一建經(jīng)濟(jì)教材解析:1Z101021經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的內(nèi)容
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1 Z 1 0 1 0 2 0 技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)
工程經(jīng)濟(jì)分析的任務(wù)就是要根據(jù)所考察工程的預(yù)期目標(biāo)和所擁有的資源條件,分析該工程的現(xiàn)金流量情況,選擇合適的技術(shù)方案,以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。這里的技術(shù)方案是廣義的,既可以是工程建設(shè)中各種技術(shù)措施和方案(如工程設(shè)計(jì)、施工工藝、生產(chǎn)方案、設(shè)備更新、技術(shù)改造、新技術(shù)開發(fā)、工程材料利用、節(jié)能降耗、環(huán)境技術(shù)、工程安全和防護(hù)技術(shù)等等措施和方案),也可以是建設(shè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案(如企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、技術(shù)發(fā)展等關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略方案)??梢哉f(shuō)技術(shù)方案是工程經(jīng)濟(jì)最直接的研究對(duì)象,而獲得最佳的技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果則是工程經(jīng)濟(jì)研究的目的。
1Z101021 經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的內(nèi)容
所謂經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)就是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,在擬定的技術(shù)方案、財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算的基礎(chǔ)上,采用科學(xué)的分析方法,對(duì)技術(shù)方案的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證,為選擇技術(shù)方案提供科學(xué)的決策依據(jù)。
一、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)技術(shù)方案的性質(zhì)、目標(biāo)、投資者、財(cái)務(wù)主體以及方案對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響程度等具體情況確定,一般包括方案盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力等評(píng)價(jià)內(nèi)容。
(一)技術(shù)方案的盈利能力
技術(shù)方案的盈利能力是指分析和測(cè)算擬定技術(shù)方案計(jì)算期的盈利能力和盈利水平。其主要分析指標(biāo)包括方案財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、靜態(tài)投資回收期、總投資收益率和資本金凈利潤(rùn)率等,可根據(jù)擬定技術(shù)方案的特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)效果分析的目的和要求等選用。
(二)技術(shù)方案的償債能力
技術(shù)方案的償債能力是指分析和判斷財(cái)務(wù)主體的償債能力,其主要指標(biāo)包括利息備付率、償債備付率和資產(chǎn)負(fù)債率等。
(三)技術(shù)方案的財(cái)務(wù)生存能力
財(cái)務(wù)生存能力分析也稱資金平衡分析,是根據(jù)擬定技術(shù)方案的財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表,通過(guò)考察擬定技術(shù)方案計(jì)算期內(nèi)各年的投資、融資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流人和流出,計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余資金,分析技術(shù)方案是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運(yùn)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性。而財(cái)務(wù)可持續(xù)性應(yīng)首先體現(xiàn)在有足夠的經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流量,這是財(cái)務(wù)可持續(xù)的基本條件;其次在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期間,允許個(gè)別年份的凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)負(fù)值,但各年累計(jì)盈余資金不應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值,這是財(cái)務(wù)生存的必要條件。若出現(xiàn)負(fù)值,應(yīng)進(jìn)行短期借款,同時(shí)分析該短期借款的時(shí)間長(zhǎng)短和數(shù)額大小,進(jìn)一步判斷擬定技術(shù)方案的財(cái)務(wù)生存能力。短期借款應(yīng)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表中,其利息應(yīng)計(jì)人財(cái)務(wù)費(fèi)用。為維持技術(shù)方案正常運(yùn)營(yíng),還應(yīng)分析短期借款的可靠性。
在實(shí)際應(yīng)用中,對(duì)于經(jīng)營(yíng)性方案,經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)是從擬定技術(shù)方案的角度出發(fā),根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政、稅收制度和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格,計(jì)算擬定技術(shù)方案的投資費(fèi)用、成本與收入、稅金等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),通過(guò)編制財(cái)務(wù)分析報(bào)表,計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo),分析擬定技術(shù)方案的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力,據(jù)此考察擬定技術(shù)方案的財(cái)務(wù)可行性和財(cái)務(wù)可接受性,明確擬定技術(shù)方案對(duì)財(cái)務(wù)主體及投資者的價(jià)值貢獻(xiàn),并得出經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的結(jié)論。投資者可根據(jù)擬定技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)結(jié)論、投資的財(cái)務(wù)狀況和投資所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度,決定擬定技術(shù)方案是否應(yīng)該實(shí)施。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性方案,經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)應(yīng)主要分析擬定技術(shù)方案的財(cái)務(wù)生存能力。
一、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)方法
由于經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的目的在于確保決策的正確性和科學(xué)性,避免或最大限度地降低技術(shù)方案的投資風(fēng)險(xiǎn),明了技術(shù)方案投資的經(jīng)濟(jì)效果水平,最大限度地提高技術(shù)方案投資的綜合經(jīng)濟(jì)效果。因此,正確選擇經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的方法是十分重要的。
(一)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的基本方法
經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的基本方法包括確定性評(píng)價(jià)方法與不確定性評(píng)價(jià)方法兩類。對(duì)同一個(gè)技術(shù)方案必須同時(shí)進(jìn)行確定性評(píng)價(jià)和不確定性評(píng)價(jià)。
(二)按評(píng)價(jià)方法的性質(zhì)分類
按評(píng)價(jià)方法的性質(zhì)不同,經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)分為定量分析和定性分析。
1.定量分析
定量分析是指對(duì)可度量因素的分析方法。在技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)中考慮的定量分析因素包括資產(chǎn)價(jià)值、資本成本、有關(guān)銷售額、成本等一系列可以以貨幣表示的一切費(fèi)用和收益。
2.定性分析
定性分析是指對(duì)無(wú)法精確度量的重要因素實(shí)行的估量分析方法。
在技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)中,應(yīng)堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合,以定量分析為主的原則。
(三)按評(píng)價(jià)方法是否考慮時(shí)間因素分類
對(duì)定量分析,按其是否考慮時(shí)間因素又可分為靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析。
1.靜態(tài)分析
靜態(tài)分析是不考慮資金的時(shí)間因素,亦即不考慮時(shí)間因素對(duì)資金價(jià)值的影響,而對(duì)現(xiàn)金流量分別進(jìn)行直接匯總來(lái)計(jì)算分析指標(biāo)的方法。
2.動(dòng)態(tài)分析
動(dòng)態(tài)分析是在分析方案的經(jīng)濟(jì)效果時(shí),對(duì)發(fā)生在不同時(shí)間的現(xiàn)金流量折現(xiàn)后來(lái)計(jì)算分析指標(biāo)。在工程經(jīng)濟(jì)分析中,由于時(shí)間和利率的影響,對(duì)技術(shù)方案的每一筆現(xiàn)金流量都應(yīng)該考慮它所發(fā)生的時(shí)間,以及時(shí)間因素對(duì)其價(jià)值的影響。動(dòng)態(tài)分析能較全面地反映技術(shù)方案整個(gè)計(jì)算期的經(jīng)濟(jì)效果。
在技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)中,應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)分析為主的
原則。
(四)按評(píng)價(jià)是否考慮融資分類
經(jīng)濟(jì)效果分析可分為融資前分析和融資后分析。一般宜先進(jìn)行融資前分析,在融資前分析結(jié)論滿足要求的情況下,初步設(shè)定融資方案,再進(jìn)行融資后分析。
1.融資前分析
融資前分析應(yīng)考察技術(shù)方案整個(gè)計(jì)算期內(nèi)現(xiàn)金流人和現(xiàn)金流出,編制技術(shù)方案投資現(xiàn)金流量表,計(jì)算技術(shù)方案投資內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和靜態(tài)投資回收期等指標(biāo)。融資前分析排除了融資方案變化的影響,從技術(shù)方案投資總獲利能力的角度,考察方案設(shè)計(jì)的合理性,應(yīng)作為技術(shù)方案初步投資決策與融資方案研究的依據(jù)和基礎(chǔ)。融資前分析應(yīng)以動(dòng)態(tài)分析為主,靜態(tài)分析為輔。
2.融資后分析
融資后分析應(yīng)以融資前分析和初步的融資方案為基礎(chǔ),考察技術(shù)方案在擬定融資條件下的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力,判斷技術(shù)方案在融資條件下的可行性。融資后分析用于比選融資方案,幫助投資者做出融資決策。融資后的盈利能力分析也應(yīng)包括動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析。
(1)動(dòng)態(tài)分析包括下列兩個(gè)層次:
一是技術(shù)方案資本金現(xiàn)金流量分析。分析應(yīng)在擬定的融資方案下,從技術(shù)方案資本金出資者整體的角度,計(jì)算技術(shù)方案資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo),考察技術(shù)方案資本金可獲得的收益水平。
二是投資各方現(xiàn)金流量分析。分析應(yīng)從投資各方實(shí)際收入和支出的角度,計(jì)算投資各方的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo),考察投資各方可能獲得的收益水平。
(2)靜態(tài)分析系指不采取折現(xiàn)方式處理數(shù)據(jù),依據(jù)利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表計(jì)算技術(shù)方案資本金凈利潤(rùn)率(ROE)和總投資收益率(ROI)指標(biāo)。靜態(tài)分析可根據(jù)技術(shù)方案的具體情況選做。
(五)按技術(shù)方案評(píng)價(jià)的時(shí)間分類
按技術(shù)方案評(píng)價(jià)的時(shí)間可分為事前評(píng)價(jià)、事中評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)。
1.事前評(píng)價(jià)
事前評(píng)價(jià),是指在技術(shù)方案實(shí)施前為決策所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。顯然,事前評(píng)價(jià)都有一定的預(yù)測(cè)性,因而也就有一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。
2.事中評(píng)價(jià)
事中評(píng)價(jià),亦稱跟蹤評(píng)價(jià),是指在技術(shù)方案實(shí)施過(guò)程中所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。這是由于在技術(shù)方案實(shí)施前所做的評(píng)價(jià)結(jié)論及評(píng)價(jià)所依據(jù)的外部條件(市場(chǎng)條件、投資環(huán)境等)的變化而需要進(jìn)行修改,或因事前評(píng)價(jià)時(shí)考慮問(wèn)題不周、失誤,甚至根本未做事前評(píng)價(jià),在建設(shè)中遇到困難,而不得不反過(guò)來(lái)重新進(jìn)行評(píng)價(jià),以決定原決策有無(wú)全部或局部修改的必要性。
3.事后評(píng)價(jià)
事后評(píng)價(jià),亦稱后評(píng)價(jià),是在技術(shù)方案實(shí)施完成后,總結(jié)評(píng)價(jià)技術(shù)方案決策的正確性,技術(shù)方案實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目管理的有效性等。
三、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的程序
(一)熟悉技術(shù)方案的基本情況
熟悉技術(shù)方案的基本情況,包括投資目的、意義、要求、建設(shè)條件和投資環(huán)境,做好市場(chǎng)調(diào)查研究和預(yù)測(cè)、技術(shù)水平研究和設(shè)計(jì)方案。
(二)收集、整理和計(jì)算有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料與參數(shù)
技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料與參數(shù)是進(jìn)行技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的基本依據(jù),所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)之前,必須先收集、估計(jì)、測(cè)算和選定一系列有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與參數(shù)。主要包括以下幾點(diǎn)。
1.技術(shù)方案投入物和產(chǎn)出物的價(jià)格、費(fèi)率、稅率、匯率、計(jì)算期、生產(chǎn)負(fù)荷及基準(zhǔn)收益率等。它們是重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與參數(shù),在對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)時(shí),必須科學(xué)、合理地選用。
2.技術(shù)方案建設(shè)期間分年度投資支出額和技術(shù)方案投資總額。技術(shù)方案投資包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金需要量。
3.技術(shù)方案資金來(lái)源方式、數(shù)額、利率、償還時(shí)間,以及分年還本付息數(shù)額。
4.技術(shù)方案生產(chǎn)期間的分年產(chǎn)品成本。分別計(jì)算出總成本、經(jīng)營(yíng)成本、單位產(chǎn)品成本、固定成本和變動(dòng)成本。
5.技術(shù)方案生產(chǎn)期間的分年產(chǎn)品銷售數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)及其分配數(shù)額。
根據(jù)以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與參數(shù)分別估測(cè)出技術(shù)方案整個(gè)計(jì)算期(包括建設(shè)期和生產(chǎn)期)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
(三)根據(jù)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料編制各基本財(cái)務(wù)報(bào)表
(四)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)
運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)與相關(guān)參數(shù),計(jì)算技術(shù)方案的各經(jīng)濟(jì)效果分析指標(biāo)值,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析,得出結(jié)論。具體步驟如下:
1.首先進(jìn)行融資前的盈利能力分析,其結(jié)果體現(xiàn)技術(shù)方案本身設(shè)計(jì)的合理性,用于初步投資決策以及方案的比選。也就是說(shuō)用于考察技術(shù)方案是否可行,是否值得去融資。這對(duì)技術(shù)方案投資者、債權(quán)人和政府管理部門都是有用的。
2.如果第一步分析的結(jié)論是“可行”的,那么進(jìn)一步去尋求適宜的資金來(lái)源和融資方案,就需要借助于對(duì)技術(shù)方案的融資后分析,即資本金盈利能力分析和償債能力分析,投資者和債權(quán)人可據(jù)此作出最終的投融資決策。
四、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)方案
由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的不同,實(shí)現(xiàn)同一目的的技術(shù)方案也不同。因此,經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的基本對(duì)象就是實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的的各種技術(shù)方案。評(píng)價(jià)方案的類型較多,但常見的主要有兩類。
(一)獨(dú)立型方案
獨(dú)立型方案是指技術(shù)方案間互不干擾、在經(jīng)濟(jì)上互不相關(guān)的技術(shù)方案,即這些技術(shù)方案是彼此獨(dú)立無(wú)關(guān)的,選擇或放棄其中一個(gè)技術(shù)方案,并不影響其他技術(shù)方案的選擇。顯然,單一方案是獨(dú)立型方案的特例。對(duì)獨(dú)立型方案的評(píng)價(jià)選擇,其實(shí)質(zhì)就是在“做”與“不做”之間進(jìn)行選擇。‘因此,獨(dú)立型方案在經(jīng)濟(jì)上是否可接受,取決于技術(shù)方案自身的
經(jīng)濟(jì)性,即技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否達(dá)到或超過(guò)了預(yù)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或水平。為此,只需通過(guò)計(jì)算技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并按照指標(biāo)的判別準(zhǔn)則加以檢驗(yàn)就可做到。這種對(duì)技術(shù)方案自身的經(jīng)濟(jì)性的檢驗(yàn)叫做“絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)”,若技術(shù)方案通過(guò)了絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn),就認(rèn)為技術(shù)方案在經(jīng)濟(jì)上是可行的,可以接受的,值得投資的,否則,應(yīng)予拒絕。
(二)互斥型方案
互斥型方案又稱排他型方案,在若干備選技術(shù)方案中,各個(gè)技術(shù)方案彼此可以相互代替,因此技術(shù)方案具有排他性,選擇其中任何一個(gè)技術(shù)方案,則其他技術(shù)方案必然被排斥。互斥方案比選是工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的重要組成部分,也是尋求合理決策的必要手段。
方案的互斥性,使我們?cè)谌舾杉夹g(shù)方案中只能選擇一個(gè)技術(shù)方案實(shí)施,由于每一個(gè)技術(shù)方案都具有同等可供選擇的機(jī)會(huì),為使資金發(fā)揮最大的效益,我們當(dāng)然希望所選出的這一個(gè)技術(shù)方案是若干備選方案中經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的。因此,互斥方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包含兩部分內(nèi)容:一是考察各個(gè)技術(shù)方案自身的經(jīng)濟(jì)效果,即進(jìn)行“絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)”;二是考察哪個(gè)技術(shù)方案相對(duì)經(jīng)濟(jì)效果最優(yōu),即“相對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)”。兩種檢驗(yàn)的目的和作用不同,通常缺一不可,從而確保所選技術(shù)方案不但最優(yōu)而且可行。只有在眾多互斥方案中必須選擇其中之一時(shí)才可單獨(dú)進(jìn)行相對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)。但需要注意的是在進(jìn)行相對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)時(shí),不論使用哪種指標(biāo),都必須滿足方案可比條件。
五、技術(shù)方案的計(jì)算期
技術(shù)方案的計(jì)算期是指在經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)中為進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析所設(shè)定的期限,包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。
(一)建設(shè)期
建設(shè)期是指技術(shù)方案從資金正式投入開始到技術(shù)方案建成投產(chǎn)為止所需要的時(shí)間。建設(shè)期應(yīng)參照技術(shù)方案建設(shè)的合理工期或技術(shù)方案的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃合理確定。
(二)運(yùn)營(yíng)期
運(yùn)營(yíng)期分為投產(chǎn)期和達(dá)產(chǎn)期兩個(gè)階段。
1.投產(chǎn)期是指技術(shù)方案投入生產(chǎn),但生產(chǎn)能力尚未完全達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí)的過(guò)渡階段。
2.達(dá)產(chǎn)期是指生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期水平后的時(shí)間。
運(yùn)營(yíng)期一般應(yīng)根據(jù)技術(shù)方案主要設(shè)施和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命期(或折舊年限)、產(chǎn)品壽命期、主要技術(shù)的壽命期等多種因素綜合確定。行業(yè)有規(guī)定時(shí),應(yīng)從其規(guī)定。
綜上可知,技術(shù)方案計(jì)算期的長(zhǎng)短主要取決于技術(shù)方案本身的特性,因此無(wú)法對(duì)技術(shù)方案計(jì)算期作出統(tǒng)一規(guī)定。計(jì)算期不宜定得太長(zhǎng):一方面是因?yàn)榘凑宅F(xiàn)金流量折現(xiàn)的方法,把后期的凈收益折為現(xiàn)值的數(shù)值相對(duì)較小,很難對(duì)經(jīng)濟(jì)效果分析結(jié)論產(chǎn)生有決定性的影響;另一方面由于時(shí)間越長(zhǎng),預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)會(huì)越不準(zhǔn)確。
計(jì)算期較長(zhǎng)的技術(shù)方案多以年為時(shí)間單位。對(duì)于計(jì)算期較短的技術(shù)方案,在較短的時(shí)間間隔內(nèi)(如月、季、半年或其他非日歷時(shí)間間隔)現(xiàn)金流水平有較大變化,可根據(jù)技術(shù)方案的具體情況選擇合適的計(jì)算現(xiàn)金流量的時(shí)間單位。
由于折現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)受計(jì)算時(shí)間的影響,對(duì)需要比較的技術(shù)方案應(yīng)取相同的計(jì)算期。
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