江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法(2020年)

江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法

(2020年2月25日中共江蘇省委常委會(huì)會(huì)議審議稿，2020年3月13日中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布)

第一章 總則

第一條為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，進(jìn)一步規(guī)范我省事業(yè)單位公開招聘人員工作，提高事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第652號(hào))、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省事業(yè)單位公開招聘管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員(以下簡稱“公開招聘”)，適用本辦法。

招聘參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，不適用本辦法。

第三條事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

第四條公開招聘在編制或者核定人員總量內(nèi)按照崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考察的方式進(jìn)行。

第五條公開招聘堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)，做到信息公開、程序公開、結(jié)果公開。

第六條公開招聘堅(jiān)持黨委政府宏觀管理與落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。

第七條公開招聘工作經(jīng)費(fèi)原則上由招聘單位承擔(dān)，并按規(guī)定規(guī)范支出。

第二章 職責(zé)分工

第八條各級(jí)黨委組織部門、政府人力資源社會(huì)保障部門(以下稱“事業(yè)單位人事綜合管理部門”)負(fù)責(zé)本地區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作的政策制定、核準(zhǔn)備案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，以及提供信息發(fā)布平臺(tái)等綜合管理和服務(wù)工作。

省事業(yè)單位人事綜合管理部門具體負(fù)責(zé)省屬事業(yè)單位公開招聘方案和公開招聘結(jié)果備案等工作。

設(shè)區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門具體負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)市及以下事業(yè)單位公開招聘方案核準(zhǔn)、市屬事業(yè)單位公開招聘結(jié)果備案等工作。

縣(市、區(qū))事業(yè)單位人事綜合管理部門具體負(fù)責(zé)縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位公開招聘方案的審核并報(bào)設(shè)區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)，以及公開招聘結(jié)果備案等工作。

第九條事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位公開招聘工作的審核指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

省事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位公開招聘方案和公開招聘結(jié)果核準(zhǔn)，并報(bào)省事業(yè)單位人事綜合管理部門備案等工作。

設(shè)區(qū)市及以下事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位公開招聘方案和公開招聘結(jié)果審核，并按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門審核或者備案等工作。

第十條公開招聘的具體組織實(shí)施工作由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，也可以由事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)。未設(shè)立人事機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位，公開招聘工作由其主管部門負(fù)責(zé)。高等院校公開招聘工作自行組織。

第十一條事業(yè)單位人事綜合管理部門可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一組織公開招聘工作。

第三章 程序、方案、公告

第十二條公開招聘按下列程序進(jìn)行：

(一)制定公開招聘方案;

(二)發(fā)布公開招聘公告;

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件;

(四)考試、考察;

(五)體檢;

(六)公示擬聘用人員名單;

(七)備案公開招聘結(jié)果;

(八)辦理進(jìn)人手續(xù);

(九)簽訂聘用合同。

第十三條公開招聘方案由招聘單位一般于年初編制，經(jīng)主管部門審核匯總后，按職責(zé)分工報(bào)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)或者備案。公開招聘方案應(yīng)當(dāng)包括：招聘崗位、資格條件、招聘人數(shù)、招聘時(shí)間、招聘方式、報(bào)名方法、招聘結(jié)果公示方式、投訴舉報(bào)方式及需要說明的事項(xiàng)等。

資格條件應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需要科學(xué)合理設(shè)置，不得設(shè)置指向性或者歧視性條件。專業(yè)名稱可以參照全省考試錄用公務(wù)員專業(yè)參考目錄或者教育部門的專業(yè)目錄確定。除國家另有規(guī)定外，不得組織面向特定人群的定向招聘。

招聘方式中如有筆試，筆試成績占總成績的比例原則上不低于30%。急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專業(yè)人才等特殊人才，可以優(yōu)化程序，采取直接考察的方式招聘。

第十四條公開招聘公告由招聘單位或者其主管部門根據(jù)核準(zhǔn)備案的公開招聘方案制定，并對(duì)公告內(nèi)容負(fù)責(zé)。公開招聘公告應(yīng)當(dāng)在招聘方案核準(zhǔn)備案部門、招聘單位及其主管部門的門戶網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布，也可以同時(shí)在人力資源市場網(wǎng)站等其他媒體上發(fā)布。如有關(guān)部門沒有門戶網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。公開招聘公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)招聘單位的名稱、經(jīng)費(fèi)渠道、地址;

(二)招聘崗位名稱、崗位描述、崗位類別，資格條件、招聘人數(shù)、招聘方式、招聘對(duì)象、開考比例;

(三)報(bào)名方法、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名地點(diǎn)、需提交的材料、資格審查時(shí)間、陳述申辯時(shí)間;

(四)考試方式、考試科目(或者內(nèi)容概要)、考試時(shí)間、成績計(jì)算方法和公布方式;

(五)考察、體檢要求;

(六)招聘結(jié)果公示方式，投訴舉報(bào)電話;

(七)最低服務(wù)年限等應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

公告發(fā)布至報(bào)名截止，期間不少于7個(gè)工作日。

第十五條公開招聘公告發(fā)布后不得擅自更改。確需更改的，應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布公告的媒體上發(fā)布變更公告。涉及降低資格條件、擴(kuò)大報(bào)名范圍的變更公告，視同新的招聘公告確定補(bǔ)充報(bào)名時(shí)間。

第四章 報(bào)名、資格審查

第十六條公開招聘應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡符合條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘。

第十七條公開招聘原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

確需實(shí)行現(xiàn)場報(bào)名的，現(xiàn)場報(bào)名時(shí)間不少于1個(gè)工作日。

第十八條招聘單位或者其主管部門負(fù)責(zé)審查應(yīng)聘人員的資格條件，核驗(yàn)有關(guān)材料。實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名的，可以在面試前核驗(yàn)有關(guān)材料。

沒有通過資格審查的應(yīng)聘人員，可以在公開招聘公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)向資格審查單位陳述申辯。負(fù)責(zé)資格審查的單位應(yīng)當(dāng)聽取其陳述申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查，并及時(shí)作出審查結(jié)論。告知審查結(jié)論，可以采取網(wǎng)上審查網(wǎng)上告知、現(xiàn)場審查現(xiàn)場告知等方式。

第十九條應(yīng)聘人員一般應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)遵守中華人民共和國憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;

(三)具備良好的品行;

(四)具備崗位所需的專業(yè)或者技能條件;

(五)適應(yīng)崗位要求的身體條件;

(六)崗位所需的其他條件。

國家另有規(guī)定限制應(yīng)聘到事業(yè)單位或者事業(yè)單位有關(guān)崗位的人員，不得報(bào)名應(yīng)聘。

第二十條公開招聘崗位的開考比例一般為1:3。未達(dá)到開考比例的，應(yīng)當(dāng)核減招聘人數(shù)或者取消招聘崗位，并在原發(fā)布招聘公告的媒體上發(fā)布崗位變更公告。取消招聘崗位的，接受報(bào)名的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該崗位資格審核通過的應(yīng)聘人員，應(yīng)聘人員可以改報(bào)其他符合條件的崗位。

對(duì)少數(shù)特殊行業(yè)、特殊專業(yè)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，或者層次要求較高等確實(shí)難以形成競爭的急需人員的專業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)公開招聘方案核準(zhǔn)備案部門同意，可以適當(dāng)降低開考比例，并在公開招聘公告中載明。

第二十一條應(yīng)聘人員按報(bào)名要求提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

第五章 考試、考察及體檢

第二十二條考試按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位分類進(jìn)行。

考試可以采取筆試、面試、實(shí)際操作能力測試等方式。

考試內(nèi)容的設(shè)置，堅(jiān)持“以用為本”“干什么、考什么”的原則，體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)。

筆試主要測試招聘崗位所必備的綜合知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和工作技能等。面試主要測試履行崗位職責(zé)所需的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)等。實(shí)際操作能力測試主要測試與崗位相適應(yīng)的技能和操作水平等。

第二十三條考試一般由事業(yè)單位主管部門或者事業(yè)單位人事綜合管理部門組織。具備條件的事業(yè)單位，經(jīng)其主管部門同意后可以自行組織招聘考試。

政府人力資源社會(huì)保障部門所屬人事考試機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及具備條件的第三方機(jī)構(gòu)，可以受事業(yè)單位或者其主管部門委托，為事業(yè)單位公開招聘提供考試服務(wù)。委托單位須履行考試組織單位職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并對(duì)考試安全負(fù)責(zé)。

第二十四條考試組織單位應(yīng)當(dāng)按人事考試的相關(guān)規(guī)定制定考試工作規(guī)程，規(guī)范命題、考試、閱卷評(píng)分等環(huán)節(jié)，并按考試工作規(guī)程組織考試。

第二十五條筆試成績一般在筆試結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)在招聘單位或者其主管部門網(wǎng)站公布，應(yīng)聘人員可以通過身份證號(hào)或者準(zhǔn)考證號(hào)查詢。

事業(yè)單位主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一組織的筆試，筆試成績一般在筆試結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站公布。

同類崗位一年內(nèi)多次招聘的事業(yè)單位或者部門，可以探索實(shí)施筆試成績當(dāng)年多次有效的招聘方式。

第二十六條面試組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開招聘公告中明確的方法確定面試人選。

面試人選出現(xiàn)空缺的，可以按照確定面試人選的方法遞補(bǔ)其他人選。

如已組織筆試，面試組織單位應(yīng)當(dāng)于面試前在其門戶網(wǎng)站或者其主管部門網(wǎng)站上公布招聘單位及崗位、參加面試人員的姓名、筆試成績及排名等信息。

第二十七條面試組織單位成立面試評(píng)委小組，評(píng)委人數(shù)應(yīng)當(dāng)為奇數(shù)，一般為7人。管理崗位面試，招聘單位及其主管部門的評(píng)委人數(shù)一般不高于30%;專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位的面試，招聘單位及其主管部門的評(píng)委人數(shù)一般不高于50%，面試中如涉及專業(yè)內(nèi)容的，評(píng)委應(yīng)當(dāng)以同行老師為主。

健全面試評(píng)委持證上崗制度。

第二十八條面試評(píng)委須按面試題目命題時(shí)確定的要求和測評(píng)要素當(dāng)場獨(dú)立評(píng)分。面試成績當(dāng)場告知應(yīng)聘人員。

第二十九條招聘單位或者其主管部門按照招聘公告明確的方法確定考察體檢人選，并組織考察體檢，如考察體檢結(jié)果直接影響聘用資格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知應(yīng)聘人員，如應(yīng)聘人員要求書面告知的，應(yīng)當(dāng)書面告知。

考察體檢人選可以按招聘崗位擬聘人數(shù)等額或者差額確定。招聘崗位如擬招聘1人，考察體檢人選可以確定為2人;擬招聘多人的，差額比例應(yīng)當(dāng)不超過二分之一。具體確定辦法應(yīng)當(dāng)在公開招聘公告中載明。

面試沒有形成競爭的崗位，考察體檢人選的面試成績應(yīng)當(dāng)不低于面試總分的60%。

第三十條考察組織單位應(yīng)當(dāng)制定考察方案，明確考察的內(nèi)容、方法等，考察組成員不少于2人。

考察應(yīng)當(dāng)側(cè)重于思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、與應(yīng)聘崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績，核實(shí)應(yīng)聘人員資格條件等。

第三十一條體檢在二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行。體檢標(biāo)準(zhǔn)一般參照錄用公務(wù)員的通用體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如確需采用其他體檢標(biāo)準(zhǔn)，或者需體能、心理等測試的，應(yīng)當(dāng)在公開招聘公告中載明。

第三十二條應(yīng)聘人員對(duì)體檢結(jié)果有疑問的，參照本省公務(wù)員錄用體檢要求，屬于當(dāng)場或者當(dāng)日復(fù)查的體檢項(xiàng)目須當(dāng)場或者當(dāng)日提出申請(qǐng)，其他項(xiàng)目可以在收到體檢結(jié)果通知后2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查一次。體檢組織單位對(duì)申請(qǐng)復(fù)查人員組織復(fù)查，體檢結(jié)果以復(fù)查結(jié)論為準(zhǔn)。

第六章 公示與聘用

第三十三條招聘單位或者其主管部門根據(jù)考試、考察、體檢結(jié)果，集體研究確定擬聘用人員名單。

擬聘用人員名單應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布公開招聘公告的媒體上公示。公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括招聘單位、崗位名稱，擬聘用人員姓名、學(xué)歷、專業(yè)、畢業(yè)院校、現(xiàn)工作單位，招聘考試的各項(xiàng)成績、總成績、排名。

公示期間，對(duì)擬聘用人員有異議的，可以向招聘單位或者其主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門提出，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

自報(bào)名截止之日起至公示擬聘用人員名單之間的公開招聘工作，一般在50個(gè)工作日內(nèi)完成。如遇特殊情況，經(jīng)公開招聘方案核準(zhǔn)備案部門同意后可以適當(dāng)延長。發(fā)布長期招聘公告招聘的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示擬聘用人員名單。

第三十四條公示后確定的擬聘用人員，招聘單位按照人事管理權(quán)限向事業(yè)單位人事綜合管理部門備案并辦理相關(guān)手續(xù)后，按規(guī)定與擬聘用人員簽訂聘用合同。

擬聘用人員名單公示后，應(yīng)聘人員如無正當(dāng)理由放棄聘用資格的，招聘單位或者其主管部門可以在名單公示結(jié)束后的1年內(nèi)取消其再次應(yīng)聘本單位或者本部門的資格。

擬聘用人員與招聘單位訂立3年以上(含試用期)聘用合同的，除依法依規(guī)解除聘用合同外，應(yīng)當(dāng)在招聘單位最低服務(wù)3年(含試用期)。

第三十五條因下列情形導(dǎo)致擬聘崗位出現(xiàn)空缺的，招聘單位或者其主管部門可以在各項(xiàng)考試成績合格人員中按照招聘公告中明確的方式遞補(bǔ)，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案：

(一)應(yīng)聘人員考察或者體檢不符合要求的;

(二)擬聘用人選公示的結(jié)果影響聘用的;

(三)擬聘用人選明確放棄聘用的;

(四)其他導(dǎo)致擬聘用崗位空缺的情形。

聘用審批或者備案后不再遞補(bǔ)。

第七章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十六條應(yīng)聘人員與事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親及其他須回避的親屬關(guān)系的，不得應(yīng)聘具有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，以及《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》要求回避的崗位。

聘用單位負(fù)責(zé)人員和公開招聘工作人員與應(yīng)聘人員有上述親屬關(guān)系的，或者有其他情形可能影響公開招聘公正性的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第三十七條　事業(yè)單位及其主管部門對(duì)組織實(shí)施的公開招聘工作負(fù)主體責(zé)任。高等院校對(duì)自行組織的公開招聘工作負(fù)主體責(zé)任。

事業(yè)單位人事綜合管理部門組織統(tǒng)一公開招聘時(shí)，對(duì)其負(fù)責(zé)的工作負(fù)主體責(zé)任。

第三十八條事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公開招聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、電子郵箱，受理有關(guān)投訴或者舉報(bào)。

組織實(shí)施單位按規(guī)定保存公開招聘的相關(guān)材料?？荚嚱M織方案、答卷、答題卡、面試評(píng)分表、影像等考試方面材料，存檔時(shí)間原則上不少于3年。公開招聘方案和公告、面試人員的報(bào)名材料、考察材料、公示信息等材料，按人事工作檔案要求存檔。

第三十九條嚴(yán)肅公開招聘紀(jì)律。對(duì)有下列行為的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的;

(二)應(yīng)聘人員在考試、考察、體檢過程中違紀(jì)違規(guī)的;

(三)招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或者在考試、考察、體檢過程中參與作弊的;

(四)招聘工作人員故意泄露考試試題、面試評(píng)分要素等涉密信息的;

(五)招聘工作人員擅自更改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或者不按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)卷的;

(六)事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門、事業(yè)單位工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進(jìn)行的;

(七)違反國家和省公開招聘規(guī)定的其他情形。

第四十條對(duì)違反公開招聘規(guī)定的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重依法取消考試或者聘用資格;對(duì)違反招聘規(guī)定的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)解除聘用合同，予以清退。情節(jié)嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重的，記入事業(yè)單位公開招聘應(yīng)聘人員誠信檔案庫。

第四十一條對(duì)違反公開招聘規(guī)定的工作人員，視情節(jié)輕重給予處分，并在一定時(shí)間內(nèi)停止其繼續(xù)從事招聘工作或者調(diào)離招聘工作崗位;對(duì)違反公開招聘規(guī)定的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條事業(yè)單位擅自組織公開招聘或者未按規(guī)定程序組織公開招聘等，招聘單位主管部門或者事業(yè)單位人事綜合管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;事業(yè)單位主管部門違反公開招聘規(guī)定的，事業(yè)單位人事綜合管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，由事業(yè)單位人事綜合管理部門宣布招聘結(jié)果無效。

第八章 附則

第四十三條中央和國家機(jī)關(guān)委托地方為駐蘇事業(yè)單位公開招聘人員，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條公開招聘具有外國國籍人員的方案須報(bào)省事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘。

第四十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。省委辦公廳、省政府辦公廳2011年印發(fā)的《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》(蘇辦發(fā)〔2011〕46號(hào))同時(shí)廢止。

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