2014年銀行從業(yè)《風險管理》第一章重點:銀行業(yè)金融機構(gòu)
第二節(jié) 銀行業(yè)金融機構(gòu)
國家開發(fā)銀行及政策性銀行:
銀行業(yè)金融機構(gòu)
《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條規(guī)定:“本法所稱銀行業(yè)金融機構(gòu),是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)以及政策性銀行?!?/P>
政策性銀行
為促進“瓶頸”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進進出口貿(mào)易,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化,并促進國家專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)化,l994年,我國成立了國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行,分別承擔國家重點建設(shè)項目融資、支持進出口貿(mào)易融資和農(nóng)業(yè)政策性貸款的任務(wù)。
1.國家開發(fā)銀行
國家開發(fā)銀行成立于1994年3月,成立時的主要任務(wù)是:按照國家的法律法規(guī)和方針政策,籌集和引導境內(nèi)外資金,向國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè) (稱為“兩基一支”)的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項目及配套工程發(fā)放貸款,從資金來源上對固定資產(chǎn)總量進行控制和調(diào)節(jié),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。
2.中國進出口銀行
中岡進出口銀行成立于l994年4月,其主要任務(wù)是:執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策,為擴大我國機電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供政策性金融支持。
3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年11月,其主要任務(wù)是:按照國家的法律法規(guī)和方針政策,以國家信用為基礎(chǔ),籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金,承擔國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù),代理財政性支農(nóng)資金的撥付,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
4.政策性銀行的改革
2007年1月召開的全國金融工作會議決定,按照分類指導、“一行一策”的原則,推進政策性銀行改革;首先推進國家開發(fā)銀行改革,全面推行商業(yè)化運作,主要從事中長期業(yè)務(wù);對政策性業(yè)務(wù)要實行公開透明的招標制。這為政策性銀行的改革指明了方向。
大型商業(yè)銀行:
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中小商業(yè)銀行:
農(nóng)村金融機構(gòu):
農(nóng)村金融機構(gòu)
農(nóng)村金融機構(gòu)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社。農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行是在合并農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上組建的,而村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社是2007年批準設(shè)立的新機構(gòu)。
1.農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行
在新中國成立初期,根據(jù)中央推行合作化運動的指示,生產(chǎn)、供銷、信用三大合作社在農(nóng)村迅速推開,到l957年底,由農(nóng)民“自愿人股”,全國共成立農(nóng)村信用社8.8萬多個,絕大部分地區(qū)實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一社”。
1984年,國務(wù)院提出要恢復和加強農(nóng)村信用社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性(合稱“三性”),把農(nóng)村信用社辦成真正的合作金融組織。此后,在中國農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導下,農(nóng)村信用社開始了以“三性”為主要內(nèi)容的改革。
1996年,《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》提出建立和完善以合作金融為基礎(chǔ)、商業(yè)性金融和政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系,決定農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤,要辦成農(nóng)民人股、社員民主管理、主要為人股社員服務(wù)的真正的合作金融組織,并決定“在城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū),已經(jīng)商業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)村信用社,經(jīng)整頓后可合并組建農(nóng)村合作銀行”。
2.村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社
2007年1月29日,銀監(jiān)會發(fā)布并正式開始施行《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》和《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》。依據(jù)這兩個規(guī)定,村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)銀監(jiān)會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準,由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成,為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機構(gòu)。
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中國郵政儲蓄銀行:
2006年12月31日,經(jīng)國務(wù)院同意,銀監(jiān)會正式批準中國郵政儲蓄銀行成立。2007年3月20日,中國郵政儲蓄銀行掛牌。
中國郵政儲蓄銀行是在郵政儲蓄的基礎(chǔ)上組建的。我國郵政儲蓄是在1986年經(jīng)濟出現(xiàn)比較嚴重的通貨膨脹形勢下開始恢復并開辦的,當時的主要目的是回籠貨幣。最初的郵政儲蓄業(yè)務(wù)實際上是郵政部門代理人民銀行經(jīng)辦儲蓄。
從發(fā)展規(guī)劃來看,新成立的中國郵政儲蓄銀行將繼續(xù)依托郵政網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營,按照公司治理架構(gòu)和商業(yè)銀行管理的要求,建立內(nèi)部控制和風險管理體系,實行市場化經(jīng)營管理。中國郵政儲蓄銀行的市場定位是,充分依托和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能,以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主,為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù),與其他商業(yè)銀行形成互補關(guān)系,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
外資銀行:
根據(jù)《外資銀行管理條例》,外資銀行是指依照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī),經(jīng)批準在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的下列機構(gòu):一家外國銀行單獨出資或者一家外國銀行與其他外國金融機構(gòu)共同出資設(shè)立的外商獨資銀行外國金融機構(gòu)與中國的公司、企業(yè)共同出資設(shè)立的中外合資銀行;夕國銀行分行;外國銀行代表處。其中,外商獨資銀行、中外合資銀行和外國銀行分行統(tǒng)稱為外資銀行營業(yè)性機構(gòu)。
按照《外資銀行管理條例》,外商獨資銀行、中外合資銀行按照銀監(jiān)會批準的業(yè)務(wù)范圍,可以經(jīng)營部分或者全部外匯業(yè)務(wù)和人民幣業(yè)務(wù);經(jīng)中國人民銀行批準,可以經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)。外國銀行分行按照銀監(jiān)會批準的業(yè)務(wù)范圍,可以經(jīng)營部分或者全部外匯業(yè)務(wù)以及對除中國境內(nèi)公民以外客戶的人民幣業(yè)務(wù)。
據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計,截至2009年11月末,46個國家和地區(qū)的194家銀行在華設(shè)立了229家代表處;13個國家和地區(qū)的銀行在華設(shè)立了32家外商獨資銀行(下設(shè)分行l(wèi)92家)、2家合資銀行(下設(shè)分行6家,附屬機構(gòu)1家)、外商獨資財務(wù)公司2家;另有25個國家和地區(qū)的76家外國銀行在華設(shè)立了97家分行。
非銀行金融機構(gòu)
由銀監(jiān)會負責監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)包括金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀公司。
1.金融資產(chǎn)管理公司
1999年,我國為了管理和處置國有銀行的不良貸款,成立了信達資產(chǎn)管理公司、長城資產(chǎn)管理公司、東方資產(chǎn)管理公司和華融資產(chǎn)管理公司,分別收購、管理和處置四家國有商業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行的部分不良資產(chǎn)。
2.信托公司
信托的本來含義是“受人之托,代人理財”。
3.企業(yè)集團財務(wù)公司
依據(jù)2004年7月27日修訂后實施的《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》,企業(yè)集團財務(wù)公司是指以加強企業(yè)集團資金集中管理和提高企業(yè)集團的資金使用效率為目的,為企業(yè)集團成員單位提供財務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。
4.金融租賃公司
依據(jù)自2007年3月1日起施行的《金融租賃公司管理辦法》,金融租賃公司是指經(jīng)銀監(jiān)會批準,以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機構(gòu)。
5.汽車金融公司
6.貨幣經(jīng)紀公司
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