注冊測繪師：銅陵市自然資源和規(guī)劃局2024年工作總結(jié)和2025年工作安排

2025年1月16日，銅陵市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）發(fā)布了《銅陵市自然資源和規(guī)劃局2024年工作總結(jié)和2025年工作安排》，公布了2024年工作開展情況和2025年工作安排。

原文如下：

銅陵市自然資源和規(guī)劃局2024年工作總結(jié)和2025年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。銅陵市自然資源和規(guī)劃局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和黨的二十屆三中全會精神，堅決貫徹市委市政府和省廳黨組、省局的決策部署，聚焦部門主責(zé)主業(yè)，真抓實干、履職盡責(zé)，以“自規(guī)所能”服務(wù)“城市所需”。

一、2024年工作開展情況

(一)強化規(guī)劃引領(lǐng)，高效編規(guī)優(yōu)空間。銅陵市、樅陽縣國土空間總體規(guī)劃獲批復(fù)，市縣“一張圖”數(shù)據(jù)庫上報省廳備案。銅陵市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化工作方案第一輪通過部審查、第二輪待批復(fù);銅陵市2023年度城市體檢成果上報省廳審查。形成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制初步成果，完成46個控規(guī)管理單元和100個城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃編制批復(fù)，5個省級批復(fù)的土地征收成片開發(fā)方案、擬征收土地面積共83.52公頃，4個市級批復(fù)的成片開發(fā)方案、擬征收土地面積222.50公頃，規(guī)劃審批206件、核發(fā)規(guī)劃核實意見79件、出具規(guī)劃合法性認定意見63件。印發(fā)實施《銅陵市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，創(chuàng)新開展城市設(shè)計，將歷史文化特色保護內(nèi)容納入詳細規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

(二)嚴格剛性約束，保護耕地守糧倉。完成931畝“一上”耕地承諾兌現(xiàn)工作，全市承諾種植耕地均已通過國家審核和地類核查。全年4000畝耕地恢復(fù)任務(wù)分解下達縣區(qū)，根據(jù)縣區(qū)上報數(shù)據(jù)，通過就地恢復(fù)和調(diào)整補劃方式恢復(fù)耕地5425畝。銅陵市永久基本農(nóng)田核實處置成果經(jīng)部審核通過，永農(nóng)核實處置后永久基本農(nóng)田面積118.60萬畝，高于規(guī)劃下達任務(wù)117.91萬畝，大于“三區(qū)三線”劃定。入庫新增耕地指標2535.76畝，全市庫存耕地數(shù)量3495.26畝、水田2986.23畝、糧食產(chǎn)能406.32萬公斤。2023年度耕地質(zhì)量年度更新成果通過省規(guī)劃院審查，全市圖入庫62宗設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項目，完成耕地保護問題專項監(jiān)督清理整治整改153個、597.53畝。

(三)加強要素保障，力促發(fā)展活經(jīng)濟。與區(qū)政府建立土地要素保障溝通對接機制，會同發(fā)改、招商部門建立土地要素保障會商機制，成立自然資源要素保障工作專班，協(xié)調(diào)解決省市重大項目60個。省下達的年度新增建設(shè)用地計劃指標3263畝全部使用完畢，并統(tǒng)籌使用省支持調(diào)劑用地計劃指標810畝。2024年共完成收儲土地總面積4582.88畝，全市供地612宗、總面積10171.13畝，價款91.63億(含市本級73.07億)，圓滿完成市下達的政府性基金預(yù)算任務(wù)。

(四)節(jié)約集約利用，提質(zhì)高效騰空間。深入開展土地節(jié)約集約用地綜合改革試點，39項改革顆?；蝿?wù)，已完成25項任務(wù)，14項任務(wù)正在序時推進;9項探索性試點任務(wù)已完成6項，3項正在序時推進。2024年我市完成處置批而未供土地6028畝、閑置土地3672畝、低效工業(yè)用地1584畝，超額完成省級下達的目標任務(wù)。積極做好“健康體檢+土地管家”“一碼關(guān)聯(lián)、一碼管地”“地企對接系統(tǒng)”應(yīng)用，不斷健全綜合激勵支持政策體系。我市“推進標準地改革拓展升級”入選安徽省報自然資源部8個節(jié)約集約改革典型案例之一。

(五)突出生態(tài)建設(shè)，綠水青山促發(fā)展。2024年預(yù)審使用林地項目66宗、審核批復(fù)永久使用林地項目58件，使用林地定額指標178.54公頃(其中爭取省級定額指標93.95公頃，占用市級指標84.59公頃)。完成營造林9.74萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積3萬畝，省級森林撫育示范項目2890.50畝，封山育林示范項目2200畝，油茶新造林3500畝、油茶低產(chǎn)低效林改造710畝。在年度變更調(diào)查中調(diào)出占用永農(nóng)造林89.55畝、補種補植50.70畝。完成第二輪補充林地儲備庫建設(shè)，入庫面積652.11公頃。全年林草總產(chǎn)值59.12億元，其中一產(chǎn)23.49億元，二產(chǎn)12.04億元，三產(chǎn)23.59億元，較去年同期增長11.5%;固定投資增速101%。一是大力推進綠美江淮行動，全市打造綠美村莊6個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，造林綠化約40萬株。深入推進林業(yè)碳匯，建設(shè)首批銅陵碳匯司法保護實踐基地，完成造林增匯135.5畝、森林經(jīng)營增匯600畝，并以2.5萬畝一級公益林為基礎(chǔ)，正在推進碳匯+碳票、碳匯+綠色金融，獲得1個省級高質(zhì)量示范園項目、3個省級林下經(jīng)濟項目。會同國元保險對義安區(qū)生長勢衰弱古樹進行會診，及時搶救復(fù)壯。會同市財政局出臺《銅陵市森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》，兌現(xiàn)市級森林生態(tài)效益補償資金185.31萬元。二是加強生態(tài)修復(fù)，印發(fā)實施《銅陵市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃2021-2035年》。完成5個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目，樅陽縣橫埠河上游(錢鋪鎮(zhèn))山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程被列入2024年省級財政補助重點生態(tài)保護修復(fù)治理項目，補助總額3500萬元，已下達2600萬元。持續(xù)推進在建與生產(chǎn)礦山修復(fù)監(jiān)管，在建與生產(chǎn)礦山全年治理面積978.77畝，計提基金3998.58萬元。指導(dǎo)幫助郊區(qū)申報《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記》全省試點。三是持續(xù)做好礦產(chǎn)資源管理，完成礦業(yè)權(quán)核查27宗、延續(xù)市級發(fā)證礦權(quán)登記4宗、開發(fā)利用方案(修編)審查2宗，簽訂采礦權(quán)出讓收益繳納協(xié)議3份、合同價款超2.89億元。四是狠抓生態(tài)環(huán)境保護督察整改，高位推進開展四大專項整治行動。開展銅陵市礦山保護修復(fù)不力生態(tài)環(huán)境問題突出專項整治行動，經(jīng)過多輪排查累計發(fā)現(xiàn)問題礦山22座、整改完成21座。省自然資源廳2023年度礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾“雙隨機、一公開”檢查發(fā)現(xiàn)的7個問題全部完成整改，省自然資源廳2023年已銷號問題“回頭看”完成3個，省自然資源廳實地督導(dǎo)突出生態(tài)問題整改抽查指出的礦山修復(fù)問題完成4個;中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件26件、辦結(jié)12件，省級層面交辦突出生態(tài)環(huán)境歷年問題12個全部整改到位，2024年第三輪省生態(tài)環(huán)保督察21個問題均在整改中。開展“春雷行動”，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)6件，其中4件移交公安機關(guān)偵查，行政處罰款118770元。常態(tài)化開展“綠盾2024”自然保護地、濕地強化監(jiān)督行動，9個重點問題提級管理納入市級督察。扎實開展“清風(fēng)行動2024”執(zhí)法專項行動，完成68個自然保護地突出生態(tài)環(huán)境問題整改。針對銅陵動物園老虎問題，立即啟動緊急處置工作機制，積極招引有實力、有能力的團隊接手管理，目前園內(nèi)13只老虎狀態(tài)良好。

(六)嚴守安全底線，防災(zāi)減災(zāi)保民生。一是強化地質(zhì)災(zāi)害防治，全市無因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失。開展汛前調(diào)查，確定重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點17處，排查隱患點230處;樅陽縣樅陽鎮(zhèn)石嶺社區(qū)新屋組小型崩塌、義安區(qū)新橋辦701社區(qū)銅興家園7棟地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情，臨時轉(zhuǎn)移60戶130余人。加強地災(zāi)國債項目治理實施，市級項目銅陵市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)工程(下達國債資金51.27萬元)和區(qū)級項目義安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程(下達國債資金418萬元)均已完工。二是強化森林防火，劃分縣級網(wǎng)格5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格45個，村級網(wǎng)格378個，設(shè)置網(wǎng)格員1119名，打造“永泉小鎮(zhèn)+葉山林場”政企共建示范網(wǎng)格，開展白梅鄉(xiāng)網(wǎng)格示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，探索“郊區(qū)銅山鎮(zhèn)+貴池殷匯鎮(zhèn)”毗鄰區(qū)域網(wǎng)格共建。編制專項行動方案4個，派出森林防火督導(dǎo)組24組73人次，排查森林火災(zāi)隱患13處，制止違法違規(guī)用火1起，教育和勸阻人員1人。開展“五進”、“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動、舉辦森林防火培訓(xùn)會，累計發(fā)放宣傳材料6000余份，出動流動宣傳車300余次;聯(lián)合應(yīng)急部門發(fā)布森林防火月度形勢分析和每日氣象預(yù)警短信、開展森林防火應(yīng)急演練。完成總長22.88公里國債應(yīng)急道路建設(shè)任務(wù)。三是強化林業(yè)生物危害防治，全面完成松材線蟲病防控除治任務(wù)，除治面積21522畝、清理枯死松樹3121株、清理面積62941畝、打孔注藥20000株，完成率均達到100%以上，樅陽縣金社鎮(zhèn)、項鋪鎮(zhèn)通過省級核準拔除疫情，樅陽縣浮山鎮(zhèn)、郊區(qū)周潭鎮(zhèn)和銅山鎮(zhèn)實現(xiàn)無疫情;加強美國白蛾監(jiān)測防控，設(shè)置監(jiān)測調(diào)查點158個，指導(dǎo)銅官區(qū)新城辦楊樹片林預(yù)防2000畝，全年未出現(xiàn)明顯危害。積極推進林業(yè)有害生物防治防控建設(shè)項目，爭取中央預(yù)算資金2193萬元。

(七)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企民更高效。一是扎實推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，22條河湖頒證數(shù)據(jù)匯交省不動產(chǎn)登記中心，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記登簿匯交22.96萬宗、頒證到戶17.32萬本，63個批次項目用地的權(quán)屬審核完成。穩(wěn)妥推進縣區(qū)林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合，銅官區(qū)農(nóng)林村和新城辦、樅陽縣試點金社鎮(zhèn)金社村已基本完成，義安區(qū)已完成153宗、郊區(qū)已完成17宗。二是持續(xù)提升不動產(chǎn)登記效能，全市受理各類不動產(chǎn)登記6.58萬件，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書4.74萬本、不動產(chǎn)登記證明1.71萬份。全力推進不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”，向省外延伸，跨省通辦5筆業(yè)務(wù);場景延伸，完成市級全部13家銀行機構(gòu)合作簽約，分層分級建立125個“銀˙登”便民服務(wù)點。拓深擴面，持續(xù)推進“帶押過戶”業(yè)務(wù)，今年以來共辦理相關(guān)業(yè)務(wù)373筆，有效緩解企業(yè)群眾資金壓力1.98億元。針對不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，形成一系列案例分析成果，幫助184位高校教職工解決產(chǎn)權(quán)證辦理遺留問題，核實留銅人才住房信息4221件。延伸“拿地即開工”服務(wù)范圍，累計為車站消防等29家單位開展上門服務(wù)。三是創(chuàng)新規(guī)劃土地“并軌制”，將土地供應(yīng)環(huán)節(jié)中規(guī)劃條件、土地供應(yīng)方案2套獨立程序的10個節(jié)點整合成1套程序7個節(jié)點，形成“一次審查、一次會議、一件批文”的并軌審查機制。銅陵市局榮獲全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀單位、全市高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀單位，銅陵市不動產(chǎn)登記中心榮獲全國自然資源系統(tǒng)先進集體、創(chuàng)新規(guī)劃土地“并軌制”榮獲全市2024年度營商最佳實踐案例。

(八)推進依法行政，開創(chuàng)法治新局面。一是扎實推進法治建設(shè)，開展黨組會、局長辦公會會前學(xué)法、解讀法律法規(guī)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加“行風(fēng)熱線”、銅都市民論壇“嘉賓訪談”，積極推動行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴。處理交辦信訪事項97件，按期回復(fù)率100%;處理企業(yè)訴求12件，做到件件有回音;答復(fù)12345平臺事項656件，全部在規(guī)定時間內(nèi)完成。二是全力推進問題整改，2013-2021年自然資源督察遺留的48個問題、2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察反饋17個問題、2023年例行督察反饋27個問題，整改率實現(xiàn)三個100%，實現(xiàn)“見底清零”，位列全省第1名。2024年例行督察反饋問題26個、涉及面積115.72畝，已整改并省級銷號7個、面積10.75畝。2024年下發(fā)礦業(yè)衛(wèi)片疑似違法圖斑17個，經(jīng)自查，初步判定合法圖斑13個、偽變化圖斑2個、違法圖斑2個(已查處整改到位)，已提交省級審查待確認;2023年森林督查案件已查處整改到位41件，收繳行政罰款約201萬元;國家林草局合肥專員辦共反饋9起問題，已整改到位7個;2023年銅陵市自然資源資產(chǎn)審計反饋“存在非法開采山石現(xiàn)象”問題涉及11個項目已全部整改到位，反饋2起涉林案件已整改完成。

(九)夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，樹立部門新形象。一是啟動國土變更調(diào)查，銅陵市國土范圍未發(fā)生調(diào)整，總面積仍為299187.32公頃;2023年度銅陵市耕地面積93123.82公頃，較上年度增加275.23公頃，連續(xù)三年實現(xiàn)耕地總量增加。二是嚴格落實政務(wù)公開主動公開制度。主動公開信息776條、依申請辦理公開53件，報送政務(wù)公開信息稿件51篇、市政務(wù)公開辦錄用32篇、省政務(wù)公開辦錄用1篇。二季度政務(wù)公開全省排名第一、前三季度政務(wù)公開排名全市第一。三是有效加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化水平。完成新辦公樓智能化項目建設(shè)并通過驗收，自然資源綜合監(jiān)管信息平臺一期已上線試運行，平臺應(yīng)用獲評全國數(shù)字政府五十佳創(chuàng)新優(yōu)秀案例和智慧長三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例“一等獎”，完成1個三級等保信息系統(tǒng)、4個二級等保信息系統(tǒng)的復(fù)測整改;組織開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，規(guī)范信息安全保密管理，實現(xiàn)全市自然資源專網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，榮獲2024年全市網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練“優(yōu)秀防守獎”和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技能競賽二等獎。四是深入推進測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級。完成2024年度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新項目和天地圖建設(shè)，天地圖銅陵再獲省級五星好評，發(fā)布新版銅陵市和樅陽縣標準地圖系列;“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江銅陵經(jīng)濟帶衛(wèi)星遙感服務(wù)”入選自然資源部衛(wèi)星創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例，銅陵市衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心三年建設(shè)期滿，通過省衛(wèi)星中心組織的建設(shè)評估;銅陵市代表隊“第八屆全國測繪行業(yè)職業(yè)技能競賽安徽省選拔賽”取得團體三等獎、市局榮獲優(yōu)秀組織獎;啟動實施實景三維項目，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)114平方公里厘米級傾斜攝影影像和228平方公里L(fēng)OD1.3級城市三維模型的生產(chǎn)，項目實施進度全省領(lǐng)先;舉辦首屆銅陵市測繪地理信息學(xué)術(shù)交流會，“小小測繪師——童眼看世界”國家版圖知識宣講活動獲評安徽省2024年全國科普日優(yōu)秀活動。五是用新媒體講好自然資源林業(yè)故事。印發(fā)《銅陵市自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)局)2024年宣傳工作方案》，建立“日監(jiān)測、周督查、月通報”常態(tài)化監(jiān)管機制，調(diào)整局公眾號欄目設(shè)置，開辟黨建領(lǐng)航、自然來辦等專欄，保持每日發(fā)布動態(tài)消息，舉辦“年度業(yè)務(wù)工作亮點和先進人物”、“瞬間凝歲月 舊影固光陰——老照片展覽”等專題報道。六是城建檔案管理有序推進，全年共審核建筑工程單體202個、通過工改平臺核發(fā)建設(shè)工程檔案移交證明書62份、出具建設(shè)工程檔案驗收意見60份、接收項目工程建筑面積近122.30萬平方米;歸檔檔案4053卷、接收照片數(shù)量3498張、對外利用463人次;接收地下管線數(shù)據(jù)359.60公里;城市展示館接待49個參觀團體，合計約21941人，展館更新改造已進入施工階段，預(yù)計明年5月完工;《銅陵市城市建設(shè)檔案管理辦法》修訂工作順利完成并正式印發(fā)實施。七是嚴格落實“過緊日子”要求，2024年執(zhí)行預(yù)算金額1.13億元，報廢固定資產(chǎn)94.48萬元，前三季度市下達對上爭取資金任務(wù)6171萬元，實際到位資金7753萬元，占年度目標的125.6%、增幅7.8%，在全市部門排名第一。

(十)突出黨建主線，增強組織戰(zhàn)斗力。一是加強思想政治建設(shè)。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)14次，邀請省廳基層處領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)1次，集中研討9次，各支部開展12次集中學(xué)習(xí)。制定印發(fā)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神實施方案、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神工作方案，明確責(zé)任，舉辦宣講報告，組織開展學(xué)習(xí)研討，撰寫學(xué)習(xí)心得。二是加強基層組織建設(shè)。接收2名中共預(yù)備黨員，轉(zhuǎn)出組織關(guān)系17名、轉(zhuǎn)入11名，按時完成黨費收繳。組織開展發(fā)展黨員專項檢查，推進支部標準化建設(shè)，組織申報三星級黨組織3個、四星級黨組織1個、五星級黨組織1個。三是扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育。及時召開專題會議進行動員部署，組建專門力量具體實施，明確8個方面25項重點工作。組織舉辦1期讀書班，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)3次，開展專題研討交流1次，7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員作交流發(fā)言，支部書記上黨課9次，邀請市委黨校教授開展專題輔導(dǎo)1次。開展“學(xué)黨紀、話心得、談體會”活動，征集心得體會文章20余篇。組織全體黨員參觀黨性黨風(fēng)黨紀教育館182人次、廉政教育基地200余人次、法院職務(wù)犯罪案件審判旁聽活動和到銅陵監(jiān)獄開展警示教育活動約60多人次、觀看警示教育片300人次，召開全市自然資源和林業(yè)系統(tǒng)警示教育大會，編印《銅陵市自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)局)系統(tǒng)黨紀學(xué)習(xí)教育典型案例選編》，做到以案為鑒、以案促改。四是著力結(jié)對幫扶、下沉社區(qū)。走訪宮鎮(zhèn)曉春村、拔茅村慰問貧困戶，與吹哨社區(qū)人民社區(qū)簽訂“管家計劃”項目認領(lǐng)協(xié)議，撥付項目經(jīng)費8000元用于人民益家暢聊午餐會 ”項目。五是打造黨建品牌。組織開展9期“多彩自然資源大講堂”，不動產(chǎn)登記中心、市城建檔案館黨建品牌入選“銅塑先鋒”優(yōu)秀案例培育庫，持續(xù)放大黨建品牌效應(yīng)。六是強化人才隊伍建設(shè)。選拔任用科級干部9名，晉升四級調(diào)研員1名、主任科員職級4名，協(xié)助省廳和市委組織部選拔任用副處級領(lǐng)導(dǎo)4名，晉升調(diào)研員職級干部4名，招引“名校優(yōu)才”1名，選調(diào)生1名，考試錄用公務(wù)員2名，公開招聘事業(yè)單位工作人員6名，遴選事業(yè)單位人員1名，遴選公務(wù)員2名，從系統(tǒng)外引進人才到系統(tǒng)內(nèi)任職2名，完成第九批駐村干部選派人選推薦工作。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高工作效率，草擬新“三定”方案并獲批準，調(diào)整科室負責(zé)人16人，調(diào)整縣區(qū)局負責(zé)人2名。完成執(zhí)法體制改革，將執(zhí)法權(quán)限調(diào)整到機關(guān)，設(shè)立相關(guān)執(zhí)行機構(gòu)。擬定事業(yè)單位改革方案，完成事業(yè)單位和基層所調(diào)研。七是加強機關(guān)效能建設(shè)。梳理履職權(quán)力清單和廉政風(fēng)險，排查廉政風(fēng)險點1308個，提出防控措施1354條。印發(fā)2024年度黨建、發(fā)展部分考核方案，激勵先進鞭策落后。八是推進活力機關(guān)建設(shè)。積極組織職工參加全市健身健步活動，參與市直機關(guān)工委、市體育局等舉辦的各類競賽，與其他單位聯(lián)合開展籃球比賽，提振精氣神。開展家庭助廉活動，加強家庭廉政文化建設(shè)。九是加強巡視、審計整改工作。穩(wěn)步推進省委巡視反饋6個、自然資源資產(chǎn)審計23個、經(jīng)濟責(zé)任審計6個、省林業(yè)審計5個問題整改，已完成立行立改、分階段類等28個問題整改。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。我們將持續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和黨的二十屆二中、三中全會精神，推進全面深化改革，依據(jù)國土空間規(guī)劃一張藍圖，建設(shè)統(tǒng)一土地市場，暢通城鄉(xiāng)之間要素流動，發(fā)揮市場配置土地要素決定性作用。優(yōu)化耕地空間布局，穩(wěn)定耕地格局、嚴控耕地占用、嚴格用地審批、嚴守生態(tài)紅線，持續(xù)推進土地節(jié)約集約，加大自然資源保護力度。推動產(chǎn)業(yè)空間立體擴容，優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，積極保障銅基新材料、制造業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)等重大項目用地需求，蓄力“產(chǎn)業(yè)升級”。踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快推進工礦城市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化營商環(huán)境，提升工作效能，以自然資源科技創(chuàng)新賦能銅陵高質(zhì)量發(fā)展。

(一)持續(xù)加強國土空間治理，引領(lǐng)“城市進級”。傳導(dǎo)落實國土空間總體規(guī)劃體系，制定2025年國土空間規(guī)劃項目編制計劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)入庫工作，及時將已批復(fù)規(guī)劃數(shù)據(jù)納入省級國土空間規(guī)劃“一張圖”，為用地報批提供規(guī)劃支撐;完成26個單元地塊詳細規(guī)劃編制，逐步實現(xiàn)市中心城區(qū)詳細規(guī)劃全覆蓋;制定2025年度村莊規(guī)劃編制計劃，持續(xù)優(yōu)化村莊規(guī)劃編制成果，完成2024年精品示范村的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃報批工作;完成2024年度國土空間規(guī)劃城市體檢和國土空間規(guī)劃評估;完成土地征收成片開發(fā)方案納入銅陵市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;完成2025年城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化工作;加強城市更新和城市設(shè)計，提高城市公共服務(wù)能力和空間品質(zhì)。

(二)完善耕地占補平衡管理，健全“耕地保護長效機制”。探索開展“耕地下山、林地上山”空間置換試點，優(yōu)化耕地空間布局;調(diào)整完善占用耕地補償制度，改進占補平衡管理方式，嚴控耕地占用、嚴格用地審批、嚴控耕地占用規(guī)模;編制年度“非糧”占用耕地占補平衡方案;落實建設(shè)項目用地全程包保服務(wù)機制;強化補充耕地管理，嚴格補充耕地指標調(diào)劑;建立“技防”耕地保護新模式，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為，確保全市耕地和永久基本農(nóng)田保護面積分別不低于136.32萬畝、117.91萬畝;確保完成省廳下達我市年度耕地恢復(fù)任務(wù)，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

(三)探索資源集約節(jié)約新路徑，推動“資源高效利用”。完善節(jié)約集約用地制度，創(chuàng)新“健康體檢+土地管家”、工業(yè)項目“一碼管地”等體制機制，將節(jié)約集約用地理念貫穿于國土空間規(guī)劃編制和實施監(jiān)督全過程，守住生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線;在規(guī)劃目標范圍內(nèi)控制建設(shè)用地總規(guī)模，開展“三類用地”全域治理攻堅;加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，常態(tài)化開展綜合勘查與評價，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源“三率”;落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動，確保2025年度批而未供土地處置率不低于25%、閑置土地凈處置率不低于15%、實施計劃內(nèi)低效工業(yè)用地處置率100%;科學(xué)編制2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，持續(xù)推進土地節(jié)約集約用地綜合改革試點，全力完成全部39項顆?；蝿?wù)，實施礦山全生命周期管理，探索礦業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動工作機制，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有典型工礦城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展特色的土地節(jié)約集約利用新模式。

(四)創(chuàng)新要素保障機制，蓄力“產(chǎn)業(yè)升級”。探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場平臺，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的招拍掛出讓制度和基準地價體系，提高土地交易的公平性和土地市場的透明度，優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，結(jié)合國土空間規(guī)劃，支持省級以上開發(fā)區(qū)開展范圍優(yōu)化;推動產(chǎn)業(yè)空間立體擴容，鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)科學(xué)、復(fù)合利用地下空間;優(yōu)化工業(yè)用地配套設(shè)施比例，合理確定工業(yè)用地內(nèi)企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占地比例，保障項目產(chǎn)業(yè)合理用地;制定林業(yè)用地專項規(guī)劃，提高用林報批工作效率，加強林地定額統(tǒng)籌，分類保障使用，新選派林業(yè)科技特派員13人，助力林業(yè)升級，重點推廣林藥、林菌、林苗、林畜等產(chǎn)業(yè)，積極培育立體復(fù)合經(jīng)營新業(yè)態(tài)，打造一批生產(chǎn)基地500畝以上，年產(chǎn)值500萬元以上的"三品一標"林下經(jīng)濟品牌，力爭全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值63億元;加快建立土地二級市場，將國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、分割和合并納入二級市場，助推銅基新材料產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)堅持生態(tài)發(fā)展優(yōu)先，建設(shè)“美麗銅陵”。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，建立健全國土空間用途管制制度，深化自然資源有償使用制度改革;深入推進生態(tài)保護修復(fù)，生產(chǎn)礦山按照邊開采邊治理原則，加快推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程治理，強化礦業(yè)權(quán)管理和審批服務(wù);啟動各類保護地發(fā)展規(guī)劃編制，開展“自然保護地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)(村)”，謀劃設(shè)立銅陵江北濕地自然保護區(qū);落實生態(tài)紅線保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，完成全市森林草原濕地荒漠化普查和新一輪森林資源本底調(diào)查。持續(xù)深化新一輪林長制改革，完成省林業(yè)局下達我市造林任務(wù)，創(chuàng)新組織“林長+河長”聯(lián)合巡查，深入開展“綠美江淮”“五大森林”行動，加快推進國家森林城市重點工程、長江生態(tài)廊道建設(shè)工程及重要水源地涵養(yǎng)林。出臺《銅陵市致害野生動物種群調(diào)控辦法(試行)》、《關(guān)于建立司法涉案活體野生動物放歸救護聯(lián)動協(xié)作機制的意見》等野生動植物保護制度，依托銅陵市野生動植物保護協(xié)會資源，動員社會力量參與自然保護地、濕地保護和野生動植物保護。

(六)強化安全生產(chǎn)保障，筑牢“民生福祉”。加強值班值守、地災(zāi)防治趨勢預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，完善地質(zhì)災(zāi)害快速應(yīng)急機制，嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度，全力做好重點區(qū)域和重點時段地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完成義安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目建設(shè)。申報省級以上中央轉(zhuǎn)移支付資金項目，開展銅陵市森林火災(zāi)高火險區(qū)綜合治理建設(shè)，全面提升全市森林防火治理能力和治理水平。完成十五五國有林場森林經(jīng)營方案和銅都森林公園總體規(guī)劃修編，全力推動森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)，將森林防火責(zé)任傳導(dǎo)至各有林單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。強化林業(yè)生物防治工作，完成美國白蛾防治、松材線蟲病防控任務(wù)，保持全市自然資源、林業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定。

(七)深化土地制度改革，助力“鄉(xiāng)村振興”。改革土地計劃管理制度，優(yōu)化用地審批制度，加快“多規(guī)合一”實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，持續(xù)推進農(nóng)房一體化登記發(fā)證，探索林權(quán)登記、耕地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。扎實推進林權(quán)制度改革，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的銅陵經(jīng)驗。積極爭取省級土地全域綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

(八)夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，抓牢“基本功”。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、自然資源部門牽頭組織、相關(guān)部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組配合”的農(nóng)村不動產(chǎn)登記新格局，推動自然保護地、濕地和森林資源等自然資源確權(quán)登記。不斷加強信息平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立牢固的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，以實景三維成果構(gòu)筑統(tǒng)一時空底座，將基礎(chǔ)測繪、地形級與城市級實景三維、衛(wèi)星遙感影像、國土調(diào)查監(jiān)測等多源空間數(shù)據(jù)集成，推動實景三維時空大數(shù)據(jù)與自然資源主責(zé)主業(yè)深度融合;以綜合監(jiān)管平臺拓寬數(shù)字化治理場景，聚焦“耕地保護、森林防火、沿江野保”三大場景應(yīng)用，探索智能應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)約集約、國土空間規(guī)劃、綜合執(zhí)法等場景集成展示，著力打造監(jiān)管覆蓋廣、要素保障全、監(jiān)測能力強的自然資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)。做好日常變更與2024年度變更調(diào)查工作，把牢耕地調(diào)查關(guān)口，確保工作質(zhì)效。深化城市國土空間監(jiān)測工作，適時開展自然資源“三全”調(diào)查監(jiān)測技術(shù)體系構(gòu)建。

(九)全力優(yōu)化營商環(huán)境，加速項目“落地生根”。牢固樹立“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導(dǎo)向，科學(xué)編制2025年度土地儲備計劃，加大力度開展土地推介。做深前置服務(wù)，持續(xù)開展“拿地即開工”，打造工業(yè)項目規(guī)劃審批“快車道”，探索組建配套電子化審批系統(tǒng)和電子簽章系統(tǒng)。常態(tài)化開展上門服務(wù)，有效解決企業(yè)困難和訴求。打造不動產(chǎn)登記智享服務(wù)，全面實現(xiàn)長三角區(qū)域一體化“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，創(chuàng)新項目建設(shè)全生命周期登記服務(wù)、拓展預(yù)告登記覆蓋面、優(yōu)化繼承登記辦理流程、打造不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”高效服務(wù)應(yīng)用場景，推行“極簡登記，極優(yōu)服務(wù)”綠色登記模式;通過人員優(yōu)化、環(huán)節(jié)合并、數(shù)據(jù)賦能、購置自助設(shè)備等方式進行提檔升級，縮減新建商品房、存量房轉(zhuǎn)移登記及不動產(chǎn)抵押登記辦理時間，打造“就近申辦、快速審核、即時領(lǐng)證”便民利企服務(wù)圈;全面推進不動產(chǎn)登記信息“電子化”，實現(xiàn)“碼上查圖”;持續(xù)推進“不動產(chǎn)登記+金融”服務(wù)。完善城建檔案網(wǎng)上在線報送，持續(xù)開展項目檔案服務(wù)上門、服務(wù)前置等活動，助力營商環(huán)境再優(yōu)化。

(十)突出黨建引領(lǐng)，永葆“廉潔本色”。持續(xù)抓好“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度落實，爭創(chuàng)“星級黨支部”;鞏固黨紀學(xué)習(xí)教育成果，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，履行全面從嚴治黨主體和“一崗雙責(zé)”，牢固樹立和踐行正確政績觀，持之以恒查糾“四風(fēng)”，深入開展廉潔教育，強化黨員紀律意識，提升管黨治黨成效;創(chuàng)建“活力型”模范機關(guān)，豐富“多彩自然資源大講堂”，鞏固巡察整改成果;穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，加快構(gòu)建年度考核體系、推進干部選育管用、規(guī)范職稱評定使用等各項制度;加強干部隊伍建設(shè)，強化干部監(jiān)督管理，打造“自然來辦”服務(wù)效能品牌;把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，健全廉政風(fēng)險防控機制，加強財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，進一步筑牢廉潔自律的防線，打造忠誠干凈擔當自然資源、林業(yè)干部隊伍。

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