.促進中西醫(yī)結(jié)合。4.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。(二)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù) 。1.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。2.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。(三)發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù) 。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展。(四)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù) 。推動中醫(yī)藥資源與旅游資源深度融合，開展中醫(yī)藥文化和服務(wù)植入旅游景區(qū)景點工作。(五)扎實推進中醫(yī)藥繼承 。加強中醫(yī)藥傳承和發(fā)展。(六)著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新 。統(tǒng)籌利用相關(guān)科技專項、基金等，支持中醫(yī)藥相關(guān)科技創(chuàng)新工作，開展多學(xué)科攻關(guān)和中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升。(七)大力弘揚中醫(yī)藥文化 。1.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。2.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

三、保障措施

(一)建立協(xié)調(diào)機制，加強組織保障 。(二)全面落實扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策 。(三)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè) 。(四)放寬中醫(yī)藥服務(wù)準入 。(五)推進中醫(yī)藥信息統(tǒng)計和信息化建設(shè)。(六)提高中醫(yī)藥法治監(jiān)督能力 。(七)營造良好社會氛圍