造價理論法規(guī)知識輔導(dǎo)：工程的結(jié)算審核

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，造價管理越來越趨于規(guī)范，如何控制好工程造價，給工程結(jié)算審核提出了越來越高的要求。本文結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐，對工程結(jié)算審核中應(yīng)注意的問題，作一個概要性的闡述。

　　一、工程結(jié)算的依據(jù)

　　工程結(jié)算應(yīng)以甲乙雙方簽訂的合同為基礎(chǔ)，在工程竣工驗(yàn)收合格后，結(jié)合施工變更、工程簽證等情況，作出符合施工實(shí)際的竣工工程造價。竣工結(jié)算審核是維護(hù)甲乙雙方合法權(quán)益的重要手段，也是把好造價的最后一關(guān)。

　　二、合同價的法定性

　　隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，工程造價越來越多地通過招投標(biāo)形成，甲乙雙方依據(jù)招投標(biāo)文件在合同中約定的工程造價(即合同價)，具有不可改變的法定性，它是受法律保護(hù)的。在竣工結(jié)算時應(yīng)遵循工程結(jié)算總造價=合同價款(中標(biāo)價)+施工過程中變更、現(xiàn)場簽證調(diào)整價款的原則，任何一方都無權(quán)將合同價推翻而重新編制結(jié)算，應(yīng)將合同價作為主體不動，只計(jì)算因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等增減的合同價款及按合同約定的計(jì)算方法計(jì)算的材料價差。這樣審核的竣工結(jié)算，只需計(jì)算調(diào)整(增減)部分，縮小了審核范圍，易于審核和造價控制，使報審結(jié)算的“水分”被擠干。

　　三、把好工程變更的審核關(guān)

　　因設(shè)計(jì)變更而發(fā)生的標(biāo)內(nèi)項(xiàng)目調(diào)整，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程變更是難免的，而且變更產(chǎn)生的原因也是多方面的，做好工程變更對工程造價增減的審核工作十分重要。對于設(shè)計(jì)變更、材料改代引起的工程量變化，需進(jìn)行標(biāo)內(nèi)項(xiàng)目的調(diào)整，如原標(biāo)書中花崗巖地面變?yōu)榈靥旱孛?，或瓷磚外墻變更涂料外墻，就應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則進(jìn)行調(diào)整。招投標(biāo)工程中有時由于偶然性的因素，存在著中標(biāo)價與標(biāo)底接近而單項(xiàng)工程量相差甚遠(yuǎn)的情況，竣工結(jié)算時如果不發(fā)生施工變更、多計(jì)或少計(jì)的情況，單項(xiàng)工程量一般無需調(diào)整，因?yàn)橹袠?biāo)單位的投標(biāo)書作為合同的一部分，承包商應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的風(fēng)險。隨著建筑市場競爭的日益激烈，投標(biāo)單位為了增加中標(biāo)機(jī)會，常采取多種投標(biāo)策略，如以退為進(jìn)策略(即在投標(biāo)中先報低價爭取中標(biāo)，再尋找機(jī)會索賠)，對于施工企業(yè)正當(dāng)?shù)囊髴?yīng)予以支持，而對于有的施工企業(yè)利用工程變更的機(jī)會高估多算工程量以抬高工程造價的不正當(dāng)行為，堅(jiān)決予以制止。所以，在工程結(jié)算審核時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

　　四、現(xiàn)場簽證的原則性

　　現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，避免失真、失實(shí)，在審核工程結(jié)算時，經(jīng)常會發(fā)生現(xiàn)場簽證不盡規(guī)范的現(xiàn)象，不該簽的內(nèi)容盲目簽證，有些施工單位正是利用了建設(shè)單位管理人員不了解工程結(jié)算方面的知識來達(dá)到虛報、多報工程量而增加造價的目的。在工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)圖紙以及施工圖預(yù)算中沒有包含而現(xiàn)場又實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容很多。對于這些因素所發(fā)生的費(fèi)用，稱為“現(xiàn)場簽證”費(fèi)用。在簽證過程中要堅(jiān)持以下原則：

　　1，準(zhǔn)確計(jì)算原則。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，凡是可明確計(jì)算工程量套定額的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺班數(shù)量。

　　2，實(shí)事求是原則。凡是無法套用定額計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，從嚴(yán)把握工程零工的簽證數(shù)量。

　　3，及時處理原則。現(xiàn)場簽證費(fèi)用不論是施工單位，還是建設(shè)單位應(yīng)抓緊時間及時處理，以免由于事過境遷而引起不必要的糾紛。

　　4，避免重復(fù)原則。在辦理簽證單時，必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的工作內(nèi)容是否有重復(fù)，對重復(fù)項(xiàng)目內(nèi)容不得再計(jì)算簽證費(fèi)用。

　　總之，為確保工程結(jié)算審核的公平、公正、合理，工程結(jié)算審核人員應(yīng)不斷提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，及時了解掌握國家有關(guān)工程造價的管理政策，保證執(zhí)業(yè)水平。

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