2013年銀行從業(yè)資格公共基礎(chǔ)重要考點(diǎn):洗錢(qián)與反洗錢(qián)法
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2013銀行從業(yè)資格考試《公共基礎(chǔ)》重要考點(diǎn):洗錢(qián)與反洗錢(qián)法
洗錢(qián)概述
1. 洗錢(qián)的概念及洗錢(qián)過(guò)程
洗錢(qián)是為了掩飾非法收入的真實(shí)來(lái)源和存在,通過(guò)各種手段使非法收入合法化的過(guò)程。
洗錢(qián)的過(guò)程通常被分為三個(gè)階段,即處置階段、培植階段、融合階段。
處置階段:指將犯罪收益投入到清洗系統(tǒng)的過(guò)程,是最容易被偵查到的階段。
培植階段:即通過(guò)復(fù)雜的多種、多層的金融交易,將非法收益與其來(lái)源分開(kāi),并進(jìn)行最大限度的分散,以掩飾線索和隱藏身份。
融合階段:被形象地描述為“甩干”,即使非法變?yōu)楹戏?,為犯罪得?lái)的財(cái)務(wù)提供表面的合法掩藏,在犯罪收益批上了合法外衣后,犯罪收益人就能夠自由地享用這些骯臟的收益,將清洗后的錢(qián)集中起來(lái)時(shí)用。
2. 洗錢(qián)的常見(jiàn)方式
(1)借用金融機(jī)構(gòu)。匿名存儲(chǔ)、利用銀行貸款掩飾犯罪收益、控制銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。
(2)保密天堂。一是有嚴(yán)格的銀行保密法。二是有寬松的金融規(guī)則。三是有自由的公司法和嚴(yán)格的公司保密法。
(3)空殼公司。亦稱(chēng)為被提名人公司,一般是指為匿名的公司所有權(quán)人提供的一種公司結(jié)構(gòu),這種公司是被提名董事和持票人所享有的所有權(quán)結(jié)合的產(chǎn)物。
(4)現(xiàn)金密集行業(yè)
(5)偽造商業(yè)票據(jù)
(6)走私
(7)利用犯罪所得直接購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)
(8)通過(guò)證券和保險(xiǎn)業(yè)洗錢(qián)
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反洗錢(qián)法
2006年10月31日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》,2007年1月1日起施行。
1. 《反洗錢(qián)法》的主要內(nèi)容
(1)規(guī)定國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的反洗錢(qián)監(jiān)督管理工作,明確國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)職責(zé)分工;
(2)明確應(yīng)履行反洗錢(qián)義務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的范圍及其具體的反洗錢(qián)義務(wù);
(3)規(guī)定反洗錢(qián)調(diào)查措施的行使條件、主體、批準(zhǔn)程序和期限;
(4)規(guī)定開(kāi)展反洗錢(qián)國(guó)際合作的基本原則;
(5)明確違反《反洗錢(qián)法》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2. 中國(guó)人民銀行應(yīng)履行的反洗錢(qián)職責(zé)
(1)組織協(xié)調(diào)全國(guó)的反洗錢(qián)工作,負(fù)責(zé)反洗錢(qián)資金監(jiān)測(cè);
(2)制定或者會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)章;
(3)監(jiān)督、檢查金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢(qián)義務(wù)的情況;
(4)在職責(zé)范圍內(nèi)調(diào)查可疑交易活動(dòng);
(5)接受單位和個(gè)人對(duì)洗錢(qián)活動(dòng)的舉報(bào);
(6)向偵查機(jī)關(guān)報(bào)告涉嫌洗錢(qián)犯罪的交易活動(dòng);
(7)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)定期通報(bào)反洗錢(qián)工作情況;
(8)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),代表中國(guó)政府與外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展反洗錢(qián)合作;
(9)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢(qián)的其他職責(zé)。
3. 國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的反洗錢(qián)職責(zé)
(1)參與制定所監(jiān)督管理的金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)章;
(2)對(duì)所監(jiān)督管理的金融機(jī)構(gòu)提出按照規(guī)定建立健全反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度的要求;
(3)發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢(qián)犯罪的交易活動(dòng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(4)審查新設(shè)金融機(jī)構(gòu)或者金融機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度方案,對(duì)于不符合《反洗錢(qián)法》規(guī)定的設(shè)立申請(qǐng),不予批準(zhǔn);
(5)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢(qián)的其他職責(zé)。
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4. 金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)義務(wù)的主要內(nèi)容
(1)建立反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度;設(shè)立反洗錢(qián)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者制定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢(qián)工作;
(2)建立客戶身份識(shí)別制度;
(3)建立客戶身份資料和交易記錄保存制度;
(4)建立大額交易和可疑交易報(bào)告制度;
(5)開(kāi)展反洗錢(qián)培訓(xùn)和宣傳工作等。
金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定
2006年11月6日,中國(guó)人民銀行第二十五次行長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)制定了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》,該規(guī)定共二十七條,2007年1月1日起施行。
中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén),中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行反洗錢(qián)監(jiān)督管理職責(zé)。
中國(guó)人民銀行設(shè)立中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心,依法履行下列職責(zé):
(1)接受并分析人民幣、外幣大額交易和可疑交易報(bào)告;
(2)建立國(guó)際反洗錢(qián)數(shù)據(jù)庫(kù),妥善保存金融機(jī)構(gòu)提交的大額交易和可疑交易報(bào)告信息;
(3)按照規(guī)定向中國(guó)人民銀行報(bào)告分析結(jié)果;
(4)要求金融機(jī)構(gòu)及時(shí)補(bǔ)正人民幣、外幣大額交易和可疑交易報(bào)告;
(5)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),與境外有關(guān)機(jī)構(gòu)交換信息、資料;
(6)中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他職責(zé)。
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