審計(jì)師行業(yè):寧波審計(jì)助推土地儲(chǔ)備管理轉(zhuǎn)型升級(jí)
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近期，浙江省寧波市審計(jì)局在對(duì)寧波市土地儲(chǔ)備中心主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該市土地儲(chǔ)備雖然開(kāi)始邁入“一口子”統(tǒng)籌管理時(shí)代，但由于原有管理機(jī)制慣性，土地儲(chǔ)備存在規(guī)劃不科學(xué)、利用碎片化、監(jiān)管不到位等歷史問(wèn)題，很大程度上制約了全市土地儲(chǔ)備體制改革成果的落地和城市品位的提升。
針對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)提出了若干具體建議，得到市土儲(chǔ)中心及其主管部門市自然資源和規(guī)劃局的高度重視，相關(guān)部門第一時(shí)間研究形成系列工作舉措，并落實(shí)責(zé)任。
一是嚴(yán)格土地儲(chǔ)備規(guī)范化管理。試行土地儲(chǔ)備“五年專項(xiàng)規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃”三級(jí)計(jì)劃體系，啟動(dòng)土地儲(chǔ)備全生命周期管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源保障要素家底數(shù)字化、可視化和全流程監(jiān)管，逐步建立規(guī)范化長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效提高了土地儲(chǔ)備和出讓計(jì)劃執(zhí)行率。2019年該市土地儲(chǔ)備做地、入庫(kù)、出讓計(jì)劃執(zhí)行率同比分別增長(zhǎng)了43%、30%、32%。
二是嚴(yán)格土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理。完成《關(guān)于完善落實(shí)土地儲(chǔ)備出讓和收入征繳分配統(tǒng)籌管理的實(shí)施意見(jiàn)》，并在2019年市委市政府印發(fā)的《關(guān)于集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系的實(shí)施意見(jiàn)》中作為附件內(nèi)容予以明確;成立土地儲(chǔ)備資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)試點(diǎn)工作方案，逐步構(gòu)建起土地儲(chǔ)備“資產(chǎn)流+資金流+資產(chǎn)負(fù)債表”管理體系。
三是嚴(yán)格土地儲(chǔ)備資產(chǎn)安全管理。印發(fā)《市級(jí)土地儲(chǔ)備資產(chǎn)安全管理工作體系》,并針對(duì)江北文保建筑的保護(hù)利用，積極對(duì)接江北區(qū)政府，形成報(bào)告上報(bào)市政府研究落實(shí)。同時(shí)，加快閑置土地的消化。截至2019年底，已消化使用存量土地224.38公頃，收回資金約18億元，占現(xiàn)有存量土地的79%，成效明顯。
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