中華人民共和國特種設備安全法第七十條釋義

　　【導讀】本文內容是"中華人民共和國特種設備安全法《第七十條　特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有關證據，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告...》的釋義'現整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

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　　第七十條　特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有關證據，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。

　　縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產監(jiān)督管理部門等有關部門。

　　與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現場。

　　【釋義】本條是關于特種設備事故搶險和事故報告的規(guī)定。

　　本條第一款首先對特種設備事故發(fā)生單位的應急處置工作提出明確要求。特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須“按照應急預案”采取四項應急處置措施，開展先期應急工作：第　　一，組織搶救;第二，防止事故擴大;第三，保護事故現場和有關證據;第四，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告事故信息。采取這四項措施的目的，既是為了避免次生或衍生災害，盡可能地減少人員傷亡和財產損失，也是為了保證其后開展的事故調查處理能夠科學、嚴謹、順利地進行。

　　本條第一款還對事故發(fā)生單位的事故報告義務做出了規(guī)定。按照本法的規(guī)定，事故發(fā)生單位報告事故信息實行兩條線報告制度，即同時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。這是由我國安全生產監(jiān)管體制決定的，我國目前實行安全生產綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管相結合的體制，因此事故報告理應實行兩條線報告制度。這里的有關部門一般指安全生產監(jiān)督管理部門，還可以包括事故發(fā)生單位的有關行業(yè)領域主管部門。另外，事故發(fā)生單位報告事故信息，通常就近向事故發(fā)生地縣級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告，而本條第一款規(guī)定為“向縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告”，主要是考慮特殊情況下允許事故發(fā)生單位越級上報事故信息。本條第一款未對事故發(fā)生單位報告事故信息的時限、要求等做出規(guī)定，目前，應當依據《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號)執(zhí)行。

　　本條第二款對特種設備安全監(jiān)督管理部門逐級上報事故信息做出了規(guī)定。部門間的逐級上報同樣實行兩條線報告制度，即同時向所在地本級人民政府和上一級部門報告。做此規(guī)定是考慮特種設備事故應急救援和事故調查處理工作必須在各級政府的領導下進行，同時事故調查又由不同層級的特種設備安全監(jiān)督管理部門組織進行，這樣規(guī)定十分必要。必要時可以越級上報事故，作為一部指導應對特種設備事故等突發(fā)安全事件的法律，必須充分考慮到各種可能性，應當在必要時突破一般情況下行政管理的層級限制，允許越級上報事故，這樣才能體現原則性和靈活性相結合的原則，符合實際情況。

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　　本條第三款是對與事故相關的單位和人員報告事故、保護事故現場和有關證據的紀律進行了明確。發(fā)生事故后及時實施應急救援等應急處置工作，必須及時掌握事故信息才能實現;保證落實事故處理“四不放過原則”(事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過)，勘察未經破壞的事故現場、掌握事故現場一手有關證據最為重要。當然，確因應急救援等應急處置工作需要導致對事故現場原狀或及有關證據的變動不在此限，否則，即屬于“隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現場”。另外，本款還有幾點概念應予準確把握：

　　第一，本條第三款所稱“與事故相關的單位和人員”是指本條第一、第二款中具有事故報告責任與義務的單位和人員。

　　第二，關于本條第三款“遲報、謊報或者瞞報事故情況”的理解。由于相關單位和人員逃避問責的僥幸心理作祟，一些具有事故報告責任與義務的單位和人員鉆法律空子，采取遲報、漏報、謊報和瞞報或介于兩者之間的手段，想盡一切辦法“大事化小、小事化了”，以逃避承擔法律責任。為了懲戒和最大限度地抑制上述行為，保證相關部門及時、準確掌握事故的全部信息，同時考慮“客觀”、“主觀”執(zhí)行中難于甄別，仍容易讓別有用心之人鉆空子的實際，本法提出了“不得遲報、謊報或者瞞報事故情況”的規(guī)定，但未列入“漏報”的概念。報告事故的時間超過《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號)規(guī)定時限的，屬于遲報;故意不如實報告《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》第十二條要求報告的事故發(fā)生的有關內容的，屬于謊報;故意隱瞞已經發(fā)生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。今后，擬在修訂《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》時予以明確。

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