河南鄧州：到2025年底，民用裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上

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鄧州市人民政府辦公室關(guān)于加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的實(shí)施意見(試行)

鄧政辦〔2022〕8號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(豫政辦〔2017〕153號(hào))、《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見的通知》(豫建行規(guī)〔2020〕5號(hào))、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》(宛政辦〔2022〕7號(hào))精神，促進(jìn)鄧州市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)我市裝配式建筑健康有序發(fā)展，加快支持政策落實(shí)落地，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、明確任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑比例

2022年，積極形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的工作機(jī)制，政府投資和主導(dǎo)的新建(擴(kuò)建)學(xué)校、醫(yī)院、飯店、寫字樓、養(yǎng)老院等公共建筑項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用裝配式技術(shù)建造，開展試點(diǎn)示范工作。

2023年起，全市民用裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到15%以上，政府投資和主導(dǎo)的公共建筑以及保障性住房項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的面積比例達(dá)到60%以上;到2024年底，全市民用裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到20%(裝配率不低于50%)以上，政府投資和主導(dǎo)的公共建筑以及保障性住房項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的面積比例達(dá)到80%以上;到2025年底，全市民用裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，符合條件的政府投資和主導(dǎo)的公共建筑以及保障性住房項(xiàng)目全部采用裝配式施工。

二、落實(shí)用地保障，強(qiáng)化土地出讓要求

按照裝配式建筑年度目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)用地供應(yīng)面積中裝配式建筑建設(shè)面積比例，并逐年提高;在用地審批階段，將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))和項(xiàng)目建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地。建立裝配式建設(shè)項(xiàng)目名錄，對(duì)名錄內(nèi)的項(xiàng)目，由自然資源規(guī)劃部門在制訂土地供應(yīng)方案時(shí)將裝配式建筑建設(shè)用地規(guī)劃條件，納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同。

采用裝配式技術(shù)建造的商品住宅項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，其外墻預(yù)制部分的建筑面積(不超過規(guī)劃地上總建筑面積的3%)不計(jì)入成交地塊的容積率;對(duì)裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計(jì)入容積率核算的建筑面積。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

三、落實(shí)財(cái)政支持，加大資金投入

設(shè)立裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持裝配式建筑發(fā)展科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)完善、試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)基地、宣傳培訓(xùn)等。

2023年底前，對(duì)建筑面積2萬平方米(含)以上的商住建筑和1萬平方米(含)以上社會(huì)投資的公共建筑、裝配率達(dá)到30%以上的項(xiàng)目給予15元/平方米的市財(cái)政資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過150萬元;對(duì)裝配率達(dá)到50%(含)以上的項(xiàng)目給予不超過20元/平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過200萬元;對(duì)裝配率達(dá)到60%(含)以上的給予不超過30元/㎡的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過300萬元，同時(shí)享受省財(cái)政的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。2023年以后，對(duì)裝配率達(dá)到50%(含)以上的項(xiàng)目給予不超過20元/平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過200萬元，同時(shí)享受省財(cái)政的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)獲得國(guó)家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，市財(cái)政分別給予300萬元、200萬元資金補(bǔ)助，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過400萬元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

四、落實(shí)招標(biāo)支持，推進(jìn)行業(yè)引導(dǎo)

裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的國(guó)有投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式;對(duì)需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定設(shè)計(jì)施工可不進(jìn)行招標(biāo)。

政府投資或主導(dǎo)的采用裝配式技術(shù)建造的項(xiàng)目，增量成本計(jì)入建設(shè)成本。對(duì)投入開發(fā)的建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑項(xiàng)目，可向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，取得商品房預(yù)售許可證。

對(duì)裝配式建筑優(yōu)先推薦申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、國(guó)家綠色創(chuàng)新獎(jiǎng)等國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)管理中心、市財(cái)政局)

五、落實(shí)金融支持，開通綠色通道

金融機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、項(xiàng)目及從事技術(shù)研發(fā)等工作的單位，開辟綠色通道，加大信貸支持力度，拓寬抵押質(zhì)押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及利率等方面予以傾斜。(責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心)

六、落實(shí)稅費(fèi)支持，實(shí)施減免優(yōu)惠

符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位，可以享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除。列入享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄的裝配式墻體材料部品部件，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

七、落實(shí)環(huán)境保障，實(shí)施差異化管理

對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目，在重污染天氣黃色及以上預(yù)警期間，允許施工工地進(jìn)行除土石方作業(yè)，建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土及建筑垃圾清運(yùn)等以外的施工作業(yè)，停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)除外)，停止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛進(jìn)行物料運(yùn)輸。需要在中心城區(qū)進(jìn)行物料運(yùn)輸?shù)?，需?jīng)生態(tài)環(huán)保部門核準(zhǔn)后，公安機(jī)關(guān)依規(guī)辦理通行證方可入市通行。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

八、落實(shí)交通保障，支持大件運(yùn)輸

全力支持裝配式建筑部品部件運(yùn)載車輛的運(yùn)輸，運(yùn)輸不可解體且超大、超寬、超高預(yù)制部品部件，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理特許通行手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)并配合加快手續(xù)辦理，開辟“綠色”通道，享受車輛通行費(fèi)減免優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

九、落實(shí)招商政策，支持基地建設(shè)

將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè)，加快推進(jìn)鄧州市綠色裝配式產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，享受鄧州市招商引資用地支持、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助、財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)優(yōu)惠政策，具體參照《鄧州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄧州市招商引資優(yōu)惠政策(試行)的通知》(鄧政〔2020〕9號(hào))執(zhí)行。(責(zé)任單位：市招商引資局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

十、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保質(zhì)量安全

依據(jù)全省裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理試行辦法和裝配式建筑項(xiàng)目驗(yàn)收備案程序,制定相關(guān)配套政策,健全質(zhì)量安全責(zé)任體系,落實(shí)各方主體責(zé)任,強(qiáng)化全過程監(jiān)管;生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控,監(jiān)理及建設(shè)等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違規(guī)違法行為,對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)督管理,明確監(jiān)督要點(diǎn),確保裝配式建筑項(xiàng)目按照土地出讓合同中確定的裝配式建筑要求實(shí)施,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任,督促各方責(zé)任主體建立與裝配式建筑特點(diǎn)相適應(yīng)的全過程質(zhì)量追溯制度。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

十一、落實(shí)保障措施,加強(qiáng)監(jiān)督考核

裝配式建筑完成情況已納入年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系中,各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善裝配式建筑年度目標(biāo)考核機(jī)制,加強(qiáng)工作考核,推進(jìn)目標(biāo)完成;市人民政府將組織開展裝配式建筑財(cái)政、金融、稅收、規(guī)劃審批、土地審批、交通運(yùn)輸、環(huán)保等支持政策執(zhí)行情況“回頭看”,確保政策落地。

2022年3月22日

裝配式建筑的發(fā)展是建筑方式更新和改革的結(jié)果，目前裝配式建筑已經(jīng)應(yīng)用在很多領(lǐng)域當(dāng)中，在未來也有巨大的市場(chǎng)潛力。以上內(nèi)容就是“河南鄧州：到2025年底，民用裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。