2020一級造價師《案例分析》考點(diǎn)及例題：工程合同價款管理基本理論

編輯推薦：2020一級造價師《案例分析》考點(diǎn)及例題匯總(二)

【考點(diǎn)】工程合同價款管理基本理論

一、工程合同價款管理

1.合同價款的調(diào)整起因

發(fā)承包雙方按照合同約定調(diào)整合同價款的若干事項(xiàng)，大致包括五大類：

①法規(guī)變化類，主要包括法律法規(guī)變化事件;

②工程變更類，主要包括工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計日工等事件;

③物價變化類，主要包括物價波動、暫估價事件;

④工程索賠類，主要包括不可抗力、提前竣工(趕工補(bǔ)償)、誤期賠償、索賠等事件;

⑤其他類，主要包括現(xiàn)場簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。

二、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款

(一)施工進(jìn)度和工期

1.工期延誤

(1)發(fā)包人的工期延誤：由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

(2)承包人的工期延誤

由于承包人原因造成工期延誤的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，并不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

2.暫停施工

(1)承包人暫停施工的責(zé)任，暫停施工增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

(2)發(fā)包人暫停施工的責(zé)任。由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

(3)暫停施工后的復(fù)工。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。承包人無故拖延和拒絕復(fù)工的，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)。

因發(fā)包人原因無法按時復(fù)工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

(二)施工質(zhì)量和檢驗(yàn)

1.工程質(zhì)量要求

因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤。

2.施工過程中的檢查

監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

3.隱蔽工程的檢查

(1)通知監(jiān)理人檢查。經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。監(jiān)理人應(yīng)按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

(2)監(jiān)理人未到場檢查。監(jiān)理人未按約定的時間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可要求重新檢查。

(3)監(jiān)理人重新檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時間進(jìn)行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤;經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

4.材料和工程設(shè)備的供應(yīng)

(1)承包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的驗(yàn)收

對承包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)按合同約定和監(jiān)理人指示，進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

(2)發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的驗(yàn)收

除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

5.缺陷責(zé)任與保修責(zé)任：缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計算。

(1)缺陷責(zé)任

承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。

已接收的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，屬承包人原因造成的，應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用。屬發(fā)包人原因造成的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤。

承包人不能在合理時間內(nèi)修復(fù)缺陷的，發(fā)包人可自行修復(fù)或委托其他人修復(fù)，所需費(fèi)用由缺陷責(zé)任方承擔(dān)。

(2)缺陷責(zé)任期的延長

由于承包人原因造成某項(xiàng)缺陷或損壞使某項(xiàng)工程或工程設(shè)備不能按原定目標(biāo)使用而需要再次檢查、檢驗(yàn)和修復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長缺陷責(zé)任期，但缺陷責(zé)任期最長不超過2年。在缺陷責(zé)任期(或延長的期限)終止后14天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金。

(3)保修責(zé)任：保修期自實(shí)際竣工日期起計算。

(三)其他內(nèi)容

1.專利技術(shù)

承包人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)的，專利技術(shù)的使用費(fèi)包含在投標(biāo)報價內(nèi)。

2.化石、文物

一旦發(fā)現(xiàn)文物，承包人應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，并立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，同時通知監(jiān)理人。發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人應(yīng)按文物行政部門要求采取妥善保護(hù)措施，由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和(或)工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。

3.不可抗力

(不可抗力是指合同簽訂后，不是由于合同當(dāng)事人的過失或疏忽，而是由于發(fā)生了合同當(dāng)事人無法預(yù)見、無法預(yù)防、無法避免和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，發(fā)生意外事件的一方可以免除履行合同的責(zé)任或者推遲履行合同，在我國《民法通則》上是指"不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況"。)

不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)：

(1)永久工程，包括己運(yùn)至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);

(2)承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);

(3)發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用;

(4)承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān);

(5)不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

但是，合同一方當(dāng)事人延遲履行，在延遲履行期間發(fā)生不可抗力的，不免除其責(zé)任。

三、索賠的計算

(一)費(fèi)用索賠的計算

索賠費(fèi)用一般可歸結(jié)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、分包費(fèi)、施工管理費(fèi)、利息、利潤、保險費(fèi)等。特別要注意：

a.一般增加工作量的索賠事件的費(fèi)用索賠是需要索賠所有發(fā)生的費(fèi)用。包含管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金。

b.確定因業(yè)主原因造成的承包商人員窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時，可以考慮承包商應(yīng)該合理安排窩工工人做其他工作，所以只補(bǔ)償工效差。

c.因業(yè)主原因造成的施工機(jī)械閑置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要視機(jī)械來源確定，如果是承包商的自有機(jī)械，一般按臺班折舊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;如果是承包商租賃來的機(jī)械，一般按臺班租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。因機(jī)械故障造成的損失應(yīng)由承包商自行負(fù)責(zé)，不予補(bǔ)償。

d.人工和機(jī)械窩工費(fèi)用要計取規(guī)費(fèi)和稅金，對于工期索賠成立的事件，在計算窩工費(fèi)用索賠

時也應(yīng)適當(dāng)計取現(xiàn)場管理費(fèi)，一般給出窩工補(bǔ)償綜合稅費(fèi)中就包含了部分現(xiàn)場管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

e.有時在分析業(yè)主原因引起的索賠事件的費(fèi)用索賠時，還要注意分清是業(yè)主的責(zé)任事件還是風(fēng)險事件。責(zé)任事件是指自身不當(dāng)行為等導(dǎo)致的工程工期和(或)費(fèi)用的損失，是通過自身努力可以避免其發(fā)生的事件，風(fēng)險事件是指非自身不當(dāng)行為等導(dǎo)致的工程工期和(或)費(fèi)用的損失，是非自身能夠避免的事件，如洪水突發(fā)、地區(qū)停電等。

(二)工期索賠的計算

1.在工期索賠中應(yīng)當(dāng)注意：

1)劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。

2)后面的事情要考慮前面的影響。

2.工期索賠的計算主要有直接法、網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計算法。

(三)共同延誤的處理

(1)首先判斷“初始延誤者”，它應(yīng)對工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。

(2)如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人即可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(3)如果初始延誤者是客觀原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人可得到工期補(bǔ)償，但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。

(4)如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補(bǔ)償，也不能得到費(fèi)用補(bǔ)償。

【翻頁查看例題】

某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》 ( GF—2017)簽訂了某項(xiàng)工業(yè)建筑的地基處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無法準(zhǔn)確確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計價，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。

乙方的分項(xiàng)工程首先向監(jiān)理人申請質(zhì)量驗(yàn)收，取得質(zhì)量驗(yàn)收合格文件后，向監(jiān)理人提出計量申請和支付工程款。

工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準(zhǔn)。

【問題】

1.在工程施工過程中，當(dāng)進(jìn)行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。施工完成后，乙方將擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向業(yè)主提出計量付款的要求，但遭到監(jiān)理人的拒絕。試問監(jiān)理人拒絕乙方的要求合理否?為什么?

2.在工程施工過程中，因圖紙差錯監(jiān)理人口頭要求暫停施工，乙方亦口頭答應(yīng)。待施工圖紙修改后，乙方恢復(fù)施工。事后監(jiān)理人要求乙方就變更所涉及的工程費(fèi)用問題提出書面報告。試問監(jiān)理人和乙方的執(zhí)業(yè)行為是否妥當(dāng)?為什么?工程變更部分合同價款應(yīng)根據(jù)什么原則確定?

3.在開挖土方過程中，有兩項(xiàng)重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些

工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間;二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和甲乙方施工現(xiàn)場辦公用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時進(jìn)行工程清理和修復(fù)作業(yè)。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。試問監(jiān)理人應(yīng)如何處理?

4.在隨后的施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成乙方部分施工人員和機(jī)械窩工，同時乙方為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)用。請問乙方應(yīng)如何處理此事?

【參考答案翻頁查看】

問題1：

監(jiān)理人的拒絕合理。其原因：

該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般來講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監(jiān)理人可以認(rèn)為是乙方保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在甲方?jīng)]有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費(fèi)用的情況下，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。

問題2：

(1)監(jiān)理人和乙方的執(zhí)業(yè)行為不妥。因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

合同變更是對合同的補(bǔ)充和更改，亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式;在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，因口頭形式協(xié)議很難舉證，只能以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求暫停施工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。在雙方發(fā)生爭議時，只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。

(2)根據(jù)《施工合同(示范文本)》規(guī)定，應(yīng)按照下列原則調(diào)整：

1)已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價認(rèn)定;

2)已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價認(rèn)定;

3)變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人商定(或確定)變更工作的單價。

問題3：

監(jiān)理人應(yīng)對兩項(xiàng)索賠事件作出處理如下：

(1)對處理孤石引起的索賠，這是地質(zhì)勘探報告未提供的，施工單位預(yù)先無法估計的地質(zhì)條件變化(不利的物質(zhì)條件)，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)給予乙方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。

(2)對于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：

1)對于前期的季節(jié)性大雨，這是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的工期延長和費(fèi)用損失不能給予補(bǔ)償。

2)對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。

根據(jù)合同約定，屬于甲方提供的道路和管線被沖壞，應(yīng)有甲方承擔(dān)，屬于乙方自行接引的道路和管線被沖壞，應(yīng)有乙方承擔(dān)，被沖壞的甲方施工現(xiàn)場辦公用房以及已施工的部分基礎(chǔ)、被沖走的部分材料、工程清理和修復(fù)作業(yè)等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由甲方承擔(dān);損壞的施工設(shè)備、受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置、沖壞的乙方施工現(xiàn)場辦公用房等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由乙方承擔(dān);工期應(yīng)予順延。

問題4：

發(fā)現(xiàn)出土文物后，承包人應(yīng)采取合理有效的保護(hù)措施，防止任何人員移動或損壞上述物品，立即報告有關(guān)政府行政管理部門，并通知監(jiān)理人。同時，就由此增加的費(fèi)用和延誤的工期向監(jiān)理人提出索賠要求，并提供相應(yīng)的計算書及其證據(jù)。

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