設計前期場地與建筑設計之城市規(guī)劃管理程序(2)

　　(二〉規(guī)劃選址意見書的擬定   建筑師講義

　　城市規(guī)劃行政主管部門應根據(jù)建設項目的性質(zhì)、使用功能、用地規(guī)模和建筑物或者構 筑物的特點以及對外部條件的要求,同時根據(jù)城市現(xiàn)狀情況、城市發(fā)展和規(guī)劃要求,考慮 到土地供應的可行性,市政、交通規(guī)劃與現(xiàn)實條件,配套設施與公共設施規(guī)劃情況,環(huán)境 保護規(guī)劃和其他有關規(guī)劃的要求,保障周圍居民生活環(huán)境質(zhì)量,然后提出規(guī)劃選址意 見書。

　　規(guī)劃選址意見書是城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出的具有法律效力的文件,必須嚴肅認真 地對待,一般應遵循下列工作步驟。

　　(1)建設單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請; (2)規(guī)劃選址意見書的擬定與通知。

　　城市規(guī)劃行政主管部門針對建設單位的申請對其擬建項目的基本情況依據(jù)城市規(guī)劃、 有關法規(guī)、經(jīng)濟技術要求和有關規(guī)劃選址原則,并經(jīng)與計劃部門、土地管理部門、環(huán)保部 門和其他有關部門以及基層地方政府充分協(xié)商和協(xié)調(diào),取得了建設用地和建設條件的保障 條件,方可確定項目的建設地址和用地范圍,并以選址意見書的方式通知建設單位。如果 建設單位在提出申請選址時已經(jīng)明確地提出了擬建的建設地址,城市規(guī)劃行政主管部門也 應根據(jù)建設項目的基本情況同新選址項目一樣進行工作,然后作出予以確認或者予以否定 另選新址的決定,并以選址意見書的形式通知建設單位。

　　擬定選址意見書,除了提出選址理由、條件外,其內(nèi)容還應包括建設項目選定的地 址、用地范圍的紅線圖等。

　　(三〉建設項目選址規(guī)劃管理程序

　　建設項目的用地,有些是自有的,需要規(guī)劃表態(tài)確定;有些是要新征〈占〉用，需要規(guī) 劃選址。在要征(占〉用土地中,又有以行政劃撥方式取得、以受讓方式取得，以征用方式 取得等不同方式,建設項目選址規(guī)劃管理程序根據(jù)取得土地使用權方式的不同，其具體操 作要求也有所不同,以下內(nèi)容供參考。

　　(1)申請程序:

　　下列建設項目應申請《建設項目選址意見書》

　　α.新建、遷建建設項目需要使用土地的;

　　b.原址改建、擴建建設項目需要使用本單位以外土地的

　　c.需要改變本單位土地使用性質(zhì)的建設項目。

　　(2)審核程序:

　　城市規(guī)劃行政主管部門受理建設單位的選址申請后,必須慎重、仔細地審理建設項目 選址要求,并應在法定工作日之內(nèi)完成審理,提出審理意見。經(jīng)審核同意的發(fā)給建設項目 選址意見書;經(jīng)審核不同意的,也予以書面答復。

　　(3)核發(fā)程序:

　　a.核發(fā)建設項目選址意見書,明確建設項目規(guī)劃選址地址、范圍和規(guī)劃設計要求;

　　b.在地形圖上按審核結論劃示建設項目的規(guī)劃設計范圍和有關控制線并蓋章,作為建設項目選址意見書的附件,發(fā)送建設單位及相關部門。

　　(四)建設用地性質(zhì)的變更

　　在市場機制的作用下,城市產(chǎn)業(yè)結構和城市布局經(jīng)常會發(fā)生變化,原有規(guī)劃的用地性 質(zhì)也需要相應進行變更。這種建設用地性質(zhì)的變更,實際上也是場地選擇的問題之一。對于建設用地性質(zhì)變更來說,也有相應的程序,建筑師必須有所了解。

　　(1)建設用地性質(zhì)變更的依據(jù)。

　　城市規(guī)劃對不同性質(zhì)的建設用地的布局,都有不同的要求。在進行具體的項目策劃的過程中,根據(jù)城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的具體情況,在不違反城市規(guī)劃用地布局基本原則的前提下,確需對局部地塊使用性質(zhì)進行調(diào)整,必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核并報請城市人民政府批準。

　　(2)建設用地性質(zhì)變更必須遵循的原則:

　　a.必須符合城市規(guī)劃,包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳

　　b.遵循合理用地、節(jié)約用地的原則。

　　(3)建設用地性質(zhì)變更的程序:

　　a.用地使用單位或開發(fā)建設單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。

　　b.城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃和有關法律、法規(guī)審查批準。報城市人民政府備案。

　　c.。重點地區(qū)的建設項目報城市人民政府審批。

　　d.對城市總體布局有重大影響的規(guī)劃用地性質(zhì)的變更,需報規(guī)劃的原審批部門審批。