2014年安全工程師《生產(chǎn)法及法律知識(shí)》講義:第四章五節(jié)

　　第五節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法

　　2001年10月27日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》)，自2002年5月1日起施行。該法是我國的第一部關(guān)于職業(yè)病防治的法律。《職業(yè)病防治法》的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者的健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。該法確立了職業(yè)病防治法律制度，為職業(yè)病防治提供了法律保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　一、職業(yè)病的范圍

　　依據(jù)《職業(yè)病防治法》第二條的規(guī)定，職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布?！堵殬I(yè)病防治法》所稱的職業(yè)病，并非泛指的職業(yè)病，而是由法律作出界定的職業(yè)病。由法律授權(quán)國務(wù)院的衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定職業(yè)病目錄，可以更確切地反映應(yīng)實(shí)際情況，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，既有原則性，又有靈活性。

　　依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十七條的規(guī)定，職業(yè)病危害是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。

　　二、職業(yè)病防治的基本方針、基本制度

　　《職業(yè)病防治法》的總則部分對(duì)職業(yè)病防治的基本方針、基本制度作出了規(guī)定。這些基本方針、基本制度主要有：

　　1.預(yù)防為主、防治結(jié)合

　　這是職業(yè)病防治工作中必須堅(jiān)持的基本方針。它是根據(jù)職業(yè)病可以預(yù)防，但是難治這個(gè)特點(diǎn)提出來的，是一個(gè)對(duì)勞動(dòng)者健康負(fù)責(zé)的、積極的、主動(dòng)的方針，是職業(yè)衛(wèi)生工作長期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)所證實(shí)應(yīng)當(dāng)采取的正確方針。預(yù)防可以減少職業(yè)病的發(fā)生，減輕職業(yè)病的危害程度，但是對(duì)已經(jīng)引起的疾病仍要重視治療，救治病人，減少痛苦，所以預(yù)防為主、防治結(jié)合是一個(gè)全面的方針，概括了職業(yè)病防治的基本要求。

　　2.勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利

　　這是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，也是制定職業(yè)病防治法的前提，或者說是這部法律產(chǎn)生的基礎(chǔ)和最充足的理由。勞動(dòng)者參與職業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，有理由要求其健康受到保護(hù)，從國家來說，保護(hù)勞動(dòng)者的健康，讓勞動(dòng)者獲得一個(gè)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，是合理的而且是必要的，有利于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，有利于保障各種合法的職業(yè)活動(dòng)正常進(jìn)行，因此制定《職業(yè)病防治法》，使勞動(dòng)者享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，是這部法律的中心內(nèi)容。

　　3.實(shí)行用人單位職業(yè)病防治責(zé)任制

　　這是在立法過程中確立的職業(yè)病防治的一項(xiàng)基本的制度。它的核心是用人單位對(duì)職業(yè)病防治負(fù)有法定的責(zé)任。因?yàn)槁殬I(yè)活動(dòng)是以用人單位為基礎(chǔ)組織的，用人單位對(duì)其職業(yè)活動(dòng)有支配作用，在職業(yè)活動(dòng)中創(chuàng)造出來的成果首先由用人單位來體現(xiàn)，而職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)病的危害因素又是用人單位能控制的。所以，對(duì)于職業(yè)病的防治首先的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)，并建立相應(yīng)的制度，因而在《職業(yè)病防治法》中作出了如下規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。”這項(xiàng)規(guī)定不但確定了用人單位的責(zé)任，而且從法律上要求用人單位建立起健全的制度。

　　4.依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)

　　這是職業(yè)病防治中保護(hù)勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本措施。工傷是指勞動(dòng)者由于工作原因受到事故傷害和職業(yè)病傷害的總稱，將職業(yè)病列人工傷的直接理由就是勞動(dòng)者是在用人單位中引致的疾病和蒙受的損害。將職業(yè)病納人工傷社會(huì)保險(xiǎn)，不僅有利于保障職業(yè)病病人的合法權(quán)益，同時(shí)也分擔(dān)了用人單位的風(fēng)險(xiǎn)，有利于生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。所以在職業(yè)病防治法中規(guī)定了應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　5.國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度

　　《職業(yè)病防治法》明確了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度是由國家實(shí)行的制度，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生實(shí)施的監(jiān)督管理是國家管理職能的體現(xiàn)。職業(yè)病防治是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要組成部分，有關(guān)監(jiān)督管理的體制、原則、權(quán)限、程序、行為規(guī)則等在法律上都作出了規(guī)定，具有權(quán)威性，對(duì)社會(huì)上有關(guān)的各方面都具有約束力。

　　6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

　　這是由于職業(yè)病危害在社會(huì)中許多地方都存在，在加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理的同時(shí)，還要依靠社會(huì)的力量，尤其是對(duì)分散存在于城鄉(xiāng)各地的職業(yè)病危害的現(xiàn)象，更需要社會(huì)各界的監(jiān)督，鼓勵(lì)勞動(dòng)者、知情者、主張社會(huì)公正的人進(jìn)行檢舉和控告，對(duì)違法者施加壓力，在社會(huì)力量的支持下加大查處力度，所以在《職業(yè)病防治法》第十二條規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法的行為進(jìn)行檢舉和控告。這項(xiàng)規(guī)定表明，防治職業(yè)病需要全社會(huì)的關(guān)注，也需要?jiǎng)訂T和支持社會(huì)公眾熱心地參與防治職業(yè)病活動(dòng)，支持社會(huì)中的弱勢群體，與損害勞動(dòng)者健康的違法行為作斗爭。

　　當(dāng)然，《職業(yè)病防治法》也從另一個(gè)方面作出了規(guī)定，就是給防治職業(yè)病成績顯著的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)?！堵殬I(yè)病防治法》第十二條第二款規(guī)定，對(duì)防治職業(yè)病成績顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。在法律中沒有寫明由誰獎(jiǎng)勵(lì)，但還是清楚地表明，這種獎(jiǎng)勵(lì)既應(yīng)當(dāng)是政府獎(jiǎng)勵(lì)，也應(yīng)當(dāng)是用人單位獎(jiǎng)勵(lì)，更不排除來自其他方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防的規(guī)定

　　(一)用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)

　　1.用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

　　2.職業(yè)病防治責(zé)任制?！堵殬I(yè)病防治法》第五條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

　　3.工傷社會(huì)保險(xiǎn)?！堵殬I(yè)病防治法》第六條規(guī)定，用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

　　(二)職業(yè)病的前期預(yù)防

　　1.工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求

　　《職業(yè)病防治法》第十三條規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

　　(1)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施。

　　(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則。(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施。(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求。

　　(6)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。2.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)

　　《職業(yè)病防治法》第十四條規(guī)定，在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害申報(bào)制度。用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)，接受監(jiān)督。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

　　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

　　報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對(duì)工作場所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。4.職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施

　　建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

　　5.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　《職業(yè)病防治法》第十七條規(guī)定，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

　　四、勞動(dòng)過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定

　　(一)用人單位職業(yè)病防治措施

　　《職業(yè)病防治法》第十九條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治措施：

　　1.設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

　　2.制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。

　　3.建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。

　　4.建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案。5.建立健全工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測及評(píng)價(jià)制度。6.建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(二)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品

　　《職業(yè)病防治法》第二十條規(guī)定，用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求;不符合要求的，不得使用。

　　(三)用人單位職業(yè)病管理

　　1.職業(yè)危害公告和警示《職業(yè)病防治法》第二十二條規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)

　　置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

　　《職業(yè)病防治法》第二十三條規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)

　　區(qū)。對(duì)放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，用人單位必須配置防護(hù)裝置和報(bào)警裝置，保證接觸放射性的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

　　2.職業(yè)病危害因素的監(jiān)測、檢測、評(píng)價(jià)及治理

　　《職業(yè)病防治法》第二十四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對(duì)工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)。檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果存人用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

　　3.向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的規(guī)定要求

　　《職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定，向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

　　4.向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)原料及放射性物質(zhì)的物品的規(guī)定要求

　　《職業(yè)病防治法》第二十六條規(guī)定，向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性警示標(biāo)識(shí)。國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，使用單位或者進(jìn)口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。進(jìn)口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?！?/P>

　　5.勞動(dòng)合同的職業(yè)病危害內(nèi)容

　　《職業(yè)病防治法》第三十條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告訴勞動(dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間，因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。用人單位違反以上規(guī)定的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除勞動(dòng)合同或者終止與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。

　　6.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)要求

　　《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定，用人單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。勞動(dòng)者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育。

　　7.職業(yè)健康檢查制度

　　《職業(yè)病防治法》第三十二條規(guī)定，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè);對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置;對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　8.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案

　　《職業(yè)病防治法》第三十三條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。勞動(dòng)者離開用人單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

　　9.急性職業(yè)病危害事故

　　《職業(yè)病防治法》第三十四條規(guī)定，發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理;必要時(shí)，可以采取臨時(shí)控制措施。對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

　　10.對(duì)未成年工和女職工勞動(dòng)保護(hù)

　　《職業(yè)病防治法》第三十五條規(guī)定，用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

　　11.勞動(dòng)者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利

　　《職業(yè)病防治法》第三十六條規(guī)定，勞動(dòng)者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：

　　(1)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。

　　(2)獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。

　　(3)了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。

　　(4)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件。

　　(5)對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。

　　(6)拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)。

　　(7)參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者行使前款所列權(quán)利。因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，其行為無效。

　　12.工會(huì)組織的權(quán)利

　　《職業(yè)病防治法》第三十七條規(guī)定，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。工會(huì)組織對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正;產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施;發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，有權(quán)參與事故調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者生命健康的情形時(shí)，有權(quán)向用人單位建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。

　　13.職業(yè)病防治費(fèi)用

　　《職業(yè)病防治法》第三十八條規(guī)定，用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。

　　(四)職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

　　1.職業(yè)病診斷

　　職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評(píng)價(jià)、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等因素。

　　2.職業(yè)病病人保障

　　職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位，并妥善安置。用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予崗位津貼。職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動(dòng)能力的職業(yè)病病人的社會(huì)保障，按照國家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。

　　五、職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的規(guī)定

　　《職業(yè)病防治法》實(shí)施后，2005年、2008年、2010年國務(wù)院對(duì)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

　　和國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職業(yè)病防治工作中的職責(zé)作出了調(diào)整，衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照調(diào)整后的職責(zé)分工，履行《職業(yè)病防治法》規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　(一)衛(wèi)生部門的職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門擬定職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。

　　3.組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策。

　　4.負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理;審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　5.負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射危害控制的監(jiān)督管理。

　　6.負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告和管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。

　　7.組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。

　　(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)

　　1.起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

　　3.負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　4.負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

　　5.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度;監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。

　　6.負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。

　　(三)職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查

　　1.日常監(jiān)督檢查權(quán)

　　《職業(yè)病防治法》第五十六條規(guī)定，履行職業(yè)病防治監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，衛(wèi)生行政部門有權(quán)采取下列措施：

　　(1)進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證。

　　(2)查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品。

　　(3)責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為。

　　2.臨時(shí)控制措施

　　《職業(yè)病防治法》第五十七條規(guī)定，發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門可以采取下列臨時(shí)控制措施：

　　(1)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)。

　　(2)封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。

　　(3)組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。

　　在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除控制措施。六、職業(yè)病防治違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

　　(一)建設(shè)單位的法律責(zé)任

　　《職業(yè)病防治法》第六十二條規(guī)定，建設(shè)單位有違反本法規(guī)定的行為，給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉的行政處罰。

　　(二)用人單位的法律責(zé)任

　　《職業(yè)病防治法》六十五條、第六十六條、第六十七條、第七十條、第七十一條規(guī)定，用人單位有違反本法規(guī)定的行為，分別給予警告、責(zé)令限期改正、 1萬元以上30萬元以下的罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限給予責(zé)令停建、關(guān)閉的行政處罰。對(duì)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

　　(三)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

　　《職業(yè)病防治法》第七十二條、第七十三條規(guī)定，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有違反本法規(guī)定的行為，分別給予責(zé)令立即停止違法行為、沒收違法所得、取消其相應(yīng)資格的行政處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　七、職業(yè)病防治違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)

　　對(duì)于《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職業(yè)病防治違法行為的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生行政部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)分工，分別由衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)決定。