2014安全工程師《法律知識(shí)》講義:第六章七節(jié)

　　大綱要求：

　　《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。分析建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案審查方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。分析安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　本講要點(diǎn)：

　　1、消防設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量責(zé)任

　　2、消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

　　3、消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查

　　4、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督

　　5、法律責(zé)任

　　6、事故隱患的定義

　　7、事故隱患的排查治理

　　8、法律責(zé)任

　　內(nèi)容講解：

　　第七節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

　　2009年4月30日，公安部制定公布《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號(hào))，自2009年5月1日起施行。1996年10月 16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30 g-)同時(shí)廢止。制定《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為。

　　一、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的基本要求

　　(一)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的適用范圍

　　《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。這里注意改建的建設(shè)工程包括室內(nèi)裝修、用途變更，主要指商業(yè)用房、公共用房等，新建、擴(kuò)建、改建的住宅建設(shè)工程的公共消防應(yīng)當(dāng)適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)不適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　(二)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。

　　跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

　　二、消防設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量責(zé)任

　　(一)建設(shè)單位的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。建設(shè)單位在消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量方面承擔(dān)以下責(zé)任：

　　1.依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

　　2.實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

　　3.選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位。

　　4.選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料。

　　5.依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　(二)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

　　1.根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　2.在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

　　(三)施工單位的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

　　1.按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。

　　2.查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。

　　3.建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

　　(四)工程監(jiān)理單位的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

　　1.按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理。

　　2.在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料。

　　3.參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

　　(五)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖樣審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　三、消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，人員密集場(chǎng)所和特殊工程由公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。

　　(一)人員密集場(chǎng)所

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

　　1.建筑總面積大于2萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳。

　　2.建筑總面積大于1.5萬(wàn)平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳。

　　3.建筑總面積大于1萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)。

　　4.建筑總面積大于2 500平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂。

　　5.建筑總面積大于1 000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍。

　　6.建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。

　　(二)特殊建設(shè)工程

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

　　1.設(shè)有本規(guī)定所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程。

　　2.國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓。

　　3.本條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)50 m的其他公共建筑。

　　4.城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程。

　　5.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

　　(三)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核提供的材料

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表。

　　2.建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件。

　　3.新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。

　　4.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件。

　　5.消防設(shè)計(jì)文件。

　　具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供上述所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料：

　　1.國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的。

　　2.消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

　　3.擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(四)消防設(shè)計(jì)審核程序

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防設(shè)計(jì)審核一般遵循下列程序：

　　1.建設(shè)單位向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核的有關(guān)材料。

　　2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。

　　3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起20日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。對(duì)符合下列條件的，出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn);對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由;但是依照本規(guī)定需要組織老師評(píng)審的，老師評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

　　但是，對(duì)于國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定;消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等三種特殊工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織老師評(píng)審。省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)召開(kāi)老師評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的老師應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于7人，并應(yīng)當(dāng)出具老師評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審老師有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在老師評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將老師評(píng)審意見(jiàn)書(shū)面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。對(duì)三分之二以上評(píng)審老師同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)。

　　(五)消防設(shè)計(jì)審核合格條件

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)：

　　1.新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　2.設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　3.消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求。

　　4.建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。

　　5.選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

　　(六)申請(qǐng)消防驗(yàn)收提供的材料

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　I.建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表。

　　2.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。

　　4.有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。

　　5.消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件。

　　6.施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件。

　　7.其他依法需要提供的材料。

　　(七)消防驗(yàn)收程序

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防驗(yàn)收遵循下列程序：

　　I.建設(shè)單位向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)消防驗(yàn)收的有關(guān)材料。

　　2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

　　3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn);對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

　　(八)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督檢查

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

　　四、消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查

　　依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，除人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程和特殊建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程應(yīng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)備案的建設(shè)工程進(jìn)行抽查。

　　(一)申報(bào)備案

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)除人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程和特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起 7日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

　　(二)備案抽查

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過(guò)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象;被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定有關(guān)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的材料。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起30日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖樣檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。

　　五、消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的撤銷

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)具有下列情形之一的，出具許可意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見(jiàn)：

　　1.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的。

　　2.建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的。

　　3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的。

　　4.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的。

　　5.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

　　依照上述規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　六、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

　　1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　2.省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對(duì)象。

　　3.辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　4.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

　　5.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)人條件。

　　6.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。

　　7.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

　　8.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。

　　消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

　　七、法律責(zé)任

　　(一)違反申報(bào)備案的處理

　　《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍;對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用?！?/P>

　　(二)違反備案抽查的處理

　　《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開(kāi)始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。”

　　《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。”

　　(三)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定的處理

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第四十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

　　1.對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的。

　　2.對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的。

　　3.指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的。

　　4.指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的。

　　5.利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。