2017職稱(chēng)策：完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)管

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　　日前，人社部副部長(zhǎng)湯濤接受采訪，就《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了本報(bào)記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》的總體考慮和主要內(nèi)容?

　　答：在制定文件過(guò)程中，我們注重把握了四個(gè)方面：一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新。二是堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)推進(jìn)。四是堅(jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》分為6個(gè)部分共18條。主要內(nèi)容包括：第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二至六部分是重點(diǎn)改革任務(wù)。最后，《意見(jiàn)》對(duì)抓好貫徹落實(shí)提出了明確要求。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》明確了哪些重點(diǎn)改革任務(wù)?

　　答：《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導(dǎo)向，提出了很多“含金量”很高的改革措施。

　　在健全職稱(chēng)制度體系方面，《意見(jiàn)》提出保持現(xiàn)有職稱(chēng)系列總體穩(wěn)定，適時(shí)調(diào)整、整合，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱(chēng)系列。職稱(chēng)系列可根據(jù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)的系列均設(shè)置到正高級(jí)。建立職稱(chēng)與職業(yè)資格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)。

　　在完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見(jiàn)》突出品德、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位。注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。強(qiáng)調(diào)注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，并向基層一線和作出突出貢獻(xiàn)的人才傾斜。

　　在創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制方面，建立以同行老師評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才單獨(dú)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審社會(huì)化。嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督。

　　在改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式方面，《意見(jiàn)》明確提出科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。同時(shí)，建立職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，探索跨區(qū)域職稱(chēng)互認(rèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面提出了哪些具體舉措?

　　答：標(biāo)準(zhǔn)是人才評(píng)價(jià)的標(biāo)尺?！兑庖?jiàn)》圍繞品德、能力和業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面，提出一系列具有突破性的改革措施：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。?shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過(guò)違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)一律予以撤銷(xiāo)。二是合理設(shè)置論文和科研成果條件。對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，可不作論文要求;探索以其他成果形式替代論文要求;推行代表作制度，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。三是對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。四是突出評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。增加技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，注重考察經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。五是向基層一線傾斜。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不作職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，淡化或不作論文要求;對(duì)長(zhǎng)期在一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

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　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限方面有哪些措施?

　　答：為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，《意見(jiàn)》提出政府部門(mén)要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用，逐步將高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放到符合條件的市地和社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。職稱(chēng)評(píng)審要化繁為簡(jiǎn)，按照“于法周全、于事簡(jiǎn)便”的原則，科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)價(jià)條件和程序，減少交叉評(píng)價(jià)和“多頭”評(píng)價(jià)。同時(shí)，要避免“一放就亂”，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管方面有哪些措施?

　　答：在下放權(quán)限的同時(shí)必須更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)監(jiān)管，做到放管結(jié)合。一是完善各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度。二是完善評(píng)審老師遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審老師庫(kù)建設(shè)。三是健全職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，建立倒查追責(zé)機(jī)制。四是建立職稱(chēng)評(píng)審公開(kāi)制度。五是建立職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制。六是嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。

　　問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)剬?duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有什么具體部署?

　　答：按照《意見(jiàn)》要求，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、技工院校教師等職稱(chēng)系列改革任務(wù)，5年內(nèi)爭(zhēng)取完成所有系列職稱(chēng)制度改革任務(wù)

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