2012年中級經(jīng)濟(jì)法輔導(dǎo)：國有資產(chǎn)法律制度(3)

　　(三)企業(yè)改制管理制度$lesson$

　　1、國家出資企業(yè)改制的形式

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的企業(yè)改制是指：(1)國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司;(2)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　2、決定或批準(zhǔn)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(1)企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定。重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　(2)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。

　　3、出資人權(quán)益保護(hù)

　　涉及非貨幣財(cái)產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的，應(yīng)當(dāng)以評估確認(rèn)價(jià)格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。

　　(四)與關(guān)聯(lián)方交易管理制度

　　1、關(guān)聯(lián)方的范圍

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

　　2、與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止

　　(1)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。

　　(2)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為：與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議;為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

　　(五)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度

　　1、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他

　　單位或者個(gè)人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

　　2、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定

　　(1)應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，等價(jià)有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。(2)應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。(3)應(yīng)當(dāng)合理評估，依法公開，公平競價(jià)。(4) 關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。(5)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)依規(guī)定進(jìn)行，不得危害國家安全和社會(huì)公共利益。

　　(六)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度

　　1、應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和支出包括：(1)從國家出資企業(yè)分得的利潤;(2)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;(3)從國家出資企業(yè)取得的清算收入;(4)其他國有資本收入。

　　2、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級人民政府預(yù)算，報(bào)本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。其預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

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