新安全生產(chǎn)法第三十七條解讀

　　【導讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施...》的釋義'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

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　　第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

　　【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全管理的規(guī)定。

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。因此，重大危險源是指一類特殊的場所和設施，這類場所和設施由于長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，而使其本身也具有了危險性。當然，構(gòu)成重大危險源，還必須是危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量。所謂臨界量，是指對于某種危險物品規(guī)定的一個數(shù)值，一個生產(chǎn)裝置、設施或場所，或者同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣小于500米的幾個生產(chǎn)裝置、設施或場所中的某種危險物品的數(shù)量達到或者超過這個數(shù)值時，就有可能發(fā)生危險。我國曾于2000年頒布了《重大危險源辨識》(GB18218———2000) 國家標準，對各種危險物品的臨界量做了明確規(guī)定。2009年，該標準進行了全面修訂，名稱改為《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218—2009)，規(guī)定了辨識危險化學品重大危險源的依據(jù)和方法，明確標準的適用范圍，明確危險化學品重大危險源辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量，并對各種危險化學品的臨界量做了明確規(guī)定。此外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》(AQ3035—2010) 和《危險化學品重大危險源———罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設置規(guī)范》(AQ3036—2010)，國家能源局制定了《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》(DL/T5274—2012)等行業(yè)標準，部分地方也出臺了相關(guān)標準，進一步完善了重大危險源辨識和監(jiān)管技術(shù)規(guī)范體系。

　　由于重大危險源的特性，采取一些專門措施，加強對重大危險源的安全管理，對于預防生產(chǎn)安全事故，具有重要的意義。因此，本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當采取的安全管理措施：

　　1生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n。登記建檔的目的是為了對重大危險源的情況有一個總體的掌握，時刻做到心中有數(shù)，為重大危險源的安全管理打下基礎(chǔ)。登記的內(nèi)容包括：重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)、可能造成的危害等。登記建檔應當注意保證完整性、連貫性。

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　　2生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當進行定期檢測、評估、監(jiān)控。檢測是指通過一定的技術(shù)手段，利用儀器對重大危險源的一些具體指標、參數(shù)進行測量;評估是指對重大危險源的各種情況進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度;監(jiān)控則是對重大危險源進行觀察和控制，防止其引發(fā)危險。檢測、評估、監(jiān)控的目的都是為了更好地了解和掌握重大危險源的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將對重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控作為一項經(jīng)常性的工作，定期進行。具體操作上，既可以由本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員進行，也可以聘請有關(guān)老師或者委托依法設立的專業(yè)服務機構(gòu)進行。無論誰具體承擔這項工作，都應當符合有關(guān)技術(shù)標準的要求，詳細記錄有關(guān)情況，并出具檢測、評估或者監(jiān)控報告，報告應當客觀公正、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，由有關(guān)人員簽字并對其結(jié)果負責。

　　3生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案。應急預案是關(guān)于發(fā)生緊急情況或者生產(chǎn)安全事故時的應對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計劃。提前制定重大危險源的應急預案，并進行必要的演練，在出現(xiàn)緊急情況時才會做到心中不慌，有條不紊，采取適當?shù)拇胧苊馍a(chǎn)安全事故的發(fā)生或者降低事故的損失。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位重大危險源的實際情況，制定相應的應急預案。

　　4生產(chǎn)經(jīng)營單位應當告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項法定義務。告知從業(yè)人員和其他可能受到影響的相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施，有利于從業(yè)人員和相關(guān)人員對自身安全的保護，也有利于他們在緊急情況下采取正確的應急措施，防止事故或者減少事故損失。

　　(二)重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施的備案要求

　　為便于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門及時、全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的分布及具體情況，有針對性地對重大危險源采取措施，加強監(jiān)督管理，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后能夠及時采取正確的救援措施，并為事故調(diào)查處理提供方便，本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當認真執(zhí)行這一規(guī)定，及時備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應當建立、完善有關(guān)備案的工作制度和程序，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位進行備案。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門要管理好報備的有關(guān)材料，探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立重大危險源信息管理和預警監(jiān)控平臺，對轄區(qū)內(nèi)重大危險源實施有效預警監(jiān)控，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

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