一級建造師《機電工程》考點：1H420151竣工驗收的依據(jù)
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1H420150機電工程竣工驗收管理
1H420151竣工驗收的依據(jù)
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建設項目的機電工程，按照批準的設計文件、施工圖紙和合同約定的內(nèi)容全部建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核或試生產(chǎn)期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，建筑工程項目符合設計要求、能夠正常使用，不論新建、擴建、改造的項目，都應及時組織竣工驗收。本條的主要知識點是竣工驗收的基本內(nèi)容、指導建設管理行為依據(jù)的要求以及竣工驗收在工程建設中形成依據(jù)的內(nèi)容。
一、竣工驗收的基本內(nèi)容
1.竣工驗收的含義
竣工驗收是以項目批準的可行性研究報告和設計文件、施工圖以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量驗收標準為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在機電項目建成并運轉或試生產(chǎn)合格后，對機電工程項目的總體進行檢驗和確認的綜合評估和鑒定的活動。
2.竣工驗收的目的
竣工驗收的目的主要有以下幾個方面：
(1)全面考察工程的施工質(zhì)量：竣工驗收階段，通過對已竣工工程的檢查和實驗，考核施工是否達到設計要求而形成生產(chǎn)或使用能力，是否可以正式轉入生產(chǎn)運行，通過竣工驗收發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)和使用方面存在的質(zhì)量問題。
(2)明確合同責任：竣工驗收能否順利通過，是判別承包商是按承包合同的約定責任履行職責的標志。完成竣工驗收，承包商才可與業(yè)主辦理竣工結算手續(xù)，將所施工的工程移交給業(yè)主。
(3)建設項目轉入投產(chǎn)使用的必備程序：建設項目只有通過竣工驗收合格，才能投產(chǎn)使用。
3.竣工驗收的分類
(1)按照工程規(guī)模、性質(zhì)和被驗收的對象劃分為建設項目竣工驗收和施工項目竣工驗收。
1)建設項目的竣工驗收是動用驗收。是指建設單位在建設項目批準的設計文件規(guī)定的內(nèi)容全部建成后，向使用單位(國有資金建設的項目向國家)交工的過程。
2)施工項目竣工驗收是指承包人按施工合同完成全部任務，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程。施工項目竣工驗收是建設項目竣工驗收的第一階段，可稱為初步驗收或交工驗收，施工項目竣工驗收可按施工單位自檢的竣工預驗和正式驗收的階段進行。
(2)按建設項目達到竣工驗收條件的驗收方式分為：項目中間驗收、單項工程竣工驗收和全部工程竣工驗收三類。規(guī)模較小、施工內(nèi)容簡單的工程，也可一次進行全部項目的竣工驗收。全部工程的竣工驗收又分為驗收準備、預驗收和正式驗收三個階段。
(3)施工項目驗收按相關專業(yè)的管理要求設專項驗收。專項驗收是根據(jù)建設項目(工程)竣工驗收管理辦法，建設工程竣工后，相應的建設行政職能部門要分項對工程竣工進行專項驗收，主要包括規(guī)劃、消防、環(huán)保、綠化、市容、交通、水務、人防、衛(wèi)生防疫、交警、防雷等專項驗收。
4.竣工驗收工程范圍
(1)凡新建、擴建、改建的建設工程按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合竣工驗收條件的，建設單位應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。
(2)對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設計要求完成，也可以進行驗收。例如：因少數(shù)非主要設備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已經(jīng)可以投產(chǎn)或使用的工程項目。
二、指導建設管理行為的依據(jù)
1.竣工驗收依據(jù)文件的組成：一類是指導建設管理行為的依據(jù)，即法律、法規(guī)、標準、規(guī)范以及具有指南作用的參考資料;另一類是工程建設中形成的依據(jù)，其足以證實工程實體形成過程和工程實體性能特征的工程資料。
2.指導建設管理行為的依據(jù)。主要有：國家、中央各行業(yè)主管部門以及當?shù)匦袠I(yè)主管部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、規(guī)定、施工技術驗收規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量驗收評定標準及環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、節(jié)能、抗震等有關規(guī)定。
3.機電工程是一個“大機電”。包括機械、電子、輕紡、電力、冶金、石油、化工、建筑等各行業(yè)的機電工程，其涉及的專業(yè)面廣、學科跨度大，兇此，機電工程竣工驗收應遵循的國家法律、法規(guī)、質(zhì)量驗收規(guī)范和標準非常多。如國家法律、法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等;專業(yè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范：《機械設備安裝工程施工及驗收通用規(guī)范》、《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》、《鋼結構工程質(zhì)量驗收規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程高壓電器施工及驗收規(guī)范》、《工業(yè)爐砌筑工程
施工及驗收規(guī)范》、《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》、《建筑工程施丁質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》等。這些都是組織和指導施工質(zhì)量驗收、進行竣工驗收的重要依據(jù)。
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三、工程建設中形成的依據(jù)
1.上級主管部門批準的可行性研究報告、初步設計、調(diào)整概算及其他有關設計文件。
這是由發(fā)包人提供的，主要內(nèi)容應涵蓋：上級批準的設計任務書或可行性研究報告;用地、征地、拆遷文件;地質(zhì)勘察報告;設計施工圖及有關說明等。
2.施工圖紙、設備技術資料、設計說明書、設計變更單及有關技術文件。
(1)《建筑法》第五十八條中規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須按照丁程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。”按圖施工是承包人的重要責任，這種責任是質(zhì)量和技術的責任。所以，設計文件、施工圖紙是組織施工的第一手技術資料，施工完畢是竣工驗收的重要依據(jù)。
(2)由發(fā)包方確認并提供的工程施工圖紙，也是直接指導施工和進行施工質(zhì)量驗收的重要依據(jù)。其中工程設計變更單，是施工圖紙補充和修改的記錄?！督ㄖā返谖迨藯l中規(guī)定：“工程設計的修改由原設計單位負責，經(jīng)業(yè)主方審核批準后發(fā)給施工方，施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。”設計變更原則上由設計單位主管技術負責人簽發(fā)，發(fā)包人認可簽章后由承包人執(zhí)行。
(3)發(fā)包人供應的設備及提供的設備技術說明書，不僅是施工方進行設備安裝的依據(jù)資料，也是設備調(diào)試、檢驗、試車、驗收的重要依據(jù)。若由承包人采購的設備，應符合設計和有關標準的要求，按規(guī)定提供相關的技術說明書，并對采購的設備質(zhì)量負責。
3.工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料招投標文件及其合同。
工程項口合同是發(fā)包人和承包人為完成約定的工程項目，明確相互權利、義務的協(xié)議?！逗贤ā返诎藯l規(guī)定：“依據(jù)成立的合同，對當事人具有法律約束力，當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。"工程竣工驗收時，對照合同約定的主要內(nèi)容，可以檢查承包人和發(fā)包人的履約情況，有無違約責任，是重要的合同文件和法律依據(jù)，受法律保護。
4.引進或進口和合資的相關文件資料
從國外引進技術或進口設備的項目以及中外合資建設項目，還應按照簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料進行驗收，竣工驗收不僅依據(jù)我國的法律、法規(guī)，還必須同時滿足國外提供的設計文件資料和合同的要求。
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