中華人民共和國特種設備安全法第三十四條釋義

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　　第三十四條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。

　　【釋義】本條是關(guān)于特種設備使用單位應當建立健全安全管理制度，保證特種設備安全運行的要求。

　　一、特種設備使用單位應當建立健全特種設備安全管理制度。

　　特種設備安全管理制度是指從事特種設備各項活動的單位根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定的特種設備安全管理規(guī)章、制度。特種設備安全管理制度包括建立崗位責任、隱患治理、應急救援等內(nèi)容，目的是為了保證特種設備安全運行。

　　(一)崗位責任制

　　崗位責任制是指特種設備使用單位應根據(jù)各個工作崗位的性質(zhì)和所承擔活動的特點，明確規(guī)定其職責、權(quán)限，并按照規(guī)定的標準進行考核及獎懲而建立起來的制度，一般包括崗位職責、交接班制度、巡回檢查制度等。實施崗位責任制一般應遵循才能與崗位相統(tǒng)一的原則、職責與權(quán)利相統(tǒng)一的原則、考核與獎懲相一致的原則，定崗到人，明確各種崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，應承擔的責任等，以保證各項工作能有秩序地進行。

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　　(二)建立隱患治理制度

　　特種設備使用單位應加強對事故隱患的預防和管理，以防止、預防和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全為目的，建立隱患排查治理長效機制的安全管理制度。本制度所稱隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，稱為事故隱患。

　　事故隱患可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患;重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　特種設備使用單位開展隱患排查，一般按照“誰主管，誰負責”的原則，針對各崗位可能發(fā)生的隱患建立安全檢查制度，在規(guī)定時間、內(nèi)容和頻次對該崗位進行檢查，及時收集、查找并上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并積極采取措施進行整改。

　　(三)建立應急救援制度

　　特種設備使用單位應結(jié)合本單位所使用的特種設備的主要失效模式，失效后果，建立應急救援制度，即針對特種設備引起的突發(fā)、具有破壞力的緊急事件而有計劃的、有針對性和可操作性的采取預防、預備、應急處置、應急救援和恢復活動的安全管理制度。

　　特種設備應急救援制度的內(nèi)容，一般應當包括應急指揮機構(gòu)、職責分工、設備危險性評估、應急響應方案、應急隊伍及裝備、應急演練及救援修訂等。

　　二、制定操作規(guī)程。

　　特種設備操作規(guī)程是指特種設備使用單位為保證設備正常運行制定的具體作業(yè)指導文件和程序，內(nèi)容和要求應當結(jié)合本單位的具體情況，符合特種設備使用維修保養(yǎng)說明書要求。特種設備使用安全管理人員和操作人員在操作這些特種設備時必須遵循這些文件或程序。建立特種設備操作規(guī)程，嚴格按照規(guī)程實施工作，是保證特種設備安全使用的具體實施步驟。

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