2016年咨詢工程師《分析與評價》講義第一章1節(jié)

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　　第一章 概述

　　(一)了解項目決策分析與評價的目的。

　　(二)熟悉項目決策分析與評價工作的基本要求。

　　(三)掌握項目決策分析與評價的基本內(nèi)容和工作程序。

　　第一節(jié)項目決策與決策分析評價

　　一、項目決策

　　(一)項目決策的含義(掌握)

　　本書所稱的項目，是指投資于工程建設(shè)的項目。

　　項目決策是指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項目是否必要和可行的一種選擇。

　　(二)項目決策的重要性

　　一個建設(shè)項目從投資意向開始到投資終結(jié)的全過程，大體分為四個階段：即項目的策劃和決策階段;項目實施前的準(zhǔn)備工作階段;項目實施階段;項目建成和總結(jié)階段。

　　項目的策劃和決策階段中任何一項決策的失誤，都有可能導(dǎo)致投資項目的失敗，而且在現(xiàn)代激烈的市場競爭條件下，任何選擇都具有一定的風(fēng)險。因此，項目策劃和決策階段的工作是投資項目的首要環(huán)節(jié)和重要方面，對投資項目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會效益起著關(guān)鍵作用。而且建設(shè)項目一般周期較長、投資較大、風(fēng)險也較大。建設(shè)項目具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦投資下去，工程建起來了，設(shè)備安裝起來了，即使發(fā)現(xiàn)錯了，也很難更改，損失很難挽回。

　　(三)項目決策遵循的原則(掌握)

　　1.科學(xué)化

　　即在項目決策前，按照科學(xué)的程序，采用科學(xué)的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對擬建項目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行認(rèn)真的決策分析與評價。

　　2.民主化

　　即善于吸納各種不同意見，分析各種風(fēng)險，多謀而后慎斷。

　　例題：( )是項目決策遵循的原則。

　　A、定性與定量相結(jié)合，以定量為主

　　B、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主靜態(tài)分析為輔

　　C、多方案比較與優(yōu)化

　　D、科學(xué)化、民主化

　　答案： D

　　二、項目決策分析與評價

　　(一)項目決策分析與評價的目的(了解)

　　項目決策分析與評價的目的是為項目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)，其具體目標(biāo)要求是：

　　(1)擬建項目是否符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

　　(2)產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場需要，在市場競爭中能否具有競爭力。

　　(3)生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進(jìn)適用。

　　(4)項目建成后，投人品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件能否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。

　　(5)項目建成后，財務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益能否滿足各方的需要。

　　(6)資金投入和各項建設(shè)條件是否滿足項目實施的要求。

　　(7)項目各項風(fēng)險是否識別并采取了措施。

　　(8)建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比較，達(dá)到方案的最優(yōu)化。

　　例題：項目決策分析與評價的目的是為()提供科學(xué)的可靠依據(jù)。

　　A. 戰(zhàn)略決策 B. 管理決策

　　C. 營銷決策 D. 項目決策

　　答案：D

　　(二)項目決策分析與評價的工作程序(掌握)

　　項目決策分析與評價一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。

　　1.投資機會研究階段

　　機會研究是擬投資建設(shè)項目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項目的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，以便進(jìn)行下一步的深入研究;機會研究的重點是投資環(huán)境分析，鑒別投資方向，選定建設(shè)項目。

　　2.編制項目建議書階段, 也稱初步可行性研究階段

　　項目建議書是對擬建項目的一個總體輪廓設(shè)想，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究，市場預(yù)測及技術(shù)分析，著重從客觀上對項目建設(shè)的必要性做出分析，并初步分析項目建設(shè)的可能性。

　　3.可行性研究階段

　　在可行性研究中，對擬建項目進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。以上可見，項目建議書是圍繞項目的必要性進(jìn)行分析研究;可行性研究是圍繞項目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時還需對項目的必要性進(jìn)一步論證。

　　4.項目評估階段

　　在項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評價論證。為決策部門、單位或業(yè)主對項目審批決策提供依據(jù)。重要的項目，項目建議書編寫出來以后也要進(jìn)行一次評估。

　　5.項目決策審批階段

　　項目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢評估單位對項目可行性研究報告的評價結(jié)論，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對項目是否建設(shè)、何時建設(shè)進(jìn)行審定。

　　項目階段各階段之間不能截然分開，而是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在一定意義上，是一種科學(xué)的程序化。為此，凡國家投資項目，都規(guī)定了必須遵循的基本建設(shè)程序，注冊咨詢工程師毫無疑問是要熟悉和遵循的。

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