2014年咨詢工程師《咨詢概論》考點:工程咨詢的概念

　　工程咨詢的概念

　　一、工程咨詢及相關(guān)概念

　　(一)咨詢的含義

　　從求教者的角度來看，咨詢指向顧問之類的人員或特設(shè)的機構(gòu)征求意見;

　　從被求教者的角度看，就是當顧問、出謀劃策。

　　咨詢活動必備的兩個條件：一方的咨詢需求和另一方的咨詢服務(wù)。

　　咨詢是運用知識、技能、經(jīng)驗、信息提供服務(wù)的腦力勞動，旨在為他人出謀劃策，幫助解決疑難問題。因此咨詢活動是一種智力活動，咨詢服務(wù)是一種智力服務(wù)。

　　(二)工程咨詢的含義(掌握)

　　工程咨詢：是受客戶委托，遵循獨立、公正、科學的原則，運用多學科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學技術(shù)和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶提供社會經(jīng)濟建設(shè)或工程項目決策與實施的智力服務(wù)。

　　二、工程咨詢的原則、特點(掌握)

　　工程咨詢業(yè)是知識、技術(shù)密集的智力性服務(wù)業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)。工程咨詢者是為投資者、決策者，或者項目法人、業(yè)主等提供智力服務(wù)的個體、群體或單位。

　　(一) 工程咨詢的原則

　　“獨立”、“科學”、“公正”是工程咨詢的原則。

　　1.獨立

　　獨立是指工程咨詢單位應(yīng)具有獨立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執(zhí)業(yè)，對自己完成的咨詢成果獨立地承擔法律責任。

　　工程咨詢單位的獨立性是其從事市場中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是其堅持客觀、公正立場的前提條件，是其贏得社會信任的重要因素。

　　2.科學

　　科學是指工程咨詢的依據(jù)、方法和過程應(yīng)具有科學性。工程咨詢科學化的程度，決定工程咨詢的水準和質(zhì)量，進而決定咨詢成果是否可信、可靠、可用。

　　3.公正

　　公正是指在工程咨詢工作中，堅持原則，持公正立場。工程咨詢的公正性，要求反對無原則的折中主義，也不是簡單的在矛盾中保持中立。

　　工程咨詢是原則性、政策性很強的工作，既要忠實地為委托方服務(wù)，又不能完全以委托方滿意度作為評價工作好壞的唯一標準。工程咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員要恪守職業(yè)道德，不應(yīng)為了自身利益，喪失原則性。

　　(二)工程咨詢業(yè)的特點(七點)

　　1.工程咨詢業(yè)務(wù)彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某個問題、某項內(nèi)容、某項工作的咨詢。

　　2.每一項咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨的任務(wù)，只有類似性而無重復性。

　　3.工程咨詢是高度智能化服務(wù)(服務(wù)性)，需要多學科知識、技術(shù)、經(jīng)驗、方法和信息的集成及創(chuàng)新。

　　4.工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文化等領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關(guān)系，考慮各因素多;

　　5.投資項目受相關(guān)條件的約束性較大，咨詢結(jié)果是充分分析、研究各方面約束條件和風險的結(jié)果，可以是肯定結(jié)論，也可以是否定結(jié)論。

　　結(jié)論為“項目不可行”的評估報告，也可以是質(zhì)量優(yōu)秀的咨詢報告。

　　6.工程咨詢的成果帶有預測性(時效性)、前瞻性。咨詢的成果除了咨詢單位自我評價外，還要接受委托方或外部的驗收評價，要經(jīng)受時間和歷史的考驗;

　　7.工程咨詢提供智力服務(wù)，咨詢成果(或產(chǎn)出品)屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。

　　三、工程咨詢的業(yè)務(wù)(掌握)

　　(一)國際工程咨詢業(yè)務(wù)

　　國際工程咨詢活動貫穿于工程項目決策和實施全過程，即：前期階段、準備階段、實施階段及運營階段的咨詢。

　　1.項目前期階段的咨詢業(yè)務(wù)

　　即投資前咨詢，包括：

　　(1)規(guī)劃咨詢

　　例如，項目的目標定位;規(guī)劃設(shè)計方案分析等。

　　(2)項目機會研究

　　例如：市場分析;擬建條件分析(基礎(chǔ)設(shè)施條件、廠址條件)等。

　　(3)項目決策咨詢。

　　例如：資源評價(資金來源、技術(shù)資源和人力資源等);經(jīng)濟效益分析(財務(wù)評價和經(jīng)濟評價等);以及社會和環(huán)境影響評價等

　　其中：項目決策咨詢是核心，以可行性研究和評估為重點。

　　2.項目準備階段的咨詢

　　項目準備階段是為項目開工建設(shè)做準備的階段。包括：

　　(1)工程設(shè)計咨詢

　　是以批準的可行性報告為依據(jù)，一般分為擴大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

　　(2)設(shè)計審查咨詢

　　是對工程設(shè)計方案從技術(shù)性、可行性、規(guī)范性等方面進行審核。

　　(3)工程和設(shè)備采購咨詢服務(wù)

　　是幫助客戶做好采購工作，為項目準備好所需的設(shè)備、材料和施工力量。

　　例如：協(xié)助客戶編制設(shè)備采購招標文件(對作為客戶的承包商和設(shè)備供應(yīng)商來說，則是編制投標文件);評標;以及合同談判等。

　　3.項目實施階段的咨詢

　　項目實施階段是項目從開工建設(shè)至竣工總結(jié)的過程。這一階段的任務(wù)是受委托保證項目按設(shè)計和計劃順利實施，達到預期的目標和要求。

　　內(nèi)容包括項目管理、施工監(jiān)理等。核心是實現(xiàn)工程進度、工程成本和工程質(zhì)量的控制(三大控制)。另外，這一階段的任務(wù)還包括咨詢工程師以個人身份進入爭端審議委員會，人員培訓，以及為承包商提供施工管理、進行索賠咨詢等專項服務(wù)。

　　4.項目運營階段的咨詢

　　項目運營階段指項目建成后投入生產(chǎn)運營的階段。這一階段的咨詢業(yè)務(wù)，是幫助客戶對已投入生產(chǎn)和運營的項目進行回顧總結(jié)，以獲得有益于改進今后工作的經(jīng)驗，一般稱作后評價。

　　包括過程評價、效益評價、持續(xù)性評價、影響評價和綜合評價等五個方面。

　　(二)我國現(xiàn)行工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍

　　根據(jù)國家發(fā)改委2005年頒布的《工程咨詢單位資格認定辦法》，我國工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下8個方面的內(nèi)容：

　　1.規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢;

　　2.編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究);

　　3.編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;

　　4.評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設(shè)計評估，以及項目后評價、概預決算審查等;

　　5.工程設(shè)計;

　　6.招標代理;

　　7.工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理;

　　8.工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。

　　注：專題咨詢的范圍與客戶的要求和研究的需要有關(guān)。

　　注：我國工程咨詢業(yè)務(wù)與國際工程咨詢業(yè)務(wù)的差別：

　　(1)我國工程咨詢業(yè)務(wù)范圍更寬，除了有投資建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)外，還有國家發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策咨詢業(yè)務(wù)。

　　(2)我國工程咨詢的內(nèi)容尚未完全固定，隨著投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢的業(yè)務(wù)內(nèi)容、成果形勢還在不斷調(diào)整和增加。

　　(3)工程咨詢項目市場化程度相對比較低，民營項目咨詢業(yè)務(wù)很少，許多咨詢業(yè)務(wù)靠各種非競爭手段獲得。