造價輔導(dǎo):工程款支付和工期延誤法律分析二

　　第十六條　工程竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

　　(一)承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

　　(二)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

　　(三)發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

　　(四)發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。

　　(五)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。

　　發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。

　　二、工程款支付法律分析

　　從以上法律可知：

　　(一)從立法角度來看，

　　1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國家工程計價辦法等規(guī)定進(jìn)行約定，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，對合同沒有約定的，可以參照國家或者地方計價方法進(jìn)行結(jié)算;

　　2、當(dāng)事人對部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得因一方當(dāng)事人的反悔而對確認(rèn)部分的工程進(jìn)行重新估價或鑒定;

　　對雙方未確認(rèn)的部分，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價審計機構(gòu)進(jìn)行審計。但審計的原則是，合同有約定工程款計算方法的，應(yīng)該按照合同約定原則進(jìn)行審計，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計算方法的項目，則可參照國家或地方工程計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算;

　　3、對于發(fā)包方因設(shè)計變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定，未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家或者地方工程計價辦法進(jìn)行結(jié)算，達(dá)不成一致意見的，可申請鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解，或直接起訴。

　　4、對于陰陽合同,即當(dāng)事人通過當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價款(陽合同)與代表當(dāng)事人真實意思表示和建設(shè)施工合同(陰合同)，工程款結(jié)算按備案合同(陽合同)進(jìn)行結(jié)算;

　　5、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時間內(nèi)(未約定則在28天內(nèi))對結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù)，否則視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件，若有爭議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機構(gòu)進(jìn)行造價鑒定，若對造價結(jié)果有異議，則請求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴;

　　6、支付工程款的時間，合同有約定的，從約定，無約定的，對尚未交付的工程，提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時間，已交付的，交付之日為應(yīng)付款時間，既未交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應(yīng)支付工程款時間;

　　7、 遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，利息有約定的，從約定，沒有約定的，按照銀行同期貸款利息計算遲延支付利息;當(dāng)然，遲延支付工程款的，可能會導(dǎo)致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。

　　8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。

　　(二)司法實踐中不盡人意的地方：

　　參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前,很多地方法院出于地方保護主義等案外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對雙方已經(jīng)達(dá)成的結(jié)算協(xié)議書所確認(rèn)的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機構(gòu)對工程價進(jìn)行審計，而且，往往根據(jù)審計價格進(jìn)行判決。

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