如何大力推進(jìn)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈
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統(tǒng)籌解決地方政府各自為戰(zhàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題
各地方政府包括率先發(fā)展裝配式住宅的各大集團(tuán)，都在紛紛著手制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從短期來(lái)看，各地先出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范，有利于指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)裝配式住宅的發(fā)展，但從長(zhǎng)期來(lái)看，不利于裝配式住宅在全國(guó)的推廣。建議通過(guò)住建部統(tǒng)一牽頭，組織各地區(qū)相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一討論政府行業(yè)主管過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題;在企業(yè)方面，以已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，由全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，研討裝配式住宅的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在兩方面工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)全國(guó)性的涵蓋行業(yè)全過(guò)程的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
將區(qū)域裝配式住宅發(fā)展納入中心城市政府考核范圍
在當(dāng)前建筑業(yè)管理權(quán)限較大比例分權(quán)在地方政府的背景下，推動(dòng)裝配式住宅的發(fā)展，很大程度上要依賴(lài)于地方政府的積極性，特別是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有龍頭和輻射作用的中心城市。小城市在發(fā)展裝配式住宅中有著較大劣勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模不足、產(chǎn)業(yè)化初期資本壁壘較高、輻射作用不夠等，會(huì)導(dǎo)致如果硬性要求中小城市也具備構(gòu)配件生產(chǎn)能力，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩以及經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。
裝配式住宅未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該是從城市群的中心城市鋪開(kāi)，輻射其所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐漸擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，最終達(dá)到行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化比重達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量是地方政府，這不僅是由于建筑業(yè)分散性導(dǎo)致行業(yè)管理權(quán)限的地方分權(quán)，更在于地方建筑行業(yè)的屬地性，對(duì)于地方政府政策、資金的支持更為敏感。如果國(guó)家在考核地方政府時(shí)，對(duì)城市群的中心城市進(jìn)行單獨(dú)考核，設(shè)定考核指標(biāo)，比如構(gòu)配件年生產(chǎn)能力、新建住宅中裝配化的比例、政府工程中裝配化的比例、財(cái)政資金投入補(bǔ)貼及研發(fā)的比例等，就可以通過(guò)對(duì)地方政府的指標(biāo)考核為裝配式住宅的發(fā)展提供較強(qiáng)的推動(dòng)力量，又不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩。
加大金融政策的支持力度
加快裝配式住宅發(fā)展，勢(shì)必要在金融政策上給予較大的支持。一方面，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行低息長(zhǎng)期貸款，支持從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)企業(yè)的發(fā)展。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資一直是處于嚴(yán)格限制狀態(tài)，房地產(chǎn)企業(yè)的融資成本普遍偏高。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的低息貸款融資，將極大地鼓勵(lì)現(xiàn)有房地產(chǎn)企業(yè)參與到裝配式住宅的發(fā)展中來(lái)。
另一方面，對(duì)個(gè)人住房消費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)金融支持也將極大地推動(dòng)裝配式住宅的發(fā)展。在購(gòu)房者對(duì)于信貸條件較為敏感的情況下，針對(duì)裝配率較高的住宅以更高的信貸支持，就會(huì)提高裝配式住宅的市場(chǎng)占有率，促使購(gòu)房者優(yōu)先選擇采取產(chǎn)業(yè)化方式生產(chǎn)的商品房，開(kāi)發(fā)商也因此加快產(chǎn)品銷(xiāo)售，迅速回籠資金。
借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型
國(guó)內(nèi)裝配式住宅發(fā)展長(zhǎng)期緩慢的一個(gè)重要原因是，廉價(jià)的勞動(dòng)力成本使得裝配式住宅的成本相對(duì)較高，從而投入到這個(gè)領(lǐng)域的資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為代表建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的裝配式住宅，需要通過(guò)資本市場(chǎng)的放大作用，形成集聚效應(yīng)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如果能以一個(gè)完整的概念對(duì)接資本市場(chǎng)，就會(huì)引發(fā)資本市場(chǎng)對(duì)裝配式住宅這個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的關(guān)注。
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