2013年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟》精講(59)

　　1.政府采購的概念$lesson$

　　政府采購是相對于私人采購而言的。西方國家根據(jù)采購主體的不同和資金來源的不同，將市場采購分為私人采購和政府采購。二者有許多不同點：

　　采購主體和資金性質(zhì)不同。政府采購的主體是政府機構(gòu)，或所屬公共部門機構(gòu)，資金來源是財政性公共資金;而私人采購的主體是個人或私營企業(yè)，資金來源是自有資金。

　　采購目的不同。政府采購的目的是為了政府職能的實現(xiàn)和公共利益;私人采購的目的是為了自己的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)售政府采購數(shù)量、消費等目的。

　　政府采購具有公開性和實行法制化管理。政府的一切采購活動過程和結(jié)果要受到公眾和新聞媒介的監(jiān)督，而私人采購則不具備這種特點。

　　政府采購有一定的社會經(jīng)濟目標(biāo)。私人采購一般沒有這種使命。

　　政府采購數(shù)量巨大，對象廣泛。其采購數(shù)量之大、采購對象之廣泛是任何私人采購所不可比擬的。

　　2.我國政府采購制度的基本內(nèi)容

　　我國為了使政府采購制改革沿著規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展，已先后發(fā)布了一系列關(guān)于政府采購事宜的法規(guī)性文件，如《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購運行規(guī)程暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》、《政府采購法》等。

　　財政部門作為政府采購管理機關(guān)，其具體職責(zé)是：制定政府采購政策、法律和集中采購目錄;審核政府采購預(yù)算;制定供應(yīng)商和中介組織的市場準(zhǔn)人規(guī)則;撥付和管理采購資金;監(jiān)督采購行為;收集、統(tǒng)計和發(fā)布政府采購信息;管理其他有關(guān)政府采購事務(wù)等。

　　根據(jù)我國政府采購制度的總體框架，其具體內(nèi)容主要包括如下幾個方面：

　　明確政府采購管理體制。政府采購屬于本級預(yù)算支出管理制度，因此各級政府可在不違背政府采購法精神的前提下，制定各自的采購規(guī)則。

　　建立政府采購主管機構(gòu)。

　　明確采購模式。從我國國情出發(fā)，應(yīng)采取集中與分散相結(jié)合的采購模式。

　　加強對招標(biāo)代理機構(gòu)或采購代理機構(gòu)的管理。

　　建立仲裁機構(gòu)。

　　成立采購中心。

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