一級注冊建筑師|一注不夠,高工來湊?;蛸x予15年高工一注權限?​
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臨時賦予這些高級技術人員簽字權
記者:關于工程設計資質標準的修訂,建筑分會前幾年也做了大量的工作,最近住建部下發(fā)了資質改革方案,與我們當初的設想有多少契合度?您對新的方案有怎樣的看法?
陳軫:對2007版工程設計資質標準的修訂工作從2013年開始就在研究了,建筑分會從2014年就開始參與。2017、2018、2019連續(xù)三年住建部都下達了這個課題,雖然名稱不同,但是內容基本一樣,而修訂的目標一直比較明確——就是逐漸淡化直至取消企業(yè)資質管理,最終實行個人注冊執(zhí)業(yè)制度。我們的研究和思路也在不斷進化,提出把21個行業(yè)整合歸并為三大行業(yè),就是建筑工程,土木工程和工業(yè)工程,然后再逐步變成一個大行業(yè),就叫工程設計行業(yè),再最終取消相對會容易一些。最后出臺的方案并沒有采納我們的建議,是把21個行業(yè)變成了13個,又加了1個環(huán)境變成了14個。資質管理是目前變革難度最大的,所以要一小步、一小步地來,可以理解,只不過是離最終目標的過渡期會更長一些。
幾十年來政府通過資質管企業(yè),企業(yè)通過資格管個人,這個模式現(xiàn)在已經根深蒂固。但是如果取消資質管理把責權利向個人轉移,目前面臨的一個很大的問題是,企業(yè)數和從業(yè)人員數一直在增長,全行業(yè)3萬多家企業(yè),470多萬從業(yè)人員,但是一級注冊建筑師才3萬多人。每年的增量也很少,這才導致注冊證買賣市場的“繁榮”。前年經過整頓后,其實也不見效,因為買方市場太大。但是這個問題似乎還沒有被作為重要問題去徹底解決。如何提升注冊人員數量?比方加大考試通過率是一種,但當前需要一級注冊建筑師約30萬人左右,遠水解不了近渴。我們提的一個方案是像當年許可注冊建筑師那種思路:在設計崗位持續(xù)工作15年以上的高級技術人員,經過專業(yè)的培訓,授予簽字權。我們摸過底,這個級別的人數約有66萬,就可以解決問題。一邊加大考試通過率,一邊臨時賦予這些高級技術人員簽字權。
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這幾年,一注、二注的整體趨勢就是朝個人負責制方向改革,因此,之前就有傳9改6,強調考試向實際能力考察,陳秘書長談話中也明確了會增加建筑師的考試通過率,15年的高工可以簽字的,本質上也算是對一些實際從業(yè)的傾斜。有些人說建筑質量無法保證,這個正如網友口中說的,都個人負責制了,質量肯定是沒問題的,沒人拿自己的前途大意,注冊證書也僅一種認可而已。
從“9科改6科”糾纏到“高工評一注”的高層吹風,都指向了“三個大幅”:大幅提高一注人數,大幅降低拿證難度,大幅推進個人權責”。
相信很多年之后,設計院將人人有證,人人負責自己的設計。
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