一建機(jī)電教材解讀：1H420122應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道為您提供一級(jí)建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建機(jī)電教材解讀：1H420122應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求，是考生必須要熟記和掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年的一級(jí)建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過一級(jí)建造師考試！

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　　1H420122應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求

　　根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》以及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的實(shí)際，制定機(jī)電工程施工現(xiàn)場職業(yè)健康、安全與環(huán)境應(yīng)急管理計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。本條的知識(shí)點(diǎn)是：施工現(xiàn)場職業(yè)健康、安全與環(huán)境應(yīng)急管理的基本原則與突發(fā)事件分類，應(yīng)急預(yù)案的分類與主要內(nèi)容，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，應(yīng)急預(yù)案的處置，應(yīng)急預(yù)案的修訂。

　　一、職業(yè)健康、安全與環(huán)境應(yīng)急管理的基本原則與突發(fā)事件分類

　　(一)應(yīng)急管理基本原則

　　施工現(xiàn)場應(yīng)急管理是指施工現(xiàn)場突發(fā)事件的事先預(yù)防、事發(fā)應(yīng)付、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障項(xiàng)目員工和社會(huì)公眾的生命安全，最大限度地減少環(huán)境破壞、社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失的活動(dòng)。應(yīng)急管理的基本原則是：以人為本、減少危害;居安思危、預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、正常狀態(tài)與異常狀態(tài)相結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范，加強(qiáng)管理;突發(fā)信息上報(bào)快速、規(guī)范;依靠科技，專業(yè)處置，針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，行之有效;整合源，協(xié)同應(yīng)對(duì)，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，項(xiàng)目自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

　　(二)突發(fā)事件分類

　　根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，施工現(xiàn)場突發(fā)事件可分為：

　　1.施工生產(chǎn)事件：主要包括坍塌事件、觸電事件、起重吊裝事件、物體打擊事件、高處墜落事件、火災(zāi)爆炸事件、職業(yè)中毒窒息事件、放射性事件、環(huán)境事件等。

　　2.自然災(zāi)害事件：主要指破壞性地震、氣象災(zāi)害等。

　　3.公共衛(wèi)生事件：主要指突發(fā)重大食物中毒、重大公共衛(wèi)生事件等。

　　4.社會(huì)安全事件：群體性事件、公共聚集場所事件、恐怖襲擊事件、境外事件、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)損害事件等。

　　二、應(yīng)急預(yù)案的分類與主要內(nèi)容

　　(一)應(yīng)急預(yù)案的分類

　　企業(yè)及所屬項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

　　1.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

　　2.對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　3.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

　　(二)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

　　1.應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容是：

　　(1)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練、應(yīng)急避險(xiǎn)的行動(dòng)程序(撤離逃生路線圖)、可依托的社會(huì)力量(如消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門)救援程序等主要內(nèi)容。

　　(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

　　(3)現(xiàn)場處置方案內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　2.預(yù)案及處置方案之間相互銜接。編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的或地方政府的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　3.信息及聯(lián)系方式。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括外部和本單位或本項(xiàng)目內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、聯(lián)系程序、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等信息，信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

　　三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案

　　(一)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

　　1.企業(yè)或項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)安全、技術(shù)、施工管理等專業(yè)人員對(duì)本項(xiàng)目編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定，必要時(shí)還可以邀請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門老師參加;

　　2.涉及本企業(yè)、本項(xiàng)目以外的單位或需要地方有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)單位和部門同意。

　　13.建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織老師對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審;

　　4.評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有老師名單;

　　5.企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

　　(二)應(yīng)急預(yù)案的備案

　　1.應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)遵循“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則。

　　2.中央企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

　　3.其他企業(yè)中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)急預(yù)案要按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

　　四、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

　　(一)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

　　應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際內(nèi)容和應(yīng)急方式;

　　2.使應(yīng)急救援人員明確各自在應(yīng)急行動(dòng)中的任務(wù)和行動(dòng)措施;

　　3.使有關(guān)人員及時(shí)知道應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)施程序修正和變動(dòng)的情況;

　　4.使應(yīng)急救援人員熟悉安全防護(hù)用品的正確使用和維護(hù);

　　5.使員工熟知緊急事故的報(bào)警方法和報(bào)警程序，一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況能及時(shí)報(bào)警;

　　6.使員工懂得在緊急情況發(fā)生后有效的逃生方法。

　　(二)應(yīng)急演練的范圍與頻次

　　應(yīng)急預(yù)案的演練分為項(xiàng)目部級(jí)演練和企業(yè)級(jí)演練，以及配合政府聯(lián)合演練三個(gè)級(jí)別。

　　1.項(xiàng)目部級(jí)現(xiàn)場處置方案演練主要為進(jìn)行熟悉應(yīng)急行動(dòng)或完成某項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)所需要能而進(jìn)行的單項(xiàng)演習(xí)，如報(bào)警、通報(bào)程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動(dòng)的演練等。單項(xiàng)演練的頻次在每年2次以上。

　　2.企業(yè)級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練主要進(jìn)行需要企業(yè)內(nèi)部多個(gè)應(yīng)急組織之間或與某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)作進(jìn)行的演習(xí)。演練的頻次在每年1次以上。

　　3.企業(yè)和政府聯(lián)合進(jìn)行的演練，由政府相關(guān)部門控制演練的范圍和演練的頻次。

　　五、應(yīng)急預(yù)案的處置

　　(一)應(yīng)急報(bào)警與應(yīng)急報(bào)警主要內(nèi)容

　　1.應(yīng)急報(bào)警

　　(1)一旦發(fā)生事故，事故所在項(xiàng)目部在啟動(dòng)本項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)立即按應(yīng)急報(bào)告程序的要求向企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室上報(bào)，應(yīng)急報(bào)告程序參見圖1H420122，報(bào)告以書面及事故快報(bào)方式，報(bào)告時(shí)間最多不超過lh(境外事件最多不超過8h)。

　　(2)企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)本單位應(yīng)急指揮中心，通知相關(guān)部門，并報(bào)當(dāng)?shù)氐胤秸脖O(jiān)、消防、衛(wèi)生、環(huán)保及上級(jí)公司等相關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)事故的緊急程度，通知相關(guān)外援單位。

　　(3)在應(yīng)急處置過程中，發(fā)生新的情況應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　2.府急報(bào)警主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位名稱、事件類別;事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事件發(fā)生的初步原因;事件經(jīng)過和處置情況;現(xiàn)場人員狀況、人員傷亡、失蹤及撤離情況;事件對(duì)周邊社會(huì)人員、自然環(huán)境影響情況，是否波及社會(huì)人群生命、財(cái)產(chǎn)威脅和影響;請(qǐng)求協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng);報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目部的工作特點(diǎn)、事故情況和控制事故的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

　　1.一級(jí)響應(yīng)(預(yù)警)。預(yù)警意味著極小范圍的事故，如小型火災(zāi)初期。項(xiàng)目部現(xiàn)場人員應(yīng)履行其職責(zé)，立即啟動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　　2.二級(jí)響應(yīng)(現(xiàn)場應(yīng)急)。這個(gè)級(jí)別的影響范圍基本處于項(xiàng)目部施工區(qū)域內(nèi)，要立即采取行動(dòng)保護(hù)現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)散?，F(xiàn)場人員應(yīng)履行其職責(zé)，項(xiàng)目部及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案全面啟動(dòng)。

　　3.三級(jí)響應(yīng)(全面應(yīng)急)。這個(gè)級(jí)別指發(fā)生的安全生產(chǎn)事故影響范圍涉及周邊區(qū)域，需立即采取行動(dòng)保護(hù)和撤離現(xiàn)場人員，并需要取得外部支援，請(qǐng)求政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案(縣級(jí)及以上應(yīng)急預(yù)案)。

　　(三)初期應(yīng)急響應(yīng)

　　1.隨著事態(tài)的擴(kuò)大，達(dá)到了應(yīng)急啟動(dòng)條件時(shí)，企業(yè)應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，召開應(yīng)急會(huì)議。

　　2.根據(jù)應(yīng)急會(huì)議的要求，應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場，積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等應(yīng)急救援工作，開展應(yīng)急響應(yīng)。

　　(四)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

　　1.應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度：如由當(dāng)?shù)叵啦块T調(diào)配消防隊(duì)員。

　　2.異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法：如項(xiàng)目現(xiàn)場火勢(shì)蔓延，危及搶險(xiǎn)人員的生命安全，搶險(xiǎn)人員從安全通道撤離。

　　3.事故擴(kuò)大后的應(yīng)急措施：設(shè)置警戒區(qū)域，專人巡查，防止無關(guān)人員進(jìn)入;通知現(xiàn)場附近居民緊急撤離。

　　4.受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治：對(duì)受傷人員以最快的速度，送最近的醫(yī)院進(jìn)行救治。

　　(五)應(yīng)急預(yù)案后期處置及應(yīng)急總結(jié)

　　1.應(yīng)急預(yù)案后期處置：后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、善后處理和事故調(diào)查等?，F(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消。事故調(diào)查處理。事故善后處理。事故應(yīng)急總結(jié)。

　　2.應(yīng)急總結(jié)。應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急總結(jié)，連同值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報(bào)材料，報(bào)上級(jí)公司、地方政府相關(guān)部門。

　　六、應(yīng)急預(yù)案的修訂

　　1.應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂是保證應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、實(shí)效性的重要措施，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，總結(jié)預(yù)案中存在的不足，重新修訂應(yīng)急預(yù)

　　案，進(jìn)入新的應(yīng)急準(zhǔn)備階段。

　　2.企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

　　3.在項(xiàng)目實(shí)施的客觀狀態(tài)發(fā)生以下重大變化時(shí)，應(yīng)組織對(duì)有關(guān)人員項(xiàng)目職業(yè)健康、安全與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂，不斷完善，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。