中級會計職稱行業(yè)動態(tài)：天津財政局發(fā)布2019年會計管理工作要點

各區(qū)財政局，各有關(guān)單位：

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政改革要求，我們制定了《天津市財政局2019年會計管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供工作參考。

2019年4月25日

(此件主動公開)

天津市財政局2019年會計管理工作要點

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。2019年的全市會計管理工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在津考察工作和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，主動適應(yīng)新時代，以會計工作轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，深入推進(jìn)會計改革與發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干，充分發(fā)揮會計在天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財稅改革中的基礎(chǔ)性支撐作用。

一、政治引領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

(一)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治站位，促進(jìn)政治和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力整治形式主義、官僚主義，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)，堅持察實情、出實招、辦實事、求實效，持續(xù)開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題、形式主義官僚主義專項治理，以疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為。

二、注重應(yīng)用，推動國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范有效實施

(二)貫徹政府會計準(zhǔn)則制度。一是指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)格按照新舊制度銜接規(guī)定，做好新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作， 使廣大會計人員全面掌握政府會計準(zhǔn)則制度各項規(guī)定和具體要求，全力保障新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡。二是選擇重點行業(yè)、典型單位開展新準(zhǔn)則制度實施情況調(diào)研，對于實施遇到的問題組織會計老師進(jìn)行研討，及時提出有效解決方案，確保政策執(zhí)行“不變形”、“不走樣”。三是指導(dǎo)各單位樹立“業(yè)財融合”理念，推動經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會計管理的深度融合發(fā)展，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會計信息系統(tǒng)的有效對接，調(diào)研總結(jié)優(yōu)秀案例，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，提升政府會計改革實施效果效率。四是加強(qiáng)會計核算與部門預(yù)決算管理、績效管理、資產(chǎn)管理、政府財務(wù)報告編制等工作的協(xié)調(diào)，不斷提升各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

(三)扎實推動內(nèi)控規(guī)范實施。貫徹落實《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)發(fā)掘、總結(jié)典型案例并進(jìn)行推廣，指導(dǎo)和推進(jìn)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)和實施。組織開展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作，核查內(nèi)控報告信息質(zhì)量，根據(jù)財政部要求收集并整理各部門、各地區(qū)年度內(nèi)控報告，總結(jié)形成天津市年度內(nèi)控報告并上報，繼續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。

(四)推動管理會計體系建設(shè)。加大管理會計指引體系宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)單位主動學(xué)習(xí)管理會計知識，培養(yǎng)管理會計人才，重視管理會計應(yīng)用。組織開展優(yōu)秀會計案例評選工作，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗座談、學(xué)術(shù)論壇等多種形式對納入會計案例庫的優(yōu)秀案例開展多種形式的宣傳推介，發(fā)揮行業(yè)案例示范效應(yīng)，推廣我市管理會計建設(shè)成果。繼續(xù)發(fā)揮管理會計咨詢老師作用，推動老師深入?yún)⑴c管理會計應(yīng)用宣傳和實踐的力度。

(五)深化企業(yè)會計準(zhǔn)則實施。貫徹宣傳財政部修訂印發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》等企業(yè)會計準(zhǔn)則。健全與財政部及市有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展新修訂或發(fā)布準(zhǔn)則的實施情況調(diào)研，發(fā)揮老師智庫作用，研究解決實施過程中遇到的問題，推動形成會計老師答疑解惑主流渠道和發(fā)布機(jī)制，切實提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(六)加強(qiáng)會計學(xué)術(shù)理論建設(shè)。指導(dǎo)市會計學(xué)會做好重點會計科研課題立、結(jié)項和宣傳推廣工作，多渠道組織召開學(xué)術(shù)研討會、報告會、論壇，辦好《天津財會》雜志，促進(jìn)理論與實踐相結(jié)合，強(qiáng)化網(wǎng)站、微信、微博等多媒體平臺功能，打造會計政策宣傳陣地。

三、完善布局，構(gòu)建有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會計人才隊伍

(七)做好高端會計人才培養(yǎng)。一是貫徹落實《天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施方案》，開展天津市2019年(第八期)會計領(lǐng)軍人才選拔工作，加快培養(yǎng)充實天津高端會計人才隊伍;二是嚴(yán)格按照市人才發(fā)展基金使用管理要求，監(jiān)督指導(dǎo)高端會計人才培養(yǎng)基地，做好第五、六、七期會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作和會計人才專項資金績效評價工作。三是創(chuàng)新人才使用模式，發(fā)揮領(lǐng)軍帶頭作用。繼續(xù)開拓領(lǐng)軍人才使用渠道，堅持用當(dāng)其位、用當(dāng)其時、用當(dāng)其才，鼓勵參與重點會計課題研究，發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的智力優(yōu)勢作用。繼續(xù)開展2019年度總會計師素質(zhì)提升工程培養(yǎng)及全國高端會計人才、國際高端會計人才選撥推薦工作。

(八)推進(jìn)會計人才評價。一是貫徹《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，深化會計職稱制度改革，與市人社局聯(lián)合研究出臺具體實施辦法，細(xì)化改革措施，為我市會計人才隊伍建設(shè)提供制度保障。二是加強(qiáng)會計專業(yè)技術(shù)資格考試保障能力，嚴(yán)格考務(wù)管理，嚴(yán)肅違紀(jì)處理，加強(qiáng)與公安、工信等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮聯(lián)合打擊考試舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，凈化考試工作環(huán)境，維護(hù)會計資格考試良好社會聲譽(yù)，暢通會計人才職業(yè)資格晉升通道，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展選拔實戰(zhàn)型人才保障。三是繼續(xù)推進(jìn)高級會計師、正高級會計師資格評審改革，修訂完善評審標(biāo)準(zhǔn)，將評審服務(wù)向前端延伸，有效擴(kuò)大高級人才隊伍，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供管理型人才支撐。

(九)加強(qiáng)會計人員管理。一是宣傳貫徹《會計人員管理辦法》，研究制定具體實施辦法，將各項規(guī)定落在實處。開展會計人員信息管理系統(tǒng)升級改造和會計人員信息采集上報等工作，努力為會計人員開展工作和職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。二是指導(dǎo)做好會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范我市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理，提升會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量。三是根據(jù)財政部部署組織評選先進(jìn)會計工作者，對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出突出業(yè)績和重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會計工作者進(jìn)行表彰。

(十)加強(qiáng)會計誠信建設(shè)。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于對會計領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，研究會計人員失信聯(lián)合懲戒的操作措施，推動會計人員誠信獎懲機(jī)制發(fā)揮作用，研究探索會計人員信息糾錯、信用修復(fù)、分級管理制度，完善會計人員信用信息管理制度。

四、激發(fā)活力，營造適宜會計服務(wù)市場繁榮發(fā)展的制度環(huán)境

(十一)支持會計師事務(wù)所加快發(fā)展。一是積極配合落實我市“一制三化”工作，將設(shè)立許可、變更備案事項全部進(jìn)駐市許可中心窗口實現(xiàn)集中辦理，落實“一扇門”辦理承諾;貫徹落實《財政部關(guān)于修改<會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》(財政部令第97號)，精簡執(zhí)業(yè)許可申請材料，簡化會計師事務(wù)所跨省遷移程序進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。二是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，研究支持行業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，推動我市會計服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，提升我市會計服務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和整體承載能力，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施提供堅強(qiáng)有力的會計功能支持。三是開展會計師事務(wù)所年度信息報備工作，對報備信息進(jìn)行核查，對“有照無證”線索進(jìn)行追查，撰寫我市中級會計職稱行業(yè)2018年度發(fā)展報告。

(十二)指導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。一是組織做好2019年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作，撰寫我市代理記賬行業(yè)分析報告。二是貫徹《財政部關(guān)于修改<代理記賬管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》(財政部令第98號)，做好政策宣傳解讀，指導(dǎo)各區(qū)優(yōu)化代理記賬審批服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是配合登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)我市代理記賬行業(yè)協(xié)會籌建工作，按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》的要求加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

五、健全機(jī)制，強(qiáng)化會計監(jiān)督對促進(jìn)社會誠信的積極作用

(十三)加強(qiáng)會計信息質(zhì)量檢查。履行會計監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)財政部相關(guān)部署，圍繞重點行業(yè)和領(lǐng)域，采取市區(qū)聯(lián)動方式開展會計信息質(zhì)量檢查，并以會計信息質(zhì)量為切入點，關(guān)注單位的準(zhǔn)則制度實施、會計核算、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、財政資金使用等方面，進(jìn)一步整頓會計工作秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提升監(jiān)管成效。

(十四)加強(qiáng)會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督。貫徹落實《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號)，進(jìn)一步落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，完善我市中級會計職稱行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席制度，探索對會計師事務(wù)所實行分類監(jiān)管，將部分風(fēng)險意識淡薄、惡性低價競爭、出具不實審計報告的會計師事務(wù)所納入重點監(jiān)督范圍，借助專業(yè)力量強(qiáng)化查前分析，加大多部門聯(lián)合監(jiān)管和懲戒力度，優(yōu)化長效監(jiān)管機(jī)制，有效提升會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識和質(zhì)量控制水平。組織財政會計監(jiān)督人員培訓(xùn)，提升會計監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)能力，打造專業(yè)化的監(jiān)管隊伍。

六、擔(dān)當(dāng)作為，全面提升會計管理政務(wù)服務(wù)水平

(十五)加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)。全面增強(qiáng)執(zhí)政的“八項本領(lǐng)”，更加注重用科學(xué)的態(tài)度、改革的辦法、開放的舉措解決難題，更加注重利用市場和社會力量開展工作，更加注重運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)化服務(wù)，讓制度創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)。提升政府執(zhí)行力，高處站位、實處落地，加強(qiáng)政策執(zhí)行效果動態(tài)評估監(jiān)督，打通堵點，確保中央大政方針和市委市政府決策部署落地見效。

(十六)加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后職責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)直屬單位做好會計管理和會計監(jiān)督工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升管理服務(wù)實效。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會計管理工作的指導(dǎo)意見》要求，落實各區(qū)財政部門會計管理和會計監(jiān)督主體責(zé)任，指導(dǎo)各區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新理念方法，切實加強(qiáng)會計法制建設(shè)、會計標(biāo)準(zhǔn)實施、會計人員管理、會計市場發(fā)展、會計監(jiān)督有序等各方面會計工作的職責(zé)，增強(qiáng)會計管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政中心工作水平。

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