中級會計職稱行業(yè)動態(tài)：天津財政局發(fā)布2019年會計管理工作要點

各區(qū)財政局，各有關單位：

根據我市經濟社會發(fā)展和財政改革要求，我們制定了《天津市財政局2019年會計管理工作要點》，現印發(fā)給你們，供工作參考。

2019年4月25日

(此件主動公開)

天津市財政局2019年會計管理工作要點

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。2019年的全市會計管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記在津考察工作和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，認真貫徹市委市政府決策部署，主動適應新時代，以會計工作轉型升級為目標，深入推進會計改革與發(fā)展，擔當作為、真抓實干，充分發(fā)揮會計在天津經濟社會發(fā)展和財稅改革中的基礎性支撐作用。

一、政治引領，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

(一)加強黨的政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，促進政治和業(yè)務工作緊密結合。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，著力整治形式主義、官僚主義，大興學習之風、深入調研之風、親民之風、尚能之風，堅持察實情、出實招、辦實事、求實效，持續(xù)開展不作為不擔當問題、形式主義官僚主義專項治理，以疾風厲勢治庸治懶治無為。

二、注重應用，推動國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范有效實施

(二)貫徹政府會計準則制度。一是指導各機關、事業(yè)單位嚴格按照新舊制度銜接規(guī)定，做好新舊轉賬及調整工作， 使廣大會計人員全面掌握政府會計準則制度各項規(guī)定和具體要求，全力保障新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡。二是選擇重點行業(yè)、典型單位開展新準則制度實施情況調研，對于實施遇到的問題組織會計老師進行研討，及時提出有效解決方案，確保政策執(zhí)行“不變形”、“不走樣”。三是指導各單位樹立“業(yè)財融合”理念，推動經濟業(yè)務與會計管理的深度融合發(fā)展，推進業(yè)務信息系統(tǒng)與會計信息系統(tǒng)的有效對接，調研總結優(yōu)秀案例，發(fā)揮典型示范效應，提升政府會計改革實施效果效率。四是加強會計核算與部門預決算管理、績效管理、資產管理、政府財務報告編制等工作的協(xié)調，不斷提升各機關、事業(yè)單位的財務管理水平。

(三)扎實推動內控規(guī)范實施。貫徹落實《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》，繼續(xù)發(fā)掘、總結典型案例并進行推廣，指導和推進各機關、事業(yè)單位的內控建設和實施。組織開展2018年度行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作，核查內控報告信息質量，根據財政部要求收集并整理各部門、各地區(qū)年度內控報告，總結形成天津市年度內控報告并上報，繼續(xù)規(guī)范和加強我市行政事業(yè)單位內部控制建設。

(四)推動管理會計體系建設。加大管理會計指引體系宣傳指導，引導單位主動學習管理會計知識，培養(yǎng)管理會計人才，重視管理會計應用。組織開展優(yōu)秀會計案例評選工作，通過現場觀摩、經驗座談、學術論壇等多種形式對納入會計案例庫的優(yōu)秀案例開展多種形式的宣傳推介，發(fā)揮行業(yè)案例示范效應，推廣我市管理會計建設成果。繼續(xù)發(fā)揮管理會計咨詢老師作用，推動老師深入參與管理會計應用宣傳和實踐的力度。

(五)深化企業(yè)會計準則實施。貫徹宣傳財政部修訂印發(fā)的《企業(yè)會計準則第21號——租賃》等企業(yè)會計準則。健全與財政部及市有關監(jiān)管部門的溝通協(xié)調機制，開展新修訂或發(fā)布準則的實施情況調研，發(fā)揮老師智庫作用，研究解決實施過程中遇到的問題，推動形成會計老師答疑解惑主流渠道和發(fā)布機制，切實提高企業(yè)會計信息質量，服務企業(yè)高質量發(fā)展。

(六)加強會計學術理論建設。指導市會計學會做好重點會計科研課題立、結項和宣傳推廣工作，多渠道組織召開學術研討會、報告會、論壇，辦好《天津財會》雜志，促進理論與實踐相結合，強化網站、微信、微博等多媒體平臺功能，打造會計政策宣傳陣地。

三、完善布局，構建有力支撐經濟發(fā)展的會計人才隊伍

(七)做好高端會計人才培養(yǎng)。一是貫徹落實《天津市會計領軍人才培養(yǎng)工程實施方案》，開展天津市2019年(第八期)會計領軍人才選拔工作，加快培養(yǎng)充實天津高端會計人才隊伍;二是嚴格按照市人才發(fā)展基金使用管理要求，監(jiān)督指導高端會計人才培養(yǎng)基地，做好第五、六、七期會計領軍人才培養(yǎng)工作和會計人才專項資金績效評價工作。三是創(chuàng)新人才使用模式，發(fā)揮領軍帶頭作用。繼續(xù)開拓領軍人才使用渠道，堅持用當其位、用當其時、用當其才，鼓勵參與重點會計課題研究，發(fā)揮會計領軍人才的智力優(yōu)勢作用。繼續(xù)開展2019年度總會計師素質提升工程培養(yǎng)及全國高端會計人才、國際高端會計人才選撥推薦工作。

(八)推進會計人才評價。一是貫徹《人力資源社會保障部 財政部關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》，深化會計職稱制度改革，與市人社局聯(lián)合研究出臺具體實施辦法，細化改革措施，為我市會計人才隊伍建設提供制度保障。二是加強會計專業(yè)技術資格考試保障能力，嚴格考務管理，嚴肅違紀處理，加強與公安、工信等部門的溝通協(xié)調，切實發(fā)揮聯(lián)合打擊考試舞弊協(xié)調工作機制作用，凈化考試工作環(huán)境，維護會計資格考試良好社會聲譽，暢通會計人才職業(yè)資格晉升通道，為經濟社會發(fā)展選拔實戰(zhàn)型人才保障。三是繼續(xù)推進高級會計師、正高級會計師資格評審改革，修訂完善評審標準，將評審服務向前端延伸，有效擴大高級人才隊伍，為加快經濟轉型升級提供管理型人才支撐。

(九)加強會計人員管理。一是宣傳貫徹《會計人員管理辦法》，研究制定具體實施辦法，將各項規(guī)定落在實處。開展會計人員信息管理系統(tǒng)升級改造和會計人員信息采集上報等工作，努力為會計人員開展工作和職業(yè)發(fā)展提供服務。二是指導做好會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范我市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理，提升會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育質量。三是根據財政部部署組織評選先進會計工作者，對在社會主義市場經濟建設中作出突出業(yè)績和重大貢獻的優(yōu)秀會計工作者進行表彰。

(十)加強會計誠信建設。貫徹《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》、《關于對會計領域違法失信相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，研究會計人員失信聯(lián)合懲戒的操作措施，推動會計人員誠信獎懲機制發(fā)揮作用，研究探索會計人員信息糾錯、信用修復、分級管理制度，完善會計人員信用信息管理制度。

四、激發(fā)活力，營造適宜會計服務市場繁榮發(fā)展的制度環(huán)境

(十一)支持會計師事務所加快發(fā)展。一是積極配合落實我市“一制三化”工作，將設立許可、變更備案事項全部進駐市許可中心窗口實現集中辦理，落實“一扇門”辦理承諾;貫徹落實《財政部關于修改<會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》(財政部令第97號)，精簡執(zhí)業(yè)許可申請材料，簡化會計師事務所跨省遷移程序進一步推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。二是加強行業(yè)調研，研究支持行業(yè)發(fā)展相關措施，推動我市會計服務業(yè)做強做大，提升我市會計服務執(zhí)業(yè)質量和整體承載能力，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施提供堅強有力的會計功能支持。三是開展會計師事務所年度信息報備工作，對報備信息進行核查，對“有照無證”線索進行追查，撰寫我市中級會計職稱行業(yè)2018年度發(fā)展報告。

(十二)指導代理記賬機構規(guī)范執(zhí)業(yè)。一是組織做好2019年代理記賬機構年度備案工作，撰寫我市代理記賬行業(yè)分析報告。二是貫徹《財政部關于修改<代理記賬管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》(財政部令第98號)，做好政策宣傳解讀，指導各區(qū)優(yōu)化代理記賬審批服務，加強事中事后監(jiān)管。三是配合登記管理機關指導我市代理記賬行業(yè)協(xié)會籌建工作，按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》的要求加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導和日常監(jiān)管，引導行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

五、健全機制，強化會計監(jiān)督對促進社會誠信的積極作用

(十三)加強會計信息質量檢查。履行會計監(jiān)督職責，根據財政部相關部署，圍繞重點行業(yè)和領域，采取市區(qū)聯(lián)動方式開展會計信息質量檢查，并以會計信息質量為切入點，關注單位的準則制度實施、會計核算、財務管理、資產管理、內部控制、財政資金使用等方面，進一步整頓會計工作秩序，嚴肅財經紀律，提升監(jiān)管成效。

(十四)加強會計師事務所執(zhí)業(yè)監(jiān)督。貫徹落實《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號)，進一步落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，完善我市中級會計職稱行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席制度，探索對會計師事務所實行分類監(jiān)管，將部分風險意識淡薄、惡性低價競爭、出具不實審計報告的會計師事務所納入重點監(jiān)督范圍，借助專業(yè)力量強化查前分析，加大多部門聯(lián)合監(jiān)管和懲戒力度，優(yōu)化長效監(jiān)管機制，有效提升會計師事務所執(zhí)業(yè)風險意識和質量控制水平。組織財政會計監(jiān)督人員培訓，提升會計監(jiān)督隊伍業(yè)務能力，打造專業(yè)化的監(jiān)管隊伍。

六、擔當作為，全面提升會計管理政務服務水平

(十五)加強隊伍能力建設。全面增強執(zhí)政的“八項本領”，更加注重用科學的態(tài)度、改革的辦法、開放的舉措解決難題，更加注重利用市場和社會力量開展工作，更加注重運用大數據、互聯(lián)網等新技術優(yōu)化服務，讓制度創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)。提升政府執(zhí)行力，高處站位、實處落地，加強政策執(zhí)行效果動態(tài)評估監(jiān)督，打通堵點，確保中央大政方針和市委市政府決策部署落地見效。

(十六)加強基層工作指導。根據機構改革后職責，指導相關直屬單位做好會計管理和會計監(jiān)督工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調，提升管理服務實效。貫徹《關于加強和改進基層會計管理工作的指導意見》要求，落實各區(qū)財政部門會計管理和會計監(jiān)督主體責任，指導各區(qū)改進工作作風，創(chuàng)新理念方法，切實加強會計法制建設、會計標準實施、會計人員管理、會計市場發(fā)展、會計監(jiān)督有序等各方面會計工作的職責，增強會計管理工作服務經濟社會發(fā)展和財政中心工作水平。

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