2013年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟》精講(62)

　　(2)中央與地方的收入劃分$lesson$

　　將維護(hù)國家權(quán)益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅;將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃為中央與地方共享稅;將適合地方征管的稅種劃為地方稅，并充實地方稅稅種，增加地方稅收人。具體劃分如下：

　　不同收入類型劃分的稅種

　　中央固定收入關(guān)稅;海關(guān)代征消費稅和增值稅;消費稅;中央企業(yè)所得稅;

　　地方銀行和外資銀行及非銀行金融機構(gòu)企業(yè)所得稅;

　　鐵道、各銀行總行、各保險總公司等集中繳納的收入(包括營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市建設(shè)維護(hù)稅);

　　中央企業(yè)上繳利潤等收入。

　　地方固定收入營業(yè)稅(不含各銀行總行、鐵道部門、各保險總公司集中交納的營業(yè)稅);

　　城市維護(hù)建設(shè)稅(不含各銀行總行、鐵道部門、各保險總公司集中繳納的部分);

　　地方企業(yè)所得稅(不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅);

　　地方企業(yè)上繳利潤;個人所得稅;城鎮(zhèn)土地使用稅;固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;

　　房產(chǎn)稅;車船使用稅;印花稅;屠宰稅;農(nóng)牧業(yè)稅;耕地占用稅;契稅;遺產(chǎn)和贈與稅;土地增值稅;國有土地有償使用收入等。

　　中央與地方共享收入增值稅;資源稅(海洋石油資源稅作為中央收入，大部分資源稅作為地方收入);證券交易(印花)稅。

　　從2002年1月起，我國分稅制進(jìn)行了重要調(diào)整除鐵道部門、國家郵政、各銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的所得稅繼續(xù)作為中央收入外，其他企業(yè)所得稅和個人所得稅由中央與地方按比例分享。

　　【07年真題】根據(jù)我國目前實行的分稅制財政管理體制，中央與地方共享收入包括。

　　A.增值稅、資源稅、消費稅

　　B.所得稅、營業(yè)稅、消費稅

　　C.所得稅、資源稅、關(guān)稅

　　D.增值稅、資源稅、證券交易(印花)稅

　　答案：D

　　【05年真題】按照我國現(xiàn)行分稅制規(guī)定，劃歸中央政府固定收入的稅種包括。

　　A.增值稅

　　B.消費稅

　　C.營業(yè)稅

　　D.關(guān)稅

　　E.資源稅

　　答案：BD

　　(3)政府間轉(zhuǎn)移支付制度。

　　轉(zhuǎn)移支付制度就是以實現(xiàn)各地公共服務(wù)的均等化為主旨，而實行的一種財政平衡制度。財政轉(zhuǎn)移支付是分稅制財政體制的一項重要內(nèi)容。

　　目前我國中央政府對地方政府的轉(zhuǎn)移支付由財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩部分構(gòu)成：

　　財力性轉(zhuǎn)移支付主要包括均衡地區(qū)間財力差距的一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付以及作為國家減收增支政策配套措施的調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、年終結(jié)算財力補助轉(zhuǎn)移支付等。財政越困難的地區(qū)補助程度越高，具有明顯的均等化效果。

　　專項轉(zhuǎn)移支付是以政府間支出責(zé)任劃分為依據(jù)，對承辦應(yīng)由上級政府承擔(dān)的事務(wù)的政府給予一定的轉(zhuǎn)移支付。具體可劃分為委托事務(wù)撥款、共同事務(wù)撥款和鼓勵或扶持性撥款。目前，我國專項轉(zhuǎn)移支付包括一般預(yù)算專項撥款和國債補助等。按照用途劃分，專項撥款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、社會保障制度建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展項目實施。

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