一建機(jī)電教材解讀：1H420031 施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道為您提供一級(jí)建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建機(jī)電教材解讀：1H420031  施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求，是考生必須要熟記和掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年的一級(jí)建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過(guò)一級(jí)建造師考試！

　　1H420030 機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

　　建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必須產(chǎn)物，對(duì)于我國(guó)建筑業(yè)沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展并穩(wěn)步與世界接軌有著重要意義。本目主要運(yùn)用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和考試大綱的有關(guān)要求，結(jié)合機(jī)電工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際，通過(guò)案例分析，掌握機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理與實(shí)施要求。本目重點(diǎn)是：施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求;施工招標(biāo)條件與程序;施工投標(biāo)條件與程序。

　　1H420031 施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

　　按照國(guó)家規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)，并對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。本條主要知識(shí)點(diǎn)有：招標(biāo)方式;招投標(biāo)的分類(按工程承包的范圍);開標(biāo)與評(píng)標(biāo)管理要求。

　　一、招標(biāo)方式

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　(一)公開招標(biāo)

　　1.國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)(除邀請(qǐng)招標(biāo)情況外)。

　　2.招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介，公開發(fā)布工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　3.招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

　　4.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日算起。

　　5.招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)或者最高限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　6.對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

　　(1)第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

　　(2)第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

　　7.資格預(yù)審

　　(1)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

　　(2)資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

　　(3)資格預(yù)審內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查。專業(yè)資格審查是資格審查的重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：施工經(jīng)歷;人員狀況，包括承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷;施工方案，包括履行合同任務(wù)而配備的施工裝備等;財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表，現(xiàn)金流量表等。

　　(4)資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　8.資格后審，即在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格后審在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)應(yīng)說(shuō)明。資格后審的內(nèi)容和重點(diǎn)與資格預(yù)審相同。

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)類似于世界銀行的選擇性招標(biāo)，即招標(biāo)單位向部分經(jīng)過(guò)考察符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人，公開程序并發(fā)出邀請(qǐng)書進(jìn)行招投標(biāo)工作的全過(guò)程。這種招標(biāo)形式國(guó)際上采用較為普遍。其對(duì)招標(biāo)人的要求與公開招標(biāo)一致。有下列情形之一的經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　2.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的;

　　3.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

　　一、招投標(biāo)的分類

　　(一)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙總承包

　　承包商承擔(dān)全部設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料采購(gòu)、土建及安裝施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。這種承包形式，業(yè)主省心省力省資源投入，建設(shè)期間承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，而承包商的風(fēng)險(xiǎn)則較大，但相應(yīng)利潤(rùn)空間也較大。這是國(guó)際項(xiàng)目采用最多的承包模式，目前國(guó)內(nèi)建材行業(yè)也普遍采用這一承包模式。

　　(二)設(shè)計(jì)和采購(gòu)總承包(EP)

　　承包商承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)(大部分業(yè)主把材料采購(gòu)另行委托)及現(xiàn)場(chǎng)安裝的技術(shù)指導(dǎo)，并承擔(dān)投產(chǎn)運(yùn)行后設(shè)計(jì)和設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。

　　(三)設(shè)計(jì)施工總承包(EC)

　　承包商承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)及土建安裝施工，并承擔(dān)投產(chǎn)運(yùn)行后設(shè)計(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及施工質(zhì)量的責(zé)任。

　　(四)采購(gòu)及施工總承包(PC)

　　承包商承擔(dān)設(shè)備及材料采購(gòu)、土建安裝施工至無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，并承擔(dān)投料運(yùn)行后設(shè)備質(zhì)量及施工質(zhì)量的責(zé)任。

　　(五)施工總承包(C)

　　承包商承擔(dān)土建及安裝施工直至無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束。承包商除承擔(dān)工程范圍的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)對(duì)投料運(yùn)行后因施工質(zhì)量而出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)。這種承包模式國(guó)內(nèi)已普遍采用。

　　(六)安裝工程總承包

　　承包商只承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備安裝工程，對(duì)投料運(yùn)行后因安裝質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)。這種承包模式目前國(guó)內(nèi)相當(dāng)普遍。

　　(七)專業(yè)工程承包模式

　　機(jī)電工程中分各個(gè)專業(yè)進(jìn)行承包的方式。工程分包大多采用這種模式。如機(jī)械設(shè)備安裝工程承包、電氣設(shè)備及自動(dòng)化儀表安裝工程承包、工業(yè)或建筑給排水工程承包、防腐保溫工程承包、筑爐工程承包、采暖通風(fēng)工程承包、鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)間制作安裝工程承包等等，甚至更細(xì)化的專業(yè)承包。承包商僅對(duì)自己承包的專業(yè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　三、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)管理要求

　　(一)開標(biāo)

　　1.開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間相同。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。若有變化應(yīng)提前告知投標(biāo)人。

　　2.開標(biāo)程序。一般采用：宣布已遞交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函及投標(biāo)書的投標(biāo)單位名單一檢查投標(biāo)書密封是否合格一投標(biāo)單位資格審查(對(duì)資格后審而言)一合格投標(biāo)單位抽簽確定開標(biāo)順序一開商務(wù)標(biāo)(依抽簽的順序依次公開唱讀各投標(biāo)單位商務(wù)報(bào)價(jià))一開技術(shù)標(biāo)一合格投標(biāo)單位依次講解標(biāo)書或答疑一評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審標(biāo)書(一般采用按招標(biāo)文件公布的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)委各自打分、匯總)一評(píng)委確定中標(biāo)候選單位并報(bào)招標(biāo)人一招標(biāo)人宣布中標(biāo)單位一頒發(fā)中標(biāo)通知書。

　　(二)評(píng)標(biāo)定標(biāo)

　　1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成，其成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。老師由招標(biāo)人及從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的老師庫(kù)或國(guó)家、省、直轄市人民政府提供的老師名冊(cè)中隨機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人直接確定。

　　2.評(píng)標(biāo)原則：公開、公平、公正。

　　3.評(píng)審方法。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般采用資格審查情況、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)由評(píng)委按照細(xì)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別打分，按公布的比例合成總分，并確定排名順序。再經(jīng)評(píng)委復(fù)議及招標(biāo)人確認(rèn)，最終宣布中標(biāo)單位。

　　4.有效標(biāo)。開、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有效標(biāo)書少于3家，此次招標(biāo)無(wú)效，需重新招標(biāo)。

高。