西藏自治區(qū)稅務(wù)行政處罰聽證試行辦法
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【考試須知】
第一條 為規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為，提高行政質(zhì)量，保障行政處罰相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稅務(wù)行政處罰聽證，是指稅務(wù)機關(guān)對屬于聽證范圍的稅務(wù)行政處罰事項在作出行政行為前，依法聽取行政處罰相對人陳述、申辯和質(zhì)證的程序。
第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、及時和便民的原則。
聽證一般公開進行，允許旁聽。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，聽證不公開進行。
第四條 聽證由作出行政行為的稅務(wù)機關(guān)法制機構(gòu)負責(zé)組織。沒有設(shè)立專門法制機構(gòu)的，應(yīng)本著職能分離的原則，由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人指定行政處罰案件調(diào)查人員以外的其他人員主持聽證。
第五條 聽證主持人認為自己與行政處罰案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避；行政處罰相對人認為聽證主持人與行政處罰案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向稅務(wù)機關(guān)申請其回避。聽證主持人是否回避，由組織聽證的稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人決定。對駁回申請回避的決定，行政相對人可以申請復(fù)核一次。
第六條 聽證員和記錄員由主持人從行政處罰案件調(diào)查人以外的其他人員中指定。聽證員協(xié)助聽證主持人組織聽證。記錄員具體承擔(dān)聽證記錄和其他事務(wù)。聽證員和記錄員的回避適用前款規(guī)定。
第七條 稅務(wù)機關(guān)在對公民作出二千元以上(含本數(shù))，對法人或其他組織作出一萬元以上(含本數(shù))罰款的行政行為前，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰相對人有申請聽證的權(quán)利。
第八條 行政處罰相對人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)行政處罰事項告知書》之日起三日內(nèi)提出書面申請。逾期未提出的，視為放棄聽證權(quán)利。
第九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰相對人聽證申請后十五日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項。必要時，稅務(wù)機關(guān)可以公告通知。
第十條 行政處罰相對人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向代理人出具代理委托書，代理委托書應(yīng)當(dāng)注明委托事項及權(quán)限，并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)或聽證主持人審核確認。
第十一條 聽證會按照以下程序進行：
(一)主持人宣布會場紀(jì)律;
(二)核對聽證參加人，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù);
(三)行政處罰案件調(diào)查人員出示行政相對人違法的事實、證據(jù)，提出行政處罰建議。
(四)行政相對人及其代理人可以提出證據(jù)并進行申辯和質(zhì)證；行政處罰案件調(diào)查人對有爭議的事實進行辯論;
(五)行政處罰案件調(diào)查人和行政相對人或代理人作最后陳述;
(六)主持人宣布聽證會中止、延期或者終止。
第十二條 所有與認定事實相關(guān)的證據(jù)都必須在聽證中出示，并通過質(zhì)證進行認定；未經(jīng)質(zhì)證認定的證據(jù)不得作為稅務(wù)機關(guān)作出稅務(wù)行政行為的依據(jù)。
第十三條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
(一)因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的；
(二)申請人或其代理人申請延期，有正當(dāng)理由的；
(三)可以延期的其他情形。
第十四條 有下列情形之一的，中止聽證：
(一)聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)，聽證主持人認為有待調(diào)查核實的；
(二)應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。
第十五條 有下列情形之一的，終止聽證：
(一)行政相對人或代理人撤回聽證申請的；
(二)行政相對人或代理人無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；
(三)應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。
第十六條 延期、中止或者終止聽證的，由辦理聽證事項機構(gòu)負責(zé)人或者聽證主持人決定。
延期、中止或者終止聽證的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)聽證參加人。
延期、中止聽證的情形消失后，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證，并書面通知有關(guān)聽證參加人。
第十七條 聽證的全部活動，應(yīng)當(dāng)由記錄員寫成筆錄，經(jīng)聽證參加人確認無誤或者補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。再由聽證主持人審閱并由聽證主持人、聽證員、記錄員簽名。
聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由記錄員在筆錄中記明情況。
第十八條 聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《陳述申辯筆錄》制作聽證報告。并將聽證情況和處理意見報告稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人。
第十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，分別作出如下行政行為：
(一)認為行政相對人或代理人陳述的理由充分，提供的證據(jù)確鑿的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在充分考慮行政相對人或代理人的意見后作出行政處罰(或《不予行政處罰》附件3)決定。
(二)認為行政相對人或代理人陳述的理由不充分，證據(jù)不足的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰案件調(diào)查審查的事實，證據(jù)及適用法律依據(jù)作出行政處罰決定。
第二十條 實施應(yīng)當(dāng)舉行聽證的行政處罰，行政相對人要求聽證而未組織聽證的，行政處罰無效。
第二十一條 聽證費用由組織聽證的稅務(wù)機關(guān)支付，不得要求聽證的行政相對人承擔(dān)或變相承擔(dān)。
第二十二條 本辦法由西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
二一年十月十二日
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