證監(jiān)會(huì)發(fā)布兩項(xiàng)規(guī)定 完善基金管理公司子公司監(jiān)管
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【摘要】日前，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《基金管理公司子公司管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《子公司規(guī)定》)及《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理子公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《風(fēng)控規(guī)定》)。具體內(nèi)容如下。證監(jiān)會(huì)發(fā)布兩項(xiàng)規(guī)定 完善基金管理公司子公司監(jiān)管
日前，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《基金管理公司子公司管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《子公司規(guī)定》)及《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理子公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《風(fēng)控規(guī)定》)。
2012年10月29日，我會(huì)曾發(fā)布實(shí)施《證券投資基金管理公司子公司管理暫行規(guī)定》。為進(jìn)一步完善基金管理公司子公司監(jiān)管，近期我會(huì)對(duì)該規(guī)定進(jìn)行了修訂，并同步研究制定了《風(fēng)控規(guī)定》。2016年8月12日，我會(huì)就兩部規(guī)定向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期間，行業(yè)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各方積極反饋意見(jiàn)。整體看，各方對(duì)“回歸本源、防控風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范發(fā)展”的立法思路基本認(rèn)同，普遍認(rèn)為其有利于提升基金子公司的內(nèi)部治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)基金行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
經(jīng)認(rèn)真梳理研究，對(duì)于適當(dāng)延長(zhǎng)《風(fēng)控規(guī)定》過(guò)渡期、實(shí)施差異化風(fēng)控指標(biāo)監(jiān)管、放寬特殊目的機(jī)構(gòu)全資控股要求、進(jìn)一步完善部分風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)等建議，我會(huì)予以采納。對(duì)于允許母子公司同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、由子公司作為風(fēng)控報(bào)表的獨(dú)立報(bào)送主體等建議，綜合考慮行業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管實(shí)際，本次修改暫未采納。
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兩部法規(guī)文件的修訂、起草，主要著眼于以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)。主體監(jiān)管上，系統(tǒng)性規(guī)制基金管理公司子公司組織架構(gòu)和利益沖突，強(qiáng)化“子”公司定位和母公司管控責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)防控上，構(gòu)建以凈資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系，推動(dòng)行業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增加風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。二是扶優(yōu)限劣、規(guī)范發(fā)展。分類處理基金管理公司子公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)回歸資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)本源，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域的監(jiān)管力度，支持基金管理公司子公司依法合規(guī)進(jìn)行專業(yè)化、特色化、差異化經(jīng)營(yíng)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)業(yè)務(wù)有序規(guī)范發(fā)展。三是循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡。立足相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境和基金管理公司子公司實(shí)際特點(diǎn)，給予充分的法規(guī)適用過(guò)渡期，促進(jìn)政策平穩(wěn)落地。特別是《風(fēng)控規(guī)定》采取了逐級(jí)達(dá)標(biāo)的過(guò)渡期安排，總體給予18個(gè)月過(guò)渡期，但自規(guī)定頒布實(shí)施后12個(gè)月、18個(gè)月內(nèi)，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)應(yīng)分別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%和100%以上。
今后，證監(jiān)會(huì)將不斷完善基金子公司監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建合理有效的風(fēng)控指標(biāo)體系。歡迎社會(huì)各界繼續(xù)提出意見(jiàn)和建議，我會(huì)將在以后的制度修訂過(guò)程中予以認(rèn)真研究。
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