一級建筑師|疫情期間復工項目，防控增加費用誰來付?
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最近，四川省住建廳發(fā)布《關于加強疫情防控積極推進建設工程項目復工的通知》。
(一)工期及停工損失：
對因新冠肺炎疫情導致建設工期實際延誤的項目，發(fā)包人應根據(jù)實際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應會同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費用的計取。
(二)疫情防控費：
對疫情防控期間復工的項目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標準增加的費用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時設施等費用。承包人應會同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實計算，由發(fā)包人及時支付疫情防控措施增加的費用。
(三)人工機械費：
對疫情防控期間復工的項目，如產(chǎn)生人工單價變化幅度較大以及原材料供應、人工與機械調(diào)配等原因造成降效時，發(fā)承包雙方應本著實事求是的原則，對人工單價上漲部分及降效費用，可由發(fā)承包雙方簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。
(四)材料價格：
對疫情防控期間復工的項目，因疫情影響，導致材料價格異常波動，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況，簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門工程造價管理機構(gòu)要加強材料價格監(jiān)控，及時、準確收集和發(fā)布工程造價信息，適時縮短發(fā)布周期。
文件原文：
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強疫情防控積極推進建設工程項目復工的通知
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：
為進一步貫徹落實省委省政府關于新冠肺炎疫情防控工作部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和建設工程項目復工工作，努力實現(xiàn)全年目標任務，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)就加強疫情防控，推進建設工程項目復工有關事項通知如下：
一、積極支持項目有序復工。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要結(jié)合本地疫情防控實際，按照分區(qū)分類防控要求，精準制定項目復工計劃，做好項目復工組織保障。要加強對公共衛(wèi)生、脫貧攻堅、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施、重要民生工程等項目的幫扶和指導，推動項目盡早復工。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要簡化復工復核要求和程序，不得擅自增加、提高復工條件，及時協(xié)調(diào)解決項目復工中的困難和問題。要引導企業(yè)科學編制復工方案，采取有計劃有步驟地遞增人員、遞增施工量等措施復工，確保項目復工有序、規(guī)范、安全。
二、扎實抓好項目復工疫情防控。各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》要求，加強對復工項目疫情防控工作指導和監(jiān)督，做到復工項目疫情防控、安全生產(chǎn)保障到位。要壓緊壓實項目復工疫情防控責任，建立項目復工疫情防控管理體系，督促復工項目備足防疫用品，嚴格實行實名制管理，做好工地現(xiàn)場人員體溫監(jiān)測，搞好施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)及機械設備消毒管理，建立應急預案和信息報送制度，嚴防工地發(fā)生疫情。
三、依法做好項目施工合同管理。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加強疫情防控期間發(fā)承包雙方履行合同指導，督促雙方依法適用合同中不可抗力的相關約定，按照公平原則及時處理復工履約存在的問題。
(一)工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導致建設工期實際延誤的項目，發(fā)包人應根據(jù)實際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應會同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費用的計取。
(二)疫情防控費：對疫情防控期間復工的項目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標準增加的費用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時設施等費用。承包人應會同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實計算，由發(fā)包人及時支付疫情防控措施增加的費用。
(三)人工機械費：對疫情防控期間復工的項目，如產(chǎn)生人工單價變化幅度較大以及原材料供應、人工與機械調(diào)配等原因造成降效時，發(fā)承包雙方應本著實事求是的原則，對人工單價上漲部分及降效費用，可由發(fā)承包雙方簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。
(四)材料價格：對疫情防控期間復工的項目，因疫情影響，導致材料價格異常波動，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況，簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門工程造價管理機構(gòu)要加強材料價格監(jiān)控，及時、準確收集和發(fā)布工程造價信息，適時縮短發(fā)布周期。
四、加強項目建設用工保障。各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要主動了解復工項目用工情況、用工來源，配合人力資源社會保障、交通運輸?shù)炔块T加強與輸出地有效對接，妥善解決返崗務工人員交通、食宿等問題。要協(xié)調(diào)有關部門為本地建筑務工人員辦理《四川外出務工人員健康申報證明》，幫助盡快返崗。要為企業(yè)牽線搭橋，結(jié)合開展疫情防控農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和節(jié)后返崗服務等工作，引導建筑務工人員就近優(yōu)先省內(nèi)就業(yè)，切實解決項目用工問題。對持有《四川外出務工人員健康申報證明》的務工人員，不得另行設置條件限制其進入本區(qū)域務工。
五、嚴格項目安全生產(chǎn)隱患排查。各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要督促責任主體單位按照有關標準和規(guī)范要求，對復工前施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進行全面徹底檢查，重點監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。要防止因疫情推遲復工后的不合理趕工期、搶進度現(xiàn)象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃易爆品誘發(fā)火災。
六、加強復工項目跟蹤調(diào)度。各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要指導企業(yè)完善復工方案，建立復工項目臺賬，加強分類指導，交流推廣疫情防控經(jīng)驗，把項目疫情防控和項目復工各項措施落細落實。各行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮政府與市場的橋梁紐帶作用，及時反映企業(yè)狀況和市場訴求，廣泛宣傳疫情防控知識和各項防控措施，提高企業(yè)疫情防控能力。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年2月14日
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