造價(jià)工程師輔導(dǎo)資料：合同條款下的工程變更

　　我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更

　　(一)工程變更的范圍和內(nèi)容

　　在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示：

　　(1)取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施 。如發(fā)包人將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實(shí)施，構(gòu)成違約，按照《合同法》的規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失;

　　(2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性;

　　(3)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;

　　(4)改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;

　　(5)為完成工程需要追加的額外工作。

　　在履行合同過(guò)程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。沒(méi)有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

　　(二)變更程序

　　在合同履行過(guò)程中，監(jiān)理人發(fā)出變更指示包括下列三種情形：

　　1. 監(jiān)理人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形

　　在合同履行過(guò)程中，可能發(fā)生上述變更情形的，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。 發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書要求提交的變更實(shí)施方案的，由監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說(shuō)明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變?cè)兏庀驎?/p>

　　2. 監(jiān)理人認(rèn)為發(fā)生了變更的情形在合同履行過(guò)程中，發(fā)生合同約定的變更情形的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出變更指示。變更指示應(yīng)說(shuō)明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。

　　3. 承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在變更情形的，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。 監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。

　　無(wú)論何種情況確認(rèn)的變更，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。變更指示應(yīng)說(shuō)明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。

　　(三)變更估價(jià)

　　1. 變更估價(jià)的程序

　　承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書。變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后的14天內(nèi)，根據(jù)變更估價(jià)原則，商定或確定變更價(jià)格。

　　2. 變更估價(jià)的原則(1)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。(2)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。

　　(3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由發(fā)、承包雙方商定或確定變更工作的單價(jià)。

　　(4)因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照下列原則處理：

　　變更的確認(rèn)、指示和估價(jià)的過(guò)程如所示。

　　(四)承包人的合理化建議

　　在履行合同過(guò)程中，承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。 監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出變更指示。

　　承包人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)暫列金額與計(jì)日工

　　暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。盡管暫列金額列入合同價(jià)格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。只有按照合同約定實(shí)際發(fā)生后，才成為承包人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算價(jià)款中。

　　發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作，其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工計(jì)價(jià)子目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。 采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作，應(yīng)從暫列金額中支付，承包人應(yīng)在該項(xiàng)變更的實(shí)施過(guò)程中，每天提交一下報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審批：

　　(1)工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量;

　　(2)投入該工作所有人員的姓名、工種、級(jí)別和耗用工時(shí);

　　(3)投入該工作的材料類別和數(shù)量;

　　(4)投入該工作的施工設(shè)備型號(hào)、臺(tái)數(shù)和耗用臺(tái)時(shí);

　　(5)監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。

　　計(jì)日工由承包人匯總后，在每次申請(qǐng)進(jìn)度款支付時(shí)列入進(jìn)度付款申請(qǐng)單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度付款。

　　(六)暫估價(jià)

　　在工程招標(biāo)階段已經(jīng)確定的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目，但無(wú)法在當(dāng)時(shí)確定準(zhǔn)確價(jià)格，而可能影響招標(biāo)效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個(gè)暫估價(jià)。確定暫估價(jià)實(shí)際開(kāi)支分三種情況：

　　(1)依法必須招標(biāo)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程。發(fā)包人在工程量清單中給定的，屬于必須招標(biāo)，并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。 由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用條款中約定。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

　　(2)依法不需要招標(biāo)的材料、工程設(shè)備。 應(yīng)由承包人提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價(jià)格與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

　　(3)依法不需要招標(biāo)的專業(yè)工程。 由監(jiān)理人按照合同約定的變更估價(jià)原則進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

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