2016一建《建設工程法規(guī)及相關知識》：1Z306023施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任

更新時間：2016-09-03 07:45:01 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　1Z306000建設工程安全生產(chǎn)法律制度(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任)

　　建設工程安全生產(chǎn)，一般是指在工程建設活動中，通過人、物(機)、環(huán)境等和諧運作，使工程建設過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。建設工程安全生產(chǎn)涉及五個要素：風險識別與評價、風險控制、作業(yè)場所及環(huán)境、作業(yè)人員安全技能、作業(yè)工具及防護用品。

　　建設工程施工多為露天、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全因素較多，歷來屬事故多發(fā)的高危行業(yè)之一。因此，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機統(tǒng)一，強化和落實企業(yè)主體責任，防范和遏制重特大事故，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律行為，促進建設工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時，還應當逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場的機械化、智能化、信息化和建筑技術操作工人的職業(yè)教育化，最大限度地改善施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，減少勞動用工，降低勞動強度，提高勞動者的綜合素質(zhì)。

　　1Z306020施工安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)教育培訓制度(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任)

　　施工安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，是建設工程施工活動中重要的法律制度。

　　《建筑法》規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第

　　一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

　　2003年11月發(fā)布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　1Z306023施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任)

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　　《建筑法》規(guī)定，施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任)

　　一、總承包單位應當承擔的法定安全生產(chǎn)責任

　　施工總承包是由一個施工單位對建設工程施工全面負責。該總承包單位不僅要負責建設工程的施工質(zhì)量、合同工期、成本控制，還要對施工現(xiàn)場組織和安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

　　(一)分包合同應當明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責任

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任)

　　施工總承包單位與分包單位的安全生產(chǎn)責任，可分為法定責任和約定責任。所謂法定責任，即法律法規(guī)中明確規(guī)定的總承包單位、分包單位各自的安全生產(chǎn)責任。所謂約定責任，即總承包單位與分包單位通過協(xié)商，在分包合同中約定各自應當承擔的安全生產(chǎn)責任。但是，安全生產(chǎn)的約定責任不能與法定責任相抵觸。

　　(二)統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全應急救援預案

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

　　建設工程的施工屬高風險工作，極易發(fā)生安全事故。為了加強對施工安全突發(fā)事故的處理，提高應急救援快速反應能力，必須重視并編制施工安全事故應急救援預案。由于實行施工總承包的，是由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，所以總承包單位要統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

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　　(三)負責上報施工生產(chǎn)安全事故

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任)

　　據(jù)此，一旦發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故，施工總承包單位應當依法向有關主管部門報告事故的基本情況。

　　(四)自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，總承包單位應當自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

　　這是為了落實施工總承包單位的安全生產(chǎn)責任，防止因轉(zhuǎn)包和違法分包等行為導致施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(五)承擔連帶責任

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn) 承擔連帶責任。

　　該項規(guī)定既強化了總承包單位和分包單位雙方的安全生產(chǎn)責任意識，也有利于保護受損害者的合法權益。

　　二、分包單位應當承擔的法定安全生產(chǎn)責任

　　《建筑法》規(guī)定，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　總承包單位依法對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，這就要求分包單位必須服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。在許多工地上，往往有若干分包單位同時在施工，如果缺乏統(tǒng)一的組織管理，很容易發(fā)生安全事故。因此，分包單位要服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度、崗位操作要求等安全生產(chǎn)管理。否則，一旦發(fā)生施工安全生產(chǎn)事故，分包單位要承擔主要責任。

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