新安全生產法第四條解讀

　　【導讀】本文內容是"新安全生產法《第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)， 加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。》的釋義'現整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

　　第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)， 加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

　　【釋義】本條是關于生產經營單位確保安全生產的原則性規(guī)定。

　　(一)生產經營單位必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)

　　遵守有關安全生產的法律、法規(guī)，是生產經營單位的基本義務，也是保障安全生產的重要前提。目前我國進一步健全、完善有關安全生產的法律、法規(guī)，關鍵是堅決貫徹實施，解決有法不依的問題。因此，本條強調生產經營單位應當遵守有關安全生產的法律、法規(guī)，具有很強的現實針對性。

　　(二)生產經營單位必須加強安全生產管理，確保安全生產生產

　　經營單位是生產經營活動的主體，也是安全生產工作的責任主體。要確保安全生產，最根本的就是生產經營單位要加強安全生產管理。這既是安全生產工作的客觀規(guī)律， 也是生產經營單位的法定義務。生產經營單位加強安全生產管理，有很多工作要做，本條著重規(guī)定了以下三個方面：

　　1建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度。安全生產責任制是明確本單位各崗位的安全生產責任及其配置、分解和監(jiān)督落實的制度體系，是保障本單位安全生產的核心制度。實踐證明，只有建立、健全安全生產責任制，才能做到明確責任、各負其責; 才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責任，真正使安全生產有人管、有人負責。因此，建立、健全安全生產責任制是生產經營單位加強安全生產管理的最為重要的途徑和抓手。安全生產規(guī)章制度是生產經營單位根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本單位實際情況和特點制定的有關安全生產管理的規(guī)范和制度，是本單位安全生產管理最直接的依據。生產經營單位要加強安全生產管理，就必須建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度。

　　上述規(guī)定中，“安全生產規(guī)章制度”是這次修改《安全生產法》時增加的內容，主要是考慮到建立、健全安全生產規(guī)章制度在生產經營單位加強安全生產管理中的重要性，因此有必要在法律中予以強調。

　　2改善安全生產條件。安全生產條件是指保證生產經營活動安全所需要的各種必要條件，包括設施、設備、場所、環(huán)境、技術等方面。沒有基本的安全生產條件，不可能保障安全生產。生產經營單位不僅要持續(xù)具備必要的安全生產條件，而且要根據實際需要和自身能力，加大投入，采取措施不斷改善安全生產條件，提高本單位安全生產的保障水平。

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　　3推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。這是本次修改《安全生產法》時新增加的內容。安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各個生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強生產經營單位安全生產規(guī)范化建設。推進安全生產標準化工作，是加強安全生產工作的一項長遠性、基礎性和根本性工作，是提高生產經營單位安全水平的一項系統工程，是落實生產經營單位主體責任、建立安全生產長效機制的重要途徑。推進生產經營單位安全生產標準化建設，有利于實施分類指導、分級監(jiān)管，有利于轉變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。通過作業(yè)標準化，進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，有利于杜絕違章指揮和違章作業(yè)現象，對危險有害因素進行系統的識別、評估，制定相應的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，可以有效預防控制風險隱患、降低事故發(fā)生的概率。

　　2004年，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》首次提出制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產技術規(guī)范和安全生產質量工作標準，在工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等單位普遍開展安全質量標準化活動。2010年，《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》提出“深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設”?！栋踩a“十二五” 規(guī)劃》將企業(yè)安全生產標準化達標工程作為“十二五” 時期的重點工程。為貫徹落實國務院文件精神，全面推進企業(yè)安全生產標準化建設，國務院安全生產委員會于2011年制定了《關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》，明確了總體要求、目標任務、實施方法和工作要求。

　　實踐證明，安全生產標準化建設工作取得明顯成效。為進一步提升安全生產標準化建設工作的地位，推動生產經營單位安全生產水平再上新臺階，這次《安全生產法》修改增加了有關生產經營單位推進安全生產標準化建設的原則性內容。

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