2016一建《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》：1Z306013違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　【摘要】對(duì)于備考一級(jí)建造師而言，復(fù)習(xí)中充分掌握考點(diǎn)則至關(guān)重要，環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師考試頻道特地整理一級(jí)建造師《工程法規(guī)》復(fù)習(xí)資料供各位考生學(xué)習(xí)，本文為2016一建《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》：1Z306013違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，希望各位考生能將一級(jí)建造師考點(diǎn)融會(huì)貫通，環(huán)球網(wǎng)校助各位一級(jí)建造師考生一臂之力!

　　1Z306000建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

　　建設(shè)工程安全生產(chǎn)，一般是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，通過(guò)人、物(機(jī))、環(huán)境等和諧運(yùn)作，使工程建設(shè)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。建設(shè)工程安全生產(chǎn)涉及五個(gè)要素：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境、作業(yè)人員安全技能、作業(yè)工具及防護(hù)用品。

　　建設(shè)工程施工多為露天、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全因素較多，歷來(lái)屬事故多發(fā)的高危行業(yè)之一。因此，必須牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范和遏制重特大事故，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械化、智能化、信息化和建筑技術(shù)操作工人的職業(yè)教育化，最大限度地改善施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，減少勞動(dòng)用工，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。

　　1Z306010 施工安全生產(chǎn)許可證制度(環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道整理安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定)

　　2003年8月頒布的《行政許可法》規(guī)定：“直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)”，可以設(shè)定行政許可。

　　2013年7月經(jīng)修改后發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》中規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　　1Z306013違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

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　　安全生產(chǎn)許可證違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：(環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道整理違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任)

　　一、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事施工活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事施工活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。

　　三、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道整理違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任)

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。

　　四、以不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道整理違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任)

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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　　五、暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改的規(guī)定

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工 企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。

　　建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改;情節(jié)嚴(yán)重 的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　　六、頒證機(jī)關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道整理違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任)

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之 一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的;(3)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;(4)接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的;(5)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

　　【案例】

　　1.背景

　　某建筑安裝公司承擔(dān)一住宅工程施工。該公司原已依法取得安全生產(chǎn)許可證，但在開(kāi) 工5個(gè)月后有效期滿。因當(dāng)時(shí)正值施工高峰期，該公司忙于組織施工，未能按規(guī)定辦理延 期手續(xù)。當(dāng)?shù)卣O(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，立即責(zé)令其停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)。但該公司 為了趕工期，既沒(méi)有停止施工，到期后也未辦理延期手續(xù)。

　　2.問(wèn)題

　　(1)本案中的建筑安裝公司有哪些違法行為?

　　(2)違法者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?

　　3.分析

　　(1)本案中的建筑安裝公司有兩項(xiàng)違法行為：一是安全生產(chǎn)許可證有效期滿，未依法 辦理延期手續(xù)并繼續(xù)從事施工活動(dòng);二是在政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、限期補(bǔ)辦延期手 續(xù)后，仍逾期不補(bǔ)辦延期手續(xù)，并繼續(xù)從事施工活動(dòng)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第9條規(guī) 定：“安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng) 于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。"

　　(2)對(duì)于該建筑安裝公司的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法作出相應(yīng)處罰?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第20條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第19條的規(guī)定處罰。”第19條則規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

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