2015年安全工程師《管理知識》安全規(guī)章制度考點
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安全規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準,貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南,是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風險,保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全,加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準,結合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際,以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括:規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等。
一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”;《勞動法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害”;《突發(fā)事件應對法》第二十二條規(guī)定“所有單位應當建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患……”。所以,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。
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建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。安全風險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中,只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動在進行,安全風險就客觀存在。客觀上需要企業(yè)對生產(chǎn)工藝過程、機械設備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價,制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施,以保障生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運行,將安全風險降到最低。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中積累的大量風險辨識、評價、控制技術,以及生產(chǎn)安全事故教訓的積累,是探索和駕馭安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的重要基礎,只有形成生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度才能夠得到不斷積累,有效繼承和發(fā)揚。
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。國家有關保護從業(yè)人員安全與健康的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準在一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體實施,只有通過企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體現(xiàn)出來,才能使從業(yè)人員明確自己的權利和義務。同時,也為從業(yè)人員遵章守紀提供標準和依據(jù)。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度可以防止生產(chǎn)經(jīng)營單位管理的隨意性,有效地保障從業(yè)人員的合法權益。
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